Айман Турсынкан: «Технический дефолт государства перед гражданами наступил»

О ПРЕЗИДЕНТСКИХ ИНИЦИАТИВАХ И НАЗНАЧЕНИЯХ

Азаттык: В обще­стве недав­но бур­но обсуж­да­ли новые агент­ства и совет, создан­ные по ини­ци­а­ти­ве пре­зи­ден­та. Послед­ний эпи­зод, вызвав­ший неод­но­знач­ную реак­цию, — назна­че­ние Кай­ра­та Келим­бе­то­ва руко­во­ди­те­лем одно­го из новых агентств — по стра­те­ги­че­ско­му пла­ни­ро­ва­нию и рефор­мам. Мно­гие уди­ви­лись его при­хо­ду в это ведом­ство, на кото­рое, заяв­ля­ют в Акор­де, ляжет основ­ная зада­ча по раз­ра­бот­ке эко­но­ми­че­ских реформ. Как вы вос­при­ни­ма­е­те это назначение?

Айман Тур­сын­кан: Я ней­траль­но отно­шусь к любо­му чело­ве­ку, какие бы мораль­ные устои он ни демон­стри­ро­вал, когда наши орби­ты не пере­се­ка­ют­ся. Одна­ко назна­че­ние на испол­ни­тель­ный уча­сток во всех вет­вях вла­сти в Казах­стане — дело каж­до­го граж­да­ни­на с голу­бым пас­пор­том-бер­ку­том. Про­шу не вос­при­ни­мать это как пере­ход на лич­но­сти. Напом­ню лишь о «колос­саль­ном» вкла­де Келим­бе­то­ва в Казахстан:

• Созда­ние Наци­о­наль­но­го фон­да — бла­гая идея, легаль­но при­кры­вав­шая пере­рас­пре­де­ле­ние солид­ной лет пять назад «неф­тя­ной рен­ты» в поль­зу кон­крет­ных бене­фи­ци­а­ров, места­ми с двой­ным граж­дан­ством и офшор­ны­ми сче­та­ми. Резуль­тат — уро­вень без­опас­ных акти­вов, по меж­ду­на­род­ным тре­бо­ва­ни­ям к наци­о­наль­ным фон­дам бла­го­со­сто­я­ния, стре­ми­тель­но подо­шел к несни­жа­е­мо­му остат­ку 30 про­цен­тов уже в пер­вом полу­го­дии 2020 года (цити­ру­ем [нынеш­не­го пред­се­да­те­ля Нац­бан­ка] Ербо­ла­та Досаева);
• Руко­вод­ство Наци­о­наль­ным бан­ком с раз­ра­бот­кой и при­ня­ти­ем Про­грам­мы пост­кри­зис­но­го вос­ста­нов­ле­ния. Под жест­ким адми­ни­стра­тив­ным прес­син­гом финан­со­вый рынок заре­гу­ли­ро­ван для сго­на всех акти­вов в руки трех оли­го­поль­ных групп, мак­си­маль­ная кон­цен­тра­ция в одних руках достиг­ла уров­ня, харак­тер­но­го для откро­вен­ных дик­та­тур — создан супер­кон­гло­ме­рат с кон­тро­лем 70 про­цен­тов все­го кре­дит­но­го рын­ка стра­ны. Уни­что­же­ны аль­тер­на­тив­ные финан­со­вые инстру­мен­ты. Убит сво­бод­ный рынок капи­та­ла, ислам­ско­го финан­си­ро­ва­ния, инве­сти­ци­он­ных управ­ля­ю­щих, небан­ков­ских финан­со­вых инстру­мен­тов, выхо­ло­щен и под­мят под бан­ки стра­хо­вой рынок. Резуль­тат — три вол­ны деваль­ва­ции, накоп­лен­ный дефи­цит бюд­же­та, съев­ший все акти­вы даже вне­бюд­жет­ных фондов.
• Созда­ние Фон­да наци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния «Самрук-Казы­на» — все рефор­мы по раз­ви­тию мас­со­во­го пред­при­ни­ма­тель­ства пошли коту под хвост из-за тоталь­ной моно­по­ли­за­ции на всех рын­ках во всех секторах.
• План сов­мест­ных дей­ствий пра­ви­тель­ства и Нац­бан­ка по созда­нию МФЦА (Меж­ду­на­род­но­го финан­со­во­го цен­тра «Аста­на») с внед­ре­ни­ем англий­ско­го пра­ва ради защи­ты от люст­ра­ции капи­та­ла олигополий.

