-10 C
Астана
2 марта, 2021
Image default

Рост ВВП зависит от нефти и Кашагана

Все­мир­ный банк (ВБ) повы­сил про­гноз роста ВВП Рес­пуб­ли­ки Казах­стан с 2,4% до 3,7% в 2017 году. Об этом гово­рит­ся в новом докла­де ВБ «Мигра­ция и мобиль­ность. Эко­но­ми­че­ский обзор Евро­пы и Цен­траль­ной Азии». Ана­ли­ти­ки наде­ют­ся на более зна­чи­тель­ный, чем ожи­да­лось, рост неф­тя­но­го сек­то­ра, свя­зан­ный с запус­ком Каша­га­на и ростом цен на нефть.

Ниже при­во­дим пере­вод с англий­ско­го той части докла­да, в кото­рой рас­ска­зы­ва­ет­ся о поло­же­нии дел в Казах­стане и пер­спек­ти­вах его экономики.

Эко­но­ми­ка Казах­ста­на улуч­ши­лась в пер­вой поло­вине 2017 года бла­го­да­ря росту неф­те­до­бы­чи и эко­но­ми­че­ской поли­ти­ке, ори­ен­ти­ро­ван­ной на сти­му­ли­ро­ва­ние спро­са. В сред­не­сроч­ной пер­спек­ти­ве ожи­да­ет­ся, что эко­но­ми­че­ский рост в стране соста­вит око­ло 3% в год; иные пока­за­те­ли эко­но­ми­ки и бла­го­со­сто­я­ния так­же долж­ны вырас­ти. В буду­щем транс­фор­ма­ция эко­но­ми­ки и инклю­зив­ный эко­но­ми­че­ский рост будут обес­пе­чи­вать­ся успеш­ной реа­ли­за­ци­ей клю­че­вых про­во­ди­мых сего­дня струк­тур­ных и инсти­ту­ци­о­наль­ных реформ, свя­зан­ных с при­спо­саб­ли­ва­ни­ем к мак­ро­эко­но­ми­че­ской ситу­а­ции, раз­ви­ти­ем част­но­го сек­то­ра и чело­ве­че­ско­го капитала.

Теку­щее поло­же­ние дел

По мере вос­ста­нов­ле­ния казах­стан­ской эко­но­ми­ки после кри­зи­са, вызван­но­го паде­ни­ем миро­вых цен на нефть, в пер­вой поло­вине 2017 года ВВП про­де­мон­стри­ро­вал рост на 4,2% в годо­вом исчис­ле­нии по срав­не­нию с пока­за­те­лем 2016 года (0,1%).

Основ­ным драй­ве­ром эко­но­ми­че­ско­го роста стал неф­тя­ной сек­тор: объ­ем добы­чи неф­ти вырос на 9,7% в пер­вой поло­вине 2017 года в свя­зи с дол­го­ждан­ной сда­чей в экс­плу­а­та­цию мор­ско­го неф­тя­но­го место­рож­де­ния Каша­ган в октяб­ре 2016 года.

Бла­го­при­ят­ные усло­вия тор­гов­ли (цены на нефть повы­си­лись на 30% в годо­вом исчис­ле­нии в пер­вой поло­вине 2017 года) так­же спо­соб­ство­ва­ли улуч­ше­нию пока­за­те­лей в неф­тя­ном секторе.

Кро­ме того, подъ­ем про­де­мон­стри­ро­вал и стро­и­тель­ный сек­тор, вырос­ший на 5,9% в годо­вом исчис­ле­нии бла­го­да­ря мас­штаб­ным про­ек­там по рас­ши­ре­нию про­из­вод­ства в неф­тя­ном сек­то­ре. Ненеф­тя­ная эко­но­ми­ка так­же вырос­ла на фоне дина­мич­ной актив­но­сти про­мыш­лен­но­го, сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го, транс­порт­но­го и тор­го­во­го секторов.

Устой­чи­вый неф­тя­ной экс­порт улуч­шил пока­за­те­ли тор­го­во­го балан­са, при­вел к накоп­ле­нию средств в госу­дар­ствен­ных фон­дах и неко­то­ро­му уси­ле­нию тенге.

