В Центральной Азии остался единственный президент с советских времён

В Цен­траль­ной Азии в 2016 году ушли из жиз­ни пер­вые пре­зи­ден­ты Узбе­ки­ста­на и Таджи­ки­ста­на. В Таджи­ки­стане и Кыр­гыз­стане состо­я­лись кон­сти­ту­ци­он­ные рефе­рен­ду­мы. В Турк­ме­ни­стане внес­ли поправ­ки в Кон­сти­ту­цию без все­на­род­но­го обсуж­де­ния. В Казах­стане, кото­рым руко­во­дит бес­смен­ный пре­зи­дент еще с совет­ских вре­мен, еще раз состо­я­лись вне­оче­ред­ные пар­ла­мент­ские выбо­ры. Про­шед­ший год так­же был озна­ме­но­ван вол­ной про­те­стов, кото­рые выну­ди­ли вла­сти в Астане объ­явить мора­то­рий на земель­ную реформу.

УЗБЕКИСТАН: СМЕНА ПРЕЗИДЕНТА

Глав­ным собы­ти­ем в Узбе­ки­стане в 2016 году ста­ла кон­чи­на пер­во­го пре­зи­ден­та Узбе­ки­ста­на Исла­ма Кари­мо­ва, кото­рый пра­вил стра­ной с совет­ских вре­мен на про­тя­же­нии 27 лет. Офи­ци­аль­но о его смер­ти сооб­щи­ли 2 сен­тяб­ря. На похо­ро­нах пер­во­го пре­зи­ден­та Узбе­ки­ста­на из пре­зи­ден­тов стран реги­о­на при­сут­ство­ва­ли гла­вы Таджи­ки­ста­на и Турк­ме­ни­ста­на. Пер­во­на­чаль­но сооб­ща­лось, что в цере­мо­нии про­ща­ния с Исла­мом Кари­мо­вым при­мет уча­стие и пре­зи­дент Казах­ста­на Нур­сул­тан Назар­ба­ев, одна­ко эта инфор­ма­ция была опро­верг­ну­та. Пре­зи­дент Нур­сул­тан Назар­ба­ев в это вре­мя нахо­дил­ся на сам­ми­те G20 в Китае. Пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Путин по пути с сам­ми­та заехал в Узбе­ки­стан, воз­ло­жил цве­ты к моги­ле Исла­ма Кари­мо­ва. Пре­зи­дент Казах­ста­на встре­тил­ся с чле­на­ми семьи Исла­ма Кари­мо­ва и на тот момент вре­мен­но испол­ня­ю­щим обя­зан­но­сти пре­зи­ден­та стра­ны Шав­ка­том Мир­зи­я­е­вым поз­же, в пер­вый день Курбан-айта.

Стар­шая дочь Исла­ма Кари­мо­ва Гуль­на­ра Кари­мо­ва отсут­ство­ва­ла на похо­ро­нах отца. До насто­я­ще­го вре­ме­ни точ­ных све­де­ний о ее место­на­хож­де­нии нет.

Пре­зи­дент Узбе­ки­ста­на Шав­кат Мир­зи­я­ев. Таш­кент, 5 декаб­ря 2016 года.

Соглас­но Кон­сти­ту­ции Узбе­ки­ста­на, после смер­ти Исла­ма Кари­мо­ва обя­зан­но­сти пре­зи­ден­та долж­ны были вре­мен­но перей­ти к пред­се­да­те­лю сена­та пар­ла­мен­та. Одна­ко пред­се­да­тель сена­та Ниг­ма­тул­ла Юлда­шев, ссы­ла­ясь на свою «неопыт­ность», отка­зал­ся от этой миссии.