В резуль­та­те всех пред­при­ня­тых дей­ствий завер­ше­на пол­ная поля­ри­за­ция обще­ства в Казах­стане. На исто­ке 1990‑х годов мы име­ли раз­ни­цу в дохо­дах меж­ду самы­ми бед­ны­ми и самы­ми бога­ты­ми сло­я­ми насе­ле­ния на уровне совре­мен­ной Евро­пы — менее девя­ти­крат­но­го пока­за­те­ля. В резуль­та­те соци­аль­ный раз­рыв стал абсо­лют­но поляр­ным: 99,9 про­цен­та все­го наци­о­наль­но­го вало­во­го дохо­да и акти­вов кон­цен­три­ру­ет­ся в руках 0,3 про­цен­та насе­ле­ния Казах­ста­на. Даже соб­ствен­ность рядо­вых граж­дан (жилье, зем­ля, транс­порт, мебель, тех­ни­ка и зар­пла­та) обре­ме­не­на бан­ка­ми — закре­ди­то­ван­ность состав­ля­ет 70 про­цен­тов все­го насе­ле­ния от 18 лет и стар­ше, что в меж­ду­на­род­ных оцен­ках явля­ет­ся абсо­лют­ным кре­дит­ным рабством.

Ну и, как вы дума­е­те, чьи инте­ре­сы все­гда защи­щал такой дове­рен­ный послед­ние 25 лет? Явно не на сво­е­го дове­ри­те­ля — наро­да Казахстана.

Теперь же созда­ние агент­ства по стра­те­гии и рефор­мам. Ско­рее все­го, [оно] будет заня­то завер­ше­ни­ем про­це­дур защи­ты капи­та­лов опре­де­лен­ных кру­гов, а так­же пол­ной пере­да­чей зем­ли сель­хоз­на­зна­че­ния в соб­ствен­ность тех же кру­гов и их ино­стран­ных партнеров.

Азаттык: У нас есть еще новый выс­ший пре­зи­дент­ский совет по рефор­мам. Вхо­дят в него пре­мьер Мамин, пред­се­да­тель Нац­бан­ка Доса­ев, пред­се­да­тель агент­ства по раз­ви­тию и регу­ли­ро­ва­нию финрын­ка Абыл­ка­сы­мо­ва, помощ­ник пре­зи­ден­та — сек­ре­тарь Сове­та без­опас­но­сти Исе­ке­шев, пред­се­да­тель пре­зи­ди­у­ма нац­па­ла­ты пред­при­ни­ма­те­лей «Ата­ме­кен» Тимур Кули­ба­ев, тот же Келим­бе­тов. Что вы може­те ска­зать по пово­ду этих новых инсти­ту­тов? Зачем нуж­ны сра­зу два — агент­ство и совет?

Айман Тур­сын­кан: Состав сове­та по рефор­мам ясно пока­зы­ва­ет, что реформ не будет. Напом­ним, чем отли­чи­лись дан­ные «рефор­ма­то­ры»:

• Госу­дар­ствен­ная про­грам­ма фор­си­ро­ван­но­го инно­ва­ци­он­но­го инду­стри­аль­но­го раз­ви­тия на 2010–2014 годы — про­грамм­ный доку­мент, лега­ли­зо­вав­ший пере­кач­ку средств из Нац­фон­да в кар­ма­ны опре­де­лен­ных кру­гов с «исе­ке­шев­ски­ми заводами».
• Самый высо­кий уро­вень кор­руп­ции и внеш­ний долг КТЖ, пога­ша­е­мый из средств рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та через пря­мые вли­ва­ния в устав­ный капи­тал «Самрук-Казы­на».
• Пол­ный про­вал анти­ко­вид­ной про­грам­мы и рас­тра­та 20 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров США толь­ко за пер­вое полу­го­дие 2020 года.
• Налог на бед­ных и отказ в досту­пе к мини­маль­ным обя­за­тель­ным бес­плат­ным госу­дар­ствен­ным услу­гам (сред­нее обра­зо­ва­ние, обще­ствен­ное здра­во­охра­не­ние, соци­аль­ная защи­та и пен­сии) для так назы­ва­е­мых само­за­ня­тых, а реаль­но безработных.
• Двух­лет­няя вой­на мно­го­дет­ных мате­рей и власти.
• Зака­ба­ле­ние 70 про­цен­тов всех заем­щи­ков в биз­нес-сек­то­ре и рядо­вых граж­дан с выво­дом из бюд­же­та средств на «спа­се­ние систе­мо­об­ра­зу­ю­щих» банков.
• Под­ня­тие до 12 про­цен­тов базо­вой став­ки и тре­тья деваль­ва­ция в мар­те 2020 года.

В целом такие рез­кие тело­дви­же­ния свя­за­ны со спеш­кой. Час икс уже на поро­ге, им надо успеть послед­ние обмыл­ки собрать в чемо­дан и полу­чить кори­дор без­опас­но­сти за сда­чу стра­те­ги­че­ских акти­вов внеш­ним кура­то­рам. Два орга­на нуж­ны для того, что­бы совет сове­то­вал, а агент­ство испол­ня­ло. Роли они свои про­сто лега­ли­зо­ва­ли. Так было все­гда — ТК заяв­ля­ет свои поже­ла­ния, КК испол­ня­ет. А в помощь им всем нуж­ны «ассе­ни­за­то­ры», не брез­гу­ю­щие ничем. Ведь когда наста­нет час икс, нуж­но ведь тол­пе бро­сить на рас­тер­за­ние кого-то? Ну вот, их бро­сят на кок­пар, а про­чие вста­нут на крыло.

О ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЯХ

Азаттык: Со сле­ду­ю­ще­го года казах­стан­цы смо­гут досроч­но изъ­ять часть сво­их пен­си­он­ных накоп­ле­ний. Тока­ев об этом заго­во­рил в 2019 году, и утвер­ди недав­но. Но эта идея обсуж­да­ет­ся уже с 2016 года. Поче­му такое реше­ние, по-ваше­му, было утвер­жде­но имен­но сейчас?

Айман Тур­сын­кан: Раз­ре­ше­ние частич­ных изъ­я­тий — для отво­да глаз от рас­тра­ты средств ЕНПФ (Еди­но­го нако­пи­тель­но­го пен­си­он­но­го фон­да). Будут, конеч­но, частич­ные изъ­я­тия, но не они исто­щи­ли ЕНПФ. Обще­ству надо уметь счи­тать. Про­стая арифметика.

Пред­ста­вим себе Древ­ний Еги­пет. Фара­он дол­жен по зако­ну в пери­од голо­да из-за засу­хи пору­чить жре­цам открыть закро­ма и отдать зер­но кре­стья­нам, кото­рое те соби­ра­ли туда послед­ние пять уро­жай­ных лет. Но жре­цы, сидя как кры­сы в амба­ре, боль­шую часть зер­на-то уже рас­тас­ка­ли. Что делать? Тогда вер­хов­ный жрец забла­го­вре­мен­но (при­мер­но за пару недель до огла­ше­ния при­ка­за фара­о­на) гово­рит, что, мол, неко­то­рым сво­бод­ным кре­стья­нам и круп­ным план­та­то­рам с раба­ми совсем тяже­ло. Они могут отде­лить­ся от импе­рии либо учи­нить бунт. Давай­те им в виде исклю­че­ния раз­ре­шим брать зер­но — на посев­ную, на сохра­не­ние лояль­но­сти к абсо­лю­тиз­му. Фара­он в первую оче­редь дума­ет о соб­ствен­ной без­опас­но­сти и раз­ре­ша­ет. Жре­цы дела­ют всё уже по леги­тим­но­му при­ка­зу. А потом, когда фара­он дела­ет попу­лист­ский жест и хочет накор­мить реаль­но голод­ный народ, обна­ру­жи­ва­ет­ся, что зер­на нет. Скан­дал. Гнев. Кто вино­ват? Объ­яв­ля­ют, что вино­ва­ты те, кому пер­вым дали зер­на, — само­за­ня­тые и мас­со­вые пред­при­ни­ма­те­ли. Народ рвет тех, кто взял свое по пра­ву пер­вым. Граж­дан­ское про­ти­во­сто­я­ние, фара­он — спа­си­тель и оплот в кача­ю­щем­ся мире. При всем этом сце­на­рий изна­чаль­но зна­ют и фара­он, и жре­цы, и ино­стран­ные послы с кур­си­ру­ю­щим непо­да­ле­ку как бы в про­гу­лоч­ном режи­ме фло­том римлян…

О ПОСЛЕДСТВИЯХ ПАНДЕМИИ

Азаттык: Есть ли рас­че­ты и про­гноз­ные оцен­ки, насколь­ко суще­ствен­но два каран­ти­на — весен­ний и лет­ний — ска­жут­ся на эко­но­ми­ке, кото­рая уже пока­за­ла сжа­тие в пер­вом полу­го­дии (по офи­ци­аль­ным дан­ным, на три про­цен­та)? Как каран­тин­ные огра­ни­че­ния повли­я­ли на сек­тор мало­го и сред­не­го биз­не­са? Как коро­на­ви­рус­ный кри­зис ска­жет­ся на ситу­а­ции с безработицей?

Айман Тур­сын­кан: Лег­че все­го о состо­я­нии эко­но­ми­ки судить по фак­ти­че­ским поступ­ле­ни­ям нало­гов в бюд­жет за отчет­ный пери­од. Нало­ги — инди­ка­тор здо­ро­вья биз­не­са и дохо­дов насе­ле­ния. 17 авгу­ста на сво­ей стра­ни­це в Facebook’е экс­перт Ekonomist.kz Сер­гей Дом­нин, быв­ший веду­щий экс­перт ИМЭП (Инсти­тут миро­вой эко­но­ми­ки и поли­ти­ки) фон­да пер­во­го пре­зи­ден­та, выта­щил ана­ли­ти­ку по фак­ти­че­ским поступ­ле­ни­ям нало­гов за пер­вое полу­го­дие 2020 по срав­не­нию в про­шлым годом за тот же пери­од. Вот его текст:

«Ситу­а­ция в эко­но­ми­ке Казах­ста­на из око­па нало­го­ви­ков (ито­ги янва­ря-июля 2020):

• сово­куп­ный обо­рот по реа­ли­за­ции това­ров и услуг: ‑12,4%;
• обо­ро­ты круп­ных нало­го­пла­тель­щи­ков: ‑20,2%;
• выруч­ка онлайн-ККМ: ‑32,5%;
• поступ­ле­ния от НДС (внут­рен­нее про­из­вод­ство): ‑20,7%;
• поступ­ле­ния от НДС на импорт из тре­тьих стран (кро­ме ЕАЭС): ‑7,8%;
• поступ­ле­ния от КПН: ‑31,8%».

При том, что здесь еще не отра­же­на ситу­а­ция по сырье­во­му сек­то­ру с пла­те­жа­ми в Нац­фонд. Мы зна­ем теперь, что до кон­ца года ситу­а­ция не выпра­вит­ся, лишь усу­гу­бит­ся. И недо­бор несы­рье­вых нало­гов в 60 про­цен­тов ста­нет страш­ным фак­том, более того — идут отри­ца­тель­ные пото­ки через воз­врат недро­поль­зо­ва­те­лям ранее опла­чен­ных взыс­ка­ний и налогов.

Я дава­ла про­гно­зы: при усло­вии сохра­не­ния нор­маль­но­го рит­ма рабо­ты всех субъ­ек­тов биз­не­са по при­ня­тым Тока­е­вым нало­го­вым льго­там — недо­бор в 25 про­цен­тов в тен­го­вом выра­же­нии. По ито­гам каран­ти­на с 16 мар­та по 25 мая 2020 года эко­но­ми­че­ские поте­ри были недо­оце­не­ны — общее паде­ние ВВП мето­дом про­из­вод­ства в Казах­стане в 2020 году про­гно­зи­ро­ва­лось мною на уровне 34–36 про­цен­тов, сни­же­ние соби­ра­е­мо­сти нало­гов 51–52 про­цен­та к пока­за­те­лям 2019 года. Доля насе­ле­ния, живу­ще­го за чер­той бед­но­сти (с дохо­дом ниже вели­чи­ны про­жи­точ­но­го мини­му­ма), по стране даже офи­ци­аль­но долж­на была достиг­нуть 13,8 про­цен­та (в 2018 и 2019 году сто­ит циф­ра 4,6 про­цен­та), а реаль­но 25 про­цен­тов. Решать про­бле­мы дефи­ци­та гос­бюд­же­та долж­на была еще одна девальвация.

Но реаль­ность уже по пер­во­му полу­го­дию пока­за­ла, что я недо­оце­ни­ла раз­мер потерь. В силу вво­да лет­не­го лок­дау­на общий дефи­цит, несы­рье­вой, бюд­же­та при­бли­зил­ся к 70 процентам.

Добав­лю, что в мае 2020 года я дава­ла сле­ду­ю­щий про­гноз по струк­ту­ре и раз­ме­ру ВВП Казах­ста­на мето­дом про­из­вод­ства, кото­рый по фак­ту даже по бра­вур­ным отче­там ком­ста­та в тен­го­вом выра­же­нии о чудо-росте ока­зал­ся мной так­же недо­оце­нен на 0,3 про­цен­та раз­ме­ра реаль­ных потерь при пере­сче­те в дол­ла­ро­вый экви­ва­лент всех сек­то­ров. Паде­ние ВВП в сфе­ре услуг соста­вит 44–50 про­цен­тов, в АПК (агро­про­мыш­лен­ный ком­плекс) 18,7 про­цен­та, в про­мыш­лен­но­сти обра­ба­ты­ва­ю­щей 21,8 про­цен­та, в сырье­вом сек­то­ре 49,7–60 про­цен­тов, соот­вет­ствен­но, как обслу­жи­ва­ю­щие про­мыш­лен­ность сек­то­ры, упа­дут в выра­бот­ке и про­да­же отрас­ли элек­тро­снаб­же­ния, водо­снаб­же­ния и газо­рас­пре­де­ле­ния в кор­по­ра­тив­ном сег­мен­те и ЖКХ на 37–40 про­цен­тов по энер­ге­ти­ке и на 9–10 про­цен­тов по воде. Рынок стро­и­тель­ства дол­жен был реаль­но про­сесть на 67–70 про­цен­тов, осо­бен­но ком­мер­че­ское и жилищ­ное стро­и­тель­ство. Рапор­ты об успе­хе этой отрас­ли постро­е­ны на при­вле­чен­ных зай­мах в 200 мил­ли­ар­дов тен­ге аки­ма­та­ми на брус­чат­ку и дорож­ное стро­и­тель­ство. А это не реаль­ный рост ВВП в ответ рыноч­но­му спро­су, а при­вле­че­ние зай­мов под залог буду­щих нало­гов. C каких дохо­дов брус­чат­ка вер­нет свои инве­сти­ции? То же самое и по доро­гу­щим боль­ни­цам, постро­ен­ным BI Group.

