Выборы, саммиты и перепись населения. 2021 год в Центральной Азии

«НОВШЕСТВА» ВСЛЕДСТВИЕ ПАНДЕМИИ 

В ушед­шем году в авто­ри­тар­ных стра­нах Цен­траль­ной Азии уси­ли­ли пре­сле­до­ва­ния под пред­ло­гом каран­ти­на, вве­ден­но­го в свя­зи с пан­де­ми­ей, что вызва­ло кри­ти­че­скую реак­цию меж­ду­на­род­ных организаций.

Во вре­мя эпи­де­мии в Цен­траль­ной Азии наблю­дал­ся рост домаш­не­го наси­лия, вызы­ва­ло насто­ро­жен­ность чис­ло само­убийств. Меж­ду тем в Казах­стане во вре­мя пан­де­мии при­ня­ли важ­ные зако­ны, а в Узбе­ки­стане уже­сто­чи­ли кон­троль над СМИ. А в Турк­ме­ни­стане с это­го года пла­ни­ру­ют пере­ве­сти газе­ты и жур­на­лы на циф­ро­вой формат.

За исклю­че­ни­ем Турк­ме­ни­ста­на, кото­рый не при­знал ни одно­го слу­чая коро­на­ви­ру­са, стра­ны реги­о­на не смог­ли дать точ­ные коли­че­ствен­ные оцен­ки по зара­же­ни­ям и смер­тям от коро­на­ви­ру­са. Толь­ко в Кыр­гыз­стане с июля объ­еди­ни­ли дан­ные по слу­ча­ям коро­на­ви­ру­са и пнев­мо­нии. Посколь­ку коли­че­ство зара­жен­ных в Цен­траль­ной Азии вызы­ва­ло спо­ры, появи­лись аль­тер­на­тив­ные ресур­сы, кото­рые нача­ли вести под­счет жертв пандемии.

В этом году Турк­ме­ни­стан пред­ло­жил про­ве­сти сове­ща­ние по мерам борь­бы с коро­на­ви­ру­сом. Меж­ду­на­род­ный форум уче­ных-меди­ков, на кото­ром будут обсуж­дать­ся иссле­до­ва­ния и про­ек­ты по борь­бе с COVID-19, может состо­ять­ся в этой стране во вто­рой поло­вине 2021 года.

Так же как и в 2020‑м, в этом году боль­шин­ство реги­о­наль­ных встреч в Цен­траль­ной Азии будет про­во­дить­ся онлайн в усло­ви­ях пан­де­мии. Из-за это­го «нов­ше­ства» ста­ло неваж­ным, где про­хо­дят сам­ми­ты и встречи.

Всё это про­ис­хо­дит нака­нуне 30-летия неза­ви­си­мо­сти стран Цен­траль­ной Азии. И все эти 30 лет запом­ни­лись дли­тель­ным прав­ле­ни­ем пре­зи­ден­тов Цен­траль­ной Азии (кро­ме Кыр­гыз­ста­на) и фор­ми­ро­ва­ни­ем авто­ри­тар­ной системы.

ПЯТЬ ВЫБОРОВ ЗА ГОД

В про­шлом году в Цен­траль­ной Азии было про­ве­де­но пять выбо­ров (в ниж­нюю пала­ту пар­ла­мен­та в Узбе­ки­стане, верх­нюю пала­ту пар­ла­мен­та в Казах­стане, пар­ла­мент­ские и пре­зи­дент­ские выбо­ры в Таджи­ки­стане, пар­ла­мент­ские выбо­ры в Кыр­гыз­стане), и еще пять выбо­ров ожи­да­ют­ся в этом году. В трех стра­нах ожи­да­ют­ся пар­ла­мент­ские выбо­ры, в двух — президентские.

Народ­ный мас­ла­хат Турк­ме­ни­ста­на, кото­рый явля­ет­ся «выс­шим пред­ста­ви­тель­ным орга­ном», был пре­об­ра­зо­ван в верх­нюю пала­ту — выбо­ры прой­дут в мар­те. Мас­ла­хат состо­ит из 56 депу­та­тов. Будет избра­но по восемь пред­ста­ви­те­лей от каж­до­го реги­о­на и Ашга­ба­та, еще восемь будут назна­че­ны президентом.