С момен­та назна­че­ния на пост вре­мен­но испол­ня­ю­ще­го обя­зан­но­сти пре­зи­ден­та стра­ны пре­мьер-министр Шав­кат Мир­зи­я­ев стал выдви­гать на высо­кие посты тех, кто был уво­лен или пони­жен в долж­но­стях при Исла­ме Кари­мо­ве. Дея­те­ли искус­ства, под­верг­ши­е­ся гоне­ни­ям, с при­хо­дом Мир­зи­я­е­ва вер­ну­лись на сце­ну. В стране так­же раз­ре­ши­ли выход из граж­дан­ства и преду­смот­ре­ли льго­ты для пред­ста­ви­те­лей бизнеса.

Во внеш­ней поли­ти­ке Мир­зи­я­ев пред­при­нял попыт­ки нала­дить отно­ше­ния с сосед­ни­ми стра­на­ми. В реги­оне поло­жи­тель­но рас­це­ни­ли попыт­ки ново­го лиде­ра стра­ны по улуч­ше­нию отно­ше­ний с сосе­дя­ми, осо­бен­но с Кыр­гыз­ста­ном и Таджи­ки­ста­ном. Вско­ре после того, как Шав­кат Мир­зи­я­ев был избран пре­зи­ден­том, пер­вый офи­ци­аль­ный визит в Узбе­ки­стан совер­шил пре­зи­дент Кыр­гыз­ста­на Алмаз­бек Атамбаев.

ТАДЖИКИСТАН: УКРЕПЛЕНИЕ КЛАНА РАХМОНА

Закон «Об Осно­ва­те­ле мира и наци­о­наль­но­го един­ства — Лиде­ре нации», под­пи­сан­ный в 2015 году, в про­шлом году был при­нят в новой редак­ции. Новый закон дает осо­бые пра­ва пре­зи­ден­ту и чле­нам его семьи и наде­ля­ет дей­ству­ю­ще­го пре­зи­ден­та стра­ны Эмо­ма­ли Рах­мо­на осо­бым ста­ту­сом — осно­ва­те­ля неза­ви­си­мо­го Таджи­ки­ста­на. В выс­ших учеб­ных заве­де­ни­ях стра­ны про­шли посвя­щен­ные Эмо­ма­ли Рах­мо­ну лек­ции, меро­при­я­тия по его чествованию.

В Таджи­ки­стане в про­шлом году состо­ял­ся все­на­род­ный рефе­рен­дум по вне­се­нию изме­не­ний в кон­сти­ту­цию, кото­рый поз­во­лил снять огра­ни­че­ния на выдви­же­ние кан­ди­да­ту­ры Эмо­ма­ли Рах­мо­на для уча­стия в пре­зи­дент­ских выбо­рах и сни­зить воз­раст­ной ценз для кан­ди­да­тов на пост пре­зи­ден­та с 35 до 30 лет. Эта нор­ма поз­во­лит стар­ше­му сыну пре­зи­ден­та Таджи­ки­ста­на Руста­му Эмо­ма­ли выдви­нуть свою кан­ди­да­ту­ру на пред­сто­я­щих выборах.

Дочь пре­зи­ден­та Озо­да Рах­мон зани­ма­ла пост заме­сти­те­ля мини­стра ино­стран­ных дел до 2016 года. В про­шлом году Озо­да Рах­мон два­жды назна­ча­лась на новые долж­но­сти. Вна­ча­ле была назна­че­на на долж­ность руко­во­ди­те­ля адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, затем ста­ла депу­та­том сена­та. Дру­гая дочь Эмо­ма­ли Рах­мо­на, Рух­шо­на, в про­шлом году была назна­че­на заме­сти­те­лем руко­во­ди­те­ля управ­ле­ния мини­стер­ства ино­стран­ных дел.

Пре­зи­дент Таджи­ки­ста­на Эмо­ма­ли Рахмон.

В Таджи­ки­стане 16 нояб­ря впер­вые отме­ти­ли День пре­зи­ден­та. В этот день честву­ют не толь­ко пре­зи­ден­та Эмо­ма­ли Рах­мо­на, но и всех дру­гих глав госу­дар­ства, гово­рит офи­ци­аль­ный Душан­бе. Одна­ко боль­шин­ство таджи­ки­стан­цев не зна­ют дру­го­го пре­зи­ден­та, кро­ме Эмо­ма­ли Рахмона.