О ПОМОЩИ ГОСУДАРСТВА И БЕДНОСТИ

Азаттык: Все­мир­ный банк про­гно­зи­ру­ет, что уро­вень бед­но­сти в этом году воз­рас­тет с 8,3 про­цен­та до 12,7 про­цен­та. Что вы дума­е­те по это­му поводу?

Айман Тур­сын­кан: По ини­ци­а­ти­ве НПП (Наци­о­наль­ная пала­та пред­при­ни­ма­те­лей) про­во­ди­лось иссле­до­ва­ние сила­ми ауди­тор­ской ком­па­нии KPMG, оно было обна­ро­до­ва­но в нача­ле лета. По ито­гам опро­са, на рабо­чие места не мог­ли вер­нуть­ся 60 про­цен­тов всех наем­ных работ­ни­ков, вышед­ших вынуж­ден­но в отпуск без содер­жа­ния в пери­од каран­ти­на. То есть за пери­од мно­го­крат­ных лок­дау­нов было утра­че­но 60 про­цен­тов все­го рын­ка тру­да — двое из трех рабо­то­да­те­лей были вынуж­де­ны свер­нуть про­из­вод­ство. Пра­ви­тель­ство не при­ня­ло адек­ват­ных мер для под­держ­ки новых без­ра­бот­ных, их рабо­то­да­те­лей, так­же утра­тив­ших дохо­ды. Хотя все резер­вы, при усло­вии над­ле­жа­ще­го сохра­не­ния и управ­ле­ния, у стра­ны име­лись. В Казах­стане суще­ству­ет четы­ре вне­бюд­жет­ных фон­да с сово­куп­ны­ми акти­ва­ми более 92 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров США. Нац­фонд на нача­ло апре­ля весил 59 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров США и дол­жен являть­ся источ­ни­ком инве­сти­ций в эко­но­ми­ку. На про­чие три фон­да при­хо­дит­ся 33 мил­ли­ар­да дол­ла­ров акти­вов, и они сфор­ми­ро­ва­ны исклю­чи­тель­но из денег граждан:

• ЕНПФ собрал уже 11 659 мил­ли­ар­дов тен­ге пен­си­он­ных отчислений;
• в ГФСС (Госу­дар­ствен­ный фонд соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния) за весь пери­од суще­ство­ва­ния, по отче­там в dfo.kz, зашло 1 439 мил­ли­ар­дов тенге;
• ФМС (Фонд меди­цин­ско­го стра­хо­ва­ния) собрал 972 мил­ли­ар­да тен­ге акти­вов из отчис­ле­ний с наших зара­бот­ных плат и пла­те­жей ИП (инди­ви­ду­аль­ных предпринимателей).

Тем не менее госу­дар­ство отка­зы­ва­ет боль­шин­ству обра­тив­ших­ся граж­дан даже в выпла­те 42 500 тен­ге в пери­од каран­ти­на. Хотя и каран­тин, и мно­го­крат­ные деваль­ва­ции — клас­си­че­ские стра­хо­вые слу­чаи, по кото­рым выпла­та стра­хо­вых воз­на­граж­де­ний при нали­чии стра­хо­вых взно­сов обязательна.

Есте­ствен­но, с одной сто­ро­ны, лок­дау­ны при­ну­ди­тель­но огра­ни­чи­ли потреб­ле­ние. Оста­ва­ясь дома, люди пере­ста­ли тра­тить­ся на быто­вые нуж­ды, кро­ме про­пи­та­ния, свя­зи, ком­му­наль­ных пла­те­жей и выплат кре­ди­тов. Но при всем этом пол­но­стью утра­ти­ли какие-либо дохо­ды. Пом­ня о мини­маль­ном для горо­дов уровне поро­га бед­но­сти в 2,5 дол­ла­ра по мето­ди­ке Все­мир­но­го бан­ка для Казах­ста­на (32 000 тен­ге в месяц на одно­го чело­ве­ка от ново­рож­ден­но­го до стар­ца), мы видим, что назна­чен­ная не всем под­держ­ка в 42 500 тен­ге при сред­ней чис­лен­но­сти на одно домо­хо­зяй­ство в 3,5 чело­ве­ка в горо­дах и 4,5 чело­ве­ка в селах на 62 про­цен­та ниже чер­ты бед­но­сти и на 30 про­цен­тов ниже остро­ты нищеты.

Азаттык: Поче­му госу­дар­ство сей­час ста­ло с куда мень­шей охо­той рас­хо­до­вать день­ги на посо­бия и помощь?