10 янва­ря в Казах­стане прой­дут выбо­ры в ниж­нюю пала­ту пар­ла­мен­та, а в Кыр­гыз­стане — пре­зи­дент­ские выбо­ры. В Казах­стане в этот же день прой­дут выбо­ры в мест­ные мас­ли­ха­ты. В Кыр­гыз­стане, кро­ме как на досроч­ных пре­зи­дент­ских выбо­рах, изби­ра­те­ли будут голо­со­вать на рефе­рен­ду­ме по фор­ме правления.

Сме­на фор­мы прав­ле­ния в Кыр­гыз­стане и при­ня­тие новой Кон­сти­ту­ции вызы­ва­ют спо­ры после сме­ны вла­сти в октяб­ре. В таких усло­ви­ях в Кыр­гыз­стане прой­дут еще одни выбо­ры — парламентские.

В Узбе­ки­стане при­бли­жа­ют­ся сле­ду­ю­щие пре­зи­дент­ские выбо­ры. Пока никто из поли­ти­ков не изъ­явил жела­ния бал­ло­ти­ро­вать­ся на выбо­рах в декаб­ре. После смер­ти пер­во­го пре­зи­ден­та Исла­ма Кари­мо­ва в 2016 году пол­но­мо­чия пре­зи­ден­та дол­жен был испол­нять спи­кер сена­та Ниг­ма­тул­ла Юлда­шев. Одна­ко он, сослав­шись на «неопыт­ность», отка­зал­ся от испол­не­ния обя­зан­но­стей пре­зи­ден­та и усту­пил власть быв­ше­му тогда пре­мьер-мини­стром Шав­ка­ту Мир­зи­я­е­ву. Мир­зи­я­ев во вре­мя выбо­ров набрал более 88 про­цен­тов голосов.

Когда к вла­сти при­шел Шав­кат Мир­зи­я­ев, он пред­при­нял шаги по про­ве­де­нию реформ. Узбе­ки­стан, изо­ли­ро­ван­ный при Кари­мо­ве, начал нала­жи­вать отно­ше­ния со сво­и­ми цен­траль­но­ази­ат­ски­ми сосе­дя­ми. Во внеш­ней поли­ти­ке Таш­кент уде­ля­ет при­о­ри­тет­ное вни­ма­ние отно­ше­ни­ям со стра­на­ми Цен­траль­ной Азии. Изме­не­ния кос­ну­лись так­же внут­рен­ней поли­ти­ки, финан­сов, нало­го­об­ло­же­ния, эко­но­ми­ки и образования.

Одна­ко при Мир­зи­я­е­ве ощу­ти­мых кад­ро­вых изме­не­ний не про­изо­шло. Сами рефор­мы носи­ли авто­ри­тар­ный харак­тер. При вступ­ле­нии в долж­ность пре­зи­ден­та Мир­зи­я­ев гово­рил пред­ста­ви­те­лям вла­сти, что в тече­ние года или двух стра­ну ждут рефор­мы. Либо нуж­но про­во­дить рефор­мы, либо ухо­дить, гово­рил он.

ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ

В этом году в двух стра­нах Цен­траль­ной Азии наме­ре­ны про­ве­сти пере­пись насе­ле­ния. Пере­пись, кото­рая долж­на была прой­ти в Казах­стане два года назад, может состо­ять­ся в октяб­ре это­го года. Пере­пись была пере­не­се­на на 2020 год из-за отстав­ки быв­ше­го пре­зи­ден­та Назар­ба­е­ва в 2019 году и про­ве­де­ния пре­зи­дент­ских выбо­ров. Одна­ко в про­шлом году пере­пись сно­ва была отло­же­на — в этот раз из-за пандемии.

В Кыр­гыз­стане пере­пись так­же пере­нес­ли на 2021 год из-за пан­де­мии коро­на­ви­ру­са, а Таджи­ки­стан пла­ни­ру­ет объ­явить резуль­та­ты про­шло­год­ней пере­пи­си населения.

Узбе­ки­стан — един­ствен­ная стра­на, кото­рая не про­во­ди­ла пере­пись насе­ле­ния с момен­та обре­те­ния неза­ви­си­мо­сти. Несмот­ря на утвер­жде­ние Таш­кен­том кон­цеп­ции про­ве­де­ния в 2022 году пере­пи­си насе­ле­ния, она отло­же­на на год и назна­че­на на 2023 год. Тем не менее в нояб­ре это­го года в Узбе­ки­стане будет про­ве­де­на проб­ная пере­пись в несколь­ких рай­о­нах. Пере­пись в Турк­ме­ни­стане запла­ни­ро­ва­на на 2022 год.