Пер­вый пре­зи­дент стра­ны Ках­хар Мах­ка­мов скон­чал­ся в воз­расте 84 лет в про­шлом году. Ках­хар Мах­ка­мов поки­нул пост пре­зи­ден­та за девять дней до объ­яв­ле­ния неза­ви­си­мо­сти Таджи­ки­ста­на в 1991 году, он не вме­ши­вал­ся в поли­ти­ку и не опуб­ли­ко­вал свои мемуары.

Таджи­ки­стан в 2016 году про­дол­жил стро­и­тель­ство Рогун­ской ГЭС. Рос­сия отка­за­лась от уча­стия в стро­и­тель­стве, но Таджи­ки­стан под­пи­сал согла­ше­ние с Ита­ли­ей. Узбе­ки­стан высту­пил про­тив стро­и­тель­ства Рогун­ской ГЭС и вес­ной 2016 года Шав­кат Мир­зи­я­ев, на тот момент пре­мьер-министр Узбе­ки­ста­на, напра­вил в адрес сво­е­го таджик­ско­го кол­ле­ги офи­ци­аль­ное пись­мо, в кото­ром кате­го­ри­че­ски высту­пил про­тив завер­ше­ния стро­и­тель­ства. Осе­нью пре­зи­дент Таджи­ки­ста­на Эмо­ма­ли Рах­мон при­нял уча­стие в цере­мо­нии по изме­не­нию рус­ла реки Вахш для стро­и­тель­ства Рогун­ской ГЭС.

После смер­ти Исла­ма Кари­мо­ва офи­ци­аль­ный Узбе­ки­стан еще не выска­зал сво­е­го мне­ния по это­му вопро­су. В кон­це года в Душан­бе побы­ва­ла узбек­ская деле­га­ция, кото­рая при­ня­ла уча­стие в обсуж­де­нии ряда вопро­сов по раз­ви­тию дву­сто­рон­них отношений.

ТУРКМЕНИСТАН: К ТРЕТЬЕМУ СРОКУ СО ВТОРЫМ ПРЕЗИДЕНТОМ

В 2016 году испол­ни­лось десять лет со дня смер­ти пер­во­го пре­зи­ден­та Тур­ме­ни­ста­на Сапар­му­ра­та Ния­зо­ва, извест­но­го как «Турк­мен­ба­ши», кото­рый про­воз­гла­шал себя пожиз­нен­ным пре­зи­ден­том. Осе­нью это­го года уже в пятый раз со дня при­об­ре­те­ния неза­ви­си­мо­сти были вне­се­ны в поправ­ки в Кон­сти­ту­цию Турк­ме­ни­ста­на. В сен­тяб­ре пар­ла­мент при­нял новую Кон­сти­ту­цию. Про­ект доку­мен­та на про­тя­же­нии двух лет рас­смат­ри­ва­ла спе­ци­аль­ная комис­сия, кото­рая при­шла к заклю­че­нию, что новая Кон­сти­ту­ция «гаран­ти­ру­ет пра­ва гражданам».

Жен­щи­на идет вдоль раз­ру­шен­но­го база­ра в Ашгабате.

В преж­ней Кон­сти­ту­ции Турк­ме­ни­ста­на не вос­пре­ща­лось одно­му и тому же чело­ве­ку несколь­ко пере­из­би­рать­ся на долж­ность пре­зи­ден­та стра­ны, одна­ко суще­ство­ва­ли воз­раст­ные огра­ни­че­ния для лиц стар­ше 70 лет. Теперь, соглас­но новой редак­ции кон­сти­ту­ции, воз­раст­ные огра­ни­че­ния исклю­че­ны, сохра­ни­лось пра­во изби­рать­ся на неогра­ни­чен­ный срок. Про­длен срок пре­зи­дент­ских пол­но­мо­чий с пяти до семи лет.