Айман Тур­сын­кан: Госу­дар­ство не хочет тра­тить бюд­жет на помощь рядо­вым граж­да­нам, посколь­ку все сред­ства помо­щи уже истра­че­ны на круп­ных «нало­го­пла­тель­щи­ков» из чис­ла недро­поль­зо­ва­те­лей, бан­ков, ква­зи­го­су­дар­ствен­ных струк­тур и нац­ком­па­ний, а так­же тор­го­во-раз­вле­ка­тель­ных цен­тров. Это отра­жа­ет ради­каль­ное отли­чие нашей систе­мы оли­го­поль­но-кла­но­во­го госу­дар­ствен­но­го капи­та­лиз­ма от нор­маль­ной рыноч­ной эко­но­ми­ки раз­ви­тых стран. Там пра­ви­тель­ства тра­тят бюд­жет на рядо­вых граж­дан — обыч­ных потре­би­те­лей. Посколь­ку клас­си­ка рын­ка в том, что рас­ход одно­го (потре­би­те­ля) — это доход дру­го­го (про­из­во­ди­те­ля). И все вза­и­мо­свя­за­ны. Если у потре­би­те­лей не будет средств на про­пи­та­ние и быто­вые нуж­ды, то все постав­щи­ки про­до­воль­ствия, быто­вых това­ров и услуг разо­рят­ся. А в Казах­стане систе­ма постро­е­на так: мас­со­вый пред­при­ни­ма­тель и потре­би­те­ли выжи­ва­ют как могут, пла­тят нало­ги. А потом на эти нало­ги живут бюд­жет­ные при­хле­ба­те­ли в лице нац­ком­па­ний, бан­ков и про­чих не есте­ствен­ных монополистов.

Азаттык: Дохо­ды насе­ле­ния, как мы уже обсуж­да­ли, сни­зи­лись за послед­ние меся­цы. Учи­ты­вая, что в преды­ду­щие годы рос­ли объ­е­мы потре­би­тель­ско­го кре­ди­то­ва­ния, это уже ска­за­лось на обслу­жи­ва­нии кре­ди­тов? Вырос­ли ли объ­е­мы кре­ди­тов с про­сроч­кой пла­те­жей? Как теку­щая ситу­а­ция ска­зы­ва­ет­ся на состо­я­нии бан­ков­ско­го сек­то­ра в целом?

Айман Тур­сын­кан: Насколь­ко мне извест­но, по раз­лич­ным оцен­кам экс­пер­тов, по ито­гам пер­во­го полу­го­дия 2020 года про­сро­чен­ные зай­мы (нере­струк­ту­ри­ро­ван­ные) пре­вы­си­ли 1 трил­ли­он тен­ге из 14 трил­ли­о­нов общей ссуд­ной задол­жен­но­сти кор­по­ра­тив­но­го и роз­нич­но­го сег­мен­та в сово­куп­но­сти. И это еще не шторм — ката­стро­фа по кри­зи­су всей кре­ди­тор­ской и деби­тор­ской задол­жен­но­сти всех хозяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов, рабо­то­да­те­лей перед работ­ни­ка­ми. Реаль­ная кар­ти­на пока­зы­ва­ет, что наша стра­на в состо­я­нии тоталь­но­го деле­вери­джа (неспо­соб­но­сти обслу­жи­вать кре­ди­ты). Мы виде­ли такое состо­я­ние в малых фор­мах в Казах­ской ССР при раз­ва­ле Союза.

Теку­щий кри­зис на фоне одно­вре­мен­но пан­де­мии и кра­ха рын­ка угле­во­до­ро­дов по мас­шта­бам систем­ных послед­ствий пре­вы­ша­ет Вели­кую депрес­сию 20‑х годов про­шло­го сто­ле­тия, посколь­ку теперь вся выстро­ен­ная за 100 лет финан­со­вая систе­ма рушит­ся. Гло­ба­лиз­му при­шел конец. Про­цесс необ­ра­тим. Спо­со­бы про­из­вод­ства и цепоч­ки поста­вок, обес­пе­чи­вав­шие успех нео­ко­ло­ни­а­лиз­му через миро­вое раз­де­ле­ние тру­да, пан­де­мия раз­ру­ши­ла. Тех­ни­че­ское раз­ви­тие поз­во­ля­ет лока­ли­зо­вать вновь целые систе­мы через кла­сте­ри­за­цию. В Казах­стане есть все ресур­сы, вклю­чая моз­ги, что­бы стать эко­но­ми­кой замкну­то­го цик­ла по про­из­вод­ству, пред­ла­гая миру каче­ствен­ную про­дук­цию с высо­кой добав­лен­ной сто­и­мо­стью. Поэто­му в этот исто­ри­че­ский момент нам надо не про­мах­нут­ся с выбо­ром пути. Отку­да народ раз­бо­га­те­ет, если мы будем оста­вать­ся сырье­вой базой?