САММИТЫ

В этом году Турк­ме­ни­стан может при­нять Тре­тий сам­мит глав госу­дарств Цен­траль­ной Азии. Меро­при­я­тие, запла­ни­ро­ван­ное на про­шлый год в Биш­ке­ке, было пере­не­се­но из-за вол­не­ний в Кыргызстане.

Изна­чаль­но эта встре­ча пла­ни­ро­ва­лась как встре­ча глав госу­дарств Цен­траль­ной Азии во вре­мя празд­ни­ка Наурыз. Несмот­ря на то что пер­вая встре­ча про­шла в Астане во вре­мя празд­ни­ка Наурыз, вто­рая встре­ча состо­я­лась в Таш­кен­те в нояб­ре 2019 года в свя­зи с отстав­кой пре­зи­ден­та Казах­ста­на Нур­сул­та­на Назарбаева.

В 2021 году в Нур-Сул­тане состо­ит­ся засе­да­ние Выс­ше­го Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го сове­та. Быв­ший пре­зи­дент Назар­ба­ев, чле­ны семьи кото­ро­го за 30 лет его прав­ле­ния в Казах­стане ста­ли вла­дель­ца­ми соб­ствен­но­сти, вызы­ва­ю­щей спо­ры, был назван «почет­ным пред­се­да­те­лем» как Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го сою­за, так и Кон­суль­та­тив­но­го сове­ща­ния лиде­ров Цен­траль­ной Азии.

В этом году в Таджи­ки­стане прой­дет юби­лей­ный сам­мит Шан­хай­ской орга­ни­за­ции сотруд­ни­че­ства. Сою­зу, в кото­рый вхо­дят Китай и Рос­сия, пер­во­на­чаль­но извест­но­му как «Шан­хай­ская пятер­ка», испол­ня­ет­ся 20 лет. Его чле­на­ми явля­ют­ся Индия, Казах­стан, Кыр­гыз­стан, Китай, Паки­стан, Рос­сия, Таджи­ки­стан и Узбекистан.

В этом году в Душан­бе прой­дет сам­мит Орга­ни­за­ции Дого­во­ра о кол­лек­тив­ной без­опас­но­сти, в кото­рой доми­ни­ру­ет Москва. Арме­ния, Бела­русь, Казах­стан, Кыр­гыз­стан, Рос­сия и Таджи­ки­стан явля­ют­ся чле­на­ми этой организации.

МЕРОПРИЯТИЯ ПРИКАСПИЙСКИХ ГОСУДАРСТВ

В 2021 году меро­при­я­тия при­ка­спий­ских госу­дарств будут охва­ты­вать и цен­траль­но­ази­ат­ские стра­ны Казах­стан и Турк­ме­ни­стан. На 2021 год наме­чен Шестой сам­мит глав при­ка­спий­ских государств.

В 2018 году на пятом сам­ми­те в казах­стан­ском Актау была под­пи­са­на дав­но обсуж­дав­ша­я­ся Кон­вен­ция о пра­во­вом ста­ту­се Кас­пий­ско­го моря. Одна­ко этот ста­тус вызвал про­те­сты в обще­стве дру­гой при­ка­спий­ской стра­ны — Ирана.

В этом году в Ашга­ба­те состо­ит­ся шестая встре­ча глав при­ка­спий­ских госу­дарств. В 2002 году в сто­ли­це Турк­ме­ни­ста­на про­шел пер­вый кас­пий­ский саммит.

Кро­ме того, в этом году в Москве пла­ни­ру­ет­ся про­ве­сти Вто­рой Кас­пий­ский эко­но­ми­че­ский форум. Изна­чаль­но меро­при­я­тие пла­ни­ро­ва­лось про­ве­сти в Аст­ра­ха­ни. Одна­ко поз­же было объ­яв­ле­но, что форум прой­дет в Москве.

Мне­ние, выра­жен­ные в этой ста­тье, необя­за­тель­но отра­жа­ет точ­ку зре­ния Радио Азаттык.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»