Сто­ит отме­тить, что про­ект новой кон­сти­ту­ции Турк­ме­ни­ста­на не пуб­ли­ко­вал­ся в СМИ и был при­нят без все­на­род­но­го обсуждения.

В Турк­ме­ни­стане 12 фев­ра­ля 2017 года состо­ят­ся пре­зи­дент­ские выбо­ры. Вто­рой по сче­ту пре­зи­дент стра­ны Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­хам­ме­дов наме­рен участ­во­вать и в сле­ду­ю­щих пре­зи­дент­ских выбо­рах. Все­го кан­ди­да­та­ми в пре­зи­ден­ты были заре­ги­стри­ро­ва­ны девять чело­век. Кста­ти, боль­шин­ство кан­ди­да­тов ока­за­лись чинов­ни­ка­ми на уровне заме­сти­те­лей глав обла­сти. В Турк­ме­ни­стане в бли­жай­шее вре­мя боль­ших изме­не­ний не ожидают.

КЫРГЫЗСТАН, РАСШИРИВШИЙ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕМЬРА

В про­шлом году путем рефе­рен­ду­ма по Кон­сти­ту­ции были рас­ши­ре­ны пол­но­мо­чия пре­мьер-мини­стра. Экс­пер­ты свя­за­ли это с пре­зи­дент­ски­ми выбо­ра­ми, кото­рые долж­ны состо­ять­ся в этом году. В Кыр­гыз­стане одно и то же лицо не может быть избра­но пре­зи­ден­том более одно­го сро­ка. Есть пред­по­ло­же­ния, что нынеш­ний пре­зи­дент Алмаз­бек Атам­ба­ев хочет сохра­нить свое вли­я­ние в каче­стве премьер-министра.

На сва­дьбе в Ошской обла­сти в Кыргызстане.

Соглас­но поправ­кам к Кон­сти­ту­ции, гла­ва пра­ви­тель­ства без обсуж­де­ния с пре­зи­ден­том и мест­ны­ми сове­та­ми может само­сто­я­тель­но решать вопро­сы, свя­зан­ные с назна­че­ни­ем мини­стров и их уволь­не­ни­ем. Пре­мьер-министр так­же может откло­нить зако­но­про­ек­ты, уве­ли­чи­ва­ю­щие рас­ход­ную часть бюд­же­та. Вме­сте с тем даже после ухо­да в отстав­ку пре­мьер и его заме­сти­те­ли сохра­ня­ют депу­тат­ские мандаты.

Кыр­гыз­стан в про­шлом году денон­си­ро­вал согла­ше­ние с Рос­си­ей по стро­и­тель­ству Кам­ба­ра­тин­ской ГЭС и Верхне-Нарын­ско­го кас­ка­да ГЭС из-за того, что рос­сий­ская сто­ро­на не смо­жет свое­вре­мен­но завер­шить стро­и­тель­ство. Кыр­гыз­стан дол­жен выпла­тить рос­сий­ской сто­роне 37 мил­ли­о­нов дол­ла­ров ком­пен­са­ции ее рас­хо­дов за одно­сто­рон­нюю денон­са­цию согла­ше­ний. Одна­ко чле­ны депу­тат­ской комис­сии, создан­ной для про­вер­ки рас­хо­дов на стро­и­тель­ство ГЭС, гово­рят, что рас­хо­дов ока­за­лось в два раза мень­ше. Спо­ры все еще продолжаются.

Кыр­гыз­стан пере­жив­ший две рево­лю­ции, в про­шлом году пред­при­нял еще одну попыт­ку вер­нуть в стра­ну быв­ше­го пре­зи­ден­та стра­ны Кур­ман­бе­ка Баки­е­ва, бежав­ше­го в Бела­русь в 2010 году. Одна­ко офи­ци­аль­ный Минск сооб­щил, что не могут выдать его, пото­му что ему уже предо­став­ле­но граж­дан­ство Беларуси.