О «НЕВМЕНЯЕМОЙ» ЦЕНЕ ДЕНЕГ

Азаттык: Вла­сти не исклю­ча­ют воз­мож­но­сти дву­знач­ной инфля­ции в этом году. Како­во ваше мнение?

Айман Тур­сын­кан: Пра­ви­тель­ство пла­ни­ру­ет оче­ред­ную деваль­ва­цию для пре­одо­ле­ния тех­ни­че­ско­го дефол­та. Но мы-то зна­ем, что по всем това­рам народ­но­го потреб­ле­ния, ком­плек­ту­ю­щим и сред­ствам про­из­вод­ства наша эко­но­ми­ка и внут­рен­ний рынок на более чем 60 про­цен­тов зави­сят от импор­та из дол­ла­ро­вой и евро­вой зоны. Соот­вет­ствен­но, гово­ря о дву­знач­ной инфля­ции, пра­ви­тель­ство про­го­ва­ри­ва­ет­ся о дву­знач­ной деваль­ва­ции. Миро­вые цены оста­ют­ся преж­ни­ми или идут на пони­же­ние в свя­зи с паде­ни­ем потреб­ле­ния из-за пан­де­мии. Допу­стим, импор­ти­ро­ва­ли мы поми­дор по дол­ла­ру за кило­грамм при кур­се 380 тен­ге в декаб­ре 2019 года. А сего­дня мы его импор­ти­ру­ем пусть по 0,95 дол­ла­ра за кило­грамм, но при кур­се 465 тен­ге (пик в мар­те 2020 года). Како­ва цена в тен­ге на поми­дор? 460 тен­ге за кило­грамм без уче­та транс­пор­та (семь про­цен­тов), тамо­жен­ной пошли­ны (15 про­цен­тов), НДС 14 (про­цен­тов) и мар­жи импор­те­ра. А сколь­ко сто­ил поми­дор при тех же пара­мет­рах все­го пол­го­да? 380 тен­ге. Како­ва инфля­ция потре­би­тель­ской цены? 16,25 про­цен­та. Дву­знач­ная инфля­ция потре­би­тель­ской цены. А како­ва деваль­ва­ция? 22,23 про­цен­та — тоже дву­знач­ная. Это же эле­мен­тар­ная арифметика.

Таким обра­зом, чем стре­ми­тель­нее деваль­ва­ция, тем выше инфля­ция. Напри­мер, мы всё про­из­во­дим сами, сами потреб­ля­ем и курс валют нам не стра­шен. Что про­ис­хо­дит в этом слу­чае? Нац­банк заяв­ля­ет, что яко­рем его моне­тар­ной поли­ти­ки явля­ет­ся сдер­жи­ва­ние цен (борь­ба с инфля­ци­ей). Мол, инфля­ция порож­да­ет­ся чрез­мер­ным потреб­ле­ни­ем. А чрез­мер­ное потреб­ле­ние сти­му­ли­ру­ет­ся деше­вым кре­ди­то­ва­ни­ем. Народ не сооб­ра­жа­ет и берет в кре­дит всё что попа­ло. Вот мы сей­час нера­зум­но­го потре­би­те­ля при­жу­чим и заде­рем цену денег — под­ни­мем базо­вую став­ку так, что­бы сто раз дума­ли, преж­де чем брать кре­дит, глу­пые обыватели.

Такой бре­до­вой кон­цеп­ции Нац­банк с пода­чи моне­та­ри­стов при­дер­жи­ва­ет­ся с 2007 года, что­бы на любой кри­зис отве­чать — мы не вино­ва­ты, это «народ вино­ват в инфля­ции!» (пря­мая цита­та Ербо­ла­та Доса­е­ва 2019 года). В ито­ге базо­вую став­ку зади­ра­ют от 9,5 до 24 про­цен­тов. Цена денег невме­ня­е­мая — 36–50 про­цен­тов в год по кре­ди­там став­ка. Доля обслу­жи­ва­ния зай­ма в себе­сто­и­мо­сти про­из­во­ди­мых това­ров, работ и услуг под­ска­ки­ва­ет до 16–20 про­цен­тов. То есть вся мар­жа любо­го пред­при­ни­ма­те­ля уже при­над­ле­жит бан­кам. Но пред­при­я­тия закры­ва­ют­ся. Рабо­чие места исче­за­ют, народ нища­ет, пере­ста­ет обслу­жи­вать зай­мы, теря­ет жилье, а инфля­ция как рос­ла гигант­ски­ми тем­па­ми, так и растет.

А что надо сде­лать? Базо­вая став­ка Нац­бан­ка долж­на быть при­ве­де­на к трем про­цен­там, вве­ден закон о ростов­щи­че­стве и огра­ни­че­нии потре­би­тель­ско­го кредитования.

Долж­на быть про­ве­де­на кре­дит­ная реа­би­ли­та­ция биз­не­са и насе­ле­ния, пол­ная либе­ра­ли­за­ция финан­со­во­го сек­то­ра с огра­ни­че­ни­ем моно­по­лии бан­ков на опе­ра­ции по финан­си­ро­ва­нию. Необ­хо­ди­ма отме­на суб­си­ди­ро­ва­ния став­ки воз­на­граж­де­ния по зай­мам для биз­не­са в ДКБ-2025 (Дорож­ная кар­та биз­не­са). Это высво­бо­дит 47 про­цен­тов от все­го бюд­же­та про­грамм ДКБ-2025 и эко­но­ми­ки про­стых вещей от неце­ле­во­го рас­хо­да — а это не менее 500 мил­ли­ар­дов тен­ге эко­но­мии в год.

О ЦЕНАХ НА НЕФТЬ И (НЕ)ИЗВЛЕЧЕННЫХ УРОКАХ

Азаттык: Цены на нефть — основ­ной экс­порт­ный товар Казах­ста­на — сни­зи­лись в апре­ле, и вслед мы уви­де­ли суще­ствен­ное ослаб­ле­ние тен­ге. Сей­час цены после неко­то­ро­го роста опять сни­жа­ют­ся, тен­ге сла­бе­ет. Поче­му? Что вли­я­ет? Толь­ко ли нефть?

Айман Тур­сын­кан: Цены на нефть не игра­ют клю­че­вой роли в фор­ми­ро­ва­нии кур­са нац­ва­лю­ты, посколь­ку выруч­ка от про­да­жи сырой неф­ти сего­дня состав­ля­ет менее 17 про­цен­тов от вкла­да в ВВП и менее 12 про­цен­тов от вкла­да в общую соби­ра­е­мость нало­гов через пла­те­жи в Нац­фонд. На курс, как и цену любо­го дру­го­го това­ра, вли­я­ет спрос и пред­ло­же­ние. Это про­стое уравнение:

• Соот­но­ше­ние при­то­ка и отто­ка твер­дой валю­ты по внеш­ней тор­гов­ле — тор­го­вое сальдо.
• Соот­но­ше­ние при­то­ка и отто­ка валю­ты по внеш­ним обя­за­тель­ствам и инве­сти­ци­ям — при­ток ино­стран­ных инве­сти­ций и зай­мов, отток по пла­те­жам на обя­за­тель­ства и вывод капи­та­ла из страны.
• Соот­но­ше­ние при­то­ка и отто­ка твер­дой валю­ты по опе­ра­ци­ям юри­ди­че­ских и физи­че­ских лиц, вплоть до про­стых денеж­ных пере­во­дов граж­дан. Вам пока­жет­ся стран­ным, но у сосед­них стран с экс­пор­том рабо­чих мигран­тов тут баланс получ­ше, чем в Казахстане.

У нас же неры­ноч­ным вли­я­ни­ем на курс валю­ты явля­ют­ся опе­ра­ции само­го Нац­бан­ка по интер­вен­ци­ям на валют­ном рын­ке, а так­же мас­со­вая про­да­жа валю­ты при кон­вер­та­ции целе­вых транс­фер­тов в гос­бюд­жет из Нацфонда.

Азаттык: Насколь­ко глу­бо­ким и затяж­ным в Казах­стане может быть кри­зис, вызван­ный пандемией?

Айман Тур­сын­кан: По рыноч­ным зако­нам, деле­веридж зани­ма­ет не менее трех-пяти лет. Без ради­каль­ных реформ до 1 мар­та 2021 года послед­ствия ста­нут необ­ра­ти­мы­ми. Но что­бы реа­ли­зо­вать рефор­мы до вес­ны 2021 года, нам нуж­ны немед­лен­ные пере­ме­ны сейчас.

Азаттык: Какие уро­ки, по-ваше­му, пра­ви­тель­ство и насе­ле­ние долж­но извлечь из нынеш­ней ситуации?

Айман Тур­сын­кан: Пра­ви­тель­ство ника­ких уро­ков не извле­чет. Зачем? Их при­учи­ли думать на корот­кие дистан­ции. Они сквозь амбра­зу­ру сво­ей функ­ци­о­наль­ной обя­зан­но­сти ниче­го не видят. Они искренне уве­ре­ны, что всё дела­ют пра­виль­но. У них же супер­мозг один на всё чело­ве­че­ство есть, а они лишь конеч­но­сти, полу­ча­ю­щие нерв­ные импуль­сы из цен­тра, не реа­ги­ру­ю­щие ни на какие внеш­ние раздражители.

Народ, боюсь, при теку­щей пас­сив­но­сти и шуку­риз­ме тоже ника­ких выво­дов не извле­чет. Что же, без­ро­пот­но и без­дум­но иду­щий на закла­ние, вид­но, не заслу­жи­ва­ет спасения.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»