КАЗАХСТАН: ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА ОТЛОЖЕНА

Казах­стан в про­шлом году про­вел досроч­ные пар­ла­мент­ские выбо­ры, одна­ко вновь избран­ный мажи­лис на 40 про­цен­тов состо­ит из преж­них депу­та­тов. Депу­та­ты ста­ро­го пар­ла­мен­та заяв­ля­ли, что досроч­ные пар­ла­мент­ские выбо­ры помо­гут эффек­тив­но пре­одо­леть миро­вой кри­зис. Если бы выбо­ры состо­я­лись свое­вре­мен­но, то долж­ны были прой­ти в этом году. Экс­пер­ты тогда пред­ска­зы­ва­ли, что состав мажи­ли­са не пре­тер­пит боль­ших изме­не­ний даже в слу­чае про­ве­де­ния выбо­ров своевременно.

В про­шлом году вол­на про­те­стов в Казах­стане про­тив земель­ной рефор­мы выну­ди­ла вла­сти пой­ти на уступ­ки. Вес­ной пра­ви­тель­ство сооб­щи­ло о пла­нах по про­да­же с 1 июля сель­ско­хо­зяй­ствен­ных уго­дий в част­ную соб­ствен­ность и о про­дле­нии сро­ка арен­ды таких земель ино­стран­цам с 10 до 25 лет. Вспых­ну­ли акции про­те­ста в апре­ле и мае в несколь­ких горо­дах, и земель­ную рефор­му отло­жи­ли. Пра­ви­тель­ством была созда­на комис­сия по обсуж­де­нию земель­ной рефор­мы, был объ­яв­лен мора­то­рий на рефор­му на пять лет. Двое акти­ви­стов митин­гов, Макс Бока­ев и Тал­гат Аян, были при­вле­че­ны к суду и при­го­во­ре­ны к тюрем­ным срокам.

Трак­тор на поле. Пав­ло­дар­ская область, 20 мая 2016 года.

В Кыр­гыз­стане и Таджи­ки­стане есть прак­ти­ка пере­да­чи сель­хоз­уго­дий в арен­ду ино­стран­цам. Экс­пер­ты счи­та­ют, что казах­стан­ское пра­ви­тель­ство, преж­де чем объ­явить о пла­нах по при­ва­ти­за­ции и предо­став­ле­нию в арен­ду аграр­ных земель, долж­ны были изу­чить, какой будет реак­ция населения.

Дочь пре­зи­ден­та Казах­ста­на Дари­га Назар­ба­е­ва в про­шлом году была назна­че­на на новую долж­ность. За послед­ние три года она сме­ни­ла три долж­но­сти. В 2014 году Дари­га Назар­ба­е­ва была вице-спи­ке­ром мажи­ли­са пар­ла­мен­та, в 2015 году ее назна­чи­ли заме­сти­те­лем пре­мьер-мини­стра. В 2016 году Дари­га Назар­ба­е­ва ста­ла депу­та­том сената.

В Цен­траль­ной Азии есть уже при­мер, когда сбы­ва­ют­ся про­гно­зы о пре­ем­ни­ке. О том, что буду­щим пре­зи­ден­том Узбе­ки­ста­на ста­нет Шав­кат Мир­зи­я­ев, нача­ли гово­рить еще в 2013 году. Одна­ко гово­рить что-либо о дру­гих стра­нах в реги­оне пока слож­но. Меж­ду тем Нур­сул­тан Назар­ба­ев после смер­ти Исла­ма Кари­мо­ва явля­ет­ся един­ствен­ным пре­зи­ден­том, оста­ю­щим­ся у вла­сти с совет­ских вре­мен не толь­ко в Цен­траль­ной Азии, но и на всем пост­со­вет­ском пространстве.

Ори­ги­нал ста­тьи: РАДИО АЗАТТЫК – Казах­ская редак­ция Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»