Эко­но­ми­че­ская поли­ти­ка стра­ны оста­ет­ся ори­ен­ти­ро­ван­ной на сти­му­ли­ро­ва­ние пла­те­же­спо­соб­но­го спро­са со сто­ро­ны насе­ле­ния. Сни­же­ние инфля­ци­он­но­го дав­ле­ния поз­во­ли­ло Цен­траль­но­му бан­ку про­дол­жить сни­же­ние клю­че­вой став­ки с 12% в нача­ле 2017 года до 10,25% в авгу­сте 2017 года. Темп инфля­ции в годо­вом исчис­ле­нии упал с более 17% в июле 2016 года до 7,1% в июле 2017 года на фоне сни­же­ния тран­зит­но­го эффек­та от деваль­ва­ции наци­о­наль­ной валю­ты. По мере сни­же­ния инфля­ции, потре­би­тель­ская уве­рен­ность укреп­ля­лась, что при­ве­ло к росту лич­но­го потреб­ле­ния, спо­соб­ствуя, таким обра­зом, вос­ста­нов­ле­нию внут­рен­не­го спроса.

Бан­ков­ский сек­тор про­дол­жал нахо­дит­ся в кри­зи­се, и роста кре­ди­тов не про­де­мон­стри­ро­вал. Что­бы уско­рить про­цесс вос­ста­нов­ле­ния финан­со­во­го поло­же­ния бан­ков, пра­ви­тель­ство предо­ста­ви­ло $6,5 млрд Фон­ду про­блем­ных кре­ди­тов, а Цен­тро­банк доба­вил к этой сум­ме еще $0,5 млрд для воз­рож­де­ния кре­дит­но­го рынка.

Что каса­ет­ся бюд­жет­ной поли­ти­ки, дефи­цит, свя­зан­ный с ненеф­тя­ны­ми дохо­да­ми, уве­ли­чил­ся в пер­вой поло­вине 2017 года в свя­зи с предо­став­ле­ни­ем госу­дар­ствен­ной помо­щи бан­ков­ско­му сек­то­ру и уве­ли­че­нию рас­хо­дов на смяг­че­ние эффек­та от паде­ния реаль­ных дохо­дов на неза­щи­щен­ное насе­ле­ние, вклю­чая 8% рост (в реаль­ном исчис­ле­нии) пен­сий и дру­гих соци­аль­ных выплат, а так­же про­дол­же­ние про­грамм под­держ­ки рабо­та­ю­щих граж­дан. Уро­вень бед­но­сти (исчис­ля­е­мый с помо­щью мето­да поро­го­во­го зна­че­ния бед­но­сти — $5,5 в день) вырос с 5,6% в 2013 году до 7,8% в 2016 году.

Несмот­ря на улуч­ше­ние эко­но­ми­ки и рост потре­би­тель­ской уве­рен­но­сти, дохо­ды домо­хо­зяйств оста­ют­ся под дав­ле­ни­ем, а рынок тру­да еще не вос­ста­но­вил­ся. Реаль­ные зар­пла­ты упа­ли в сред­нем на 2,4% в годо­вом исчис­ле­нии в пер­вой поло­вине 2017 года, а офи­ци­аль­ная без­ра­бо­ти­ца оста­лась на уровне 4,9%. Рас­про­стра­не­ние бед­но­сти уси­ли­лось во всех реги­о­нах Казах­ста­на. В наи­бо­лее уяз­ви­мых южных реги­о­нах, напри­мер, Кызыл-орде и Джам­бу­ле, пока­за­те­ли бед­но­сти уве­ли­чи­лись более чем в два раза с 2013 по 2016 год с 5,2% до 13,9% и с 5% до 12,5%, соответственно.

Пер­спек­ти­вы

Несмот­ря на про­дол­жа­ю­ще­е­ся вос­ста­нов­ле­ние эко­но­ми­ки, пока­за­те­ли роста сохра­ня­ют­ся на более низ­ких, чем в докри­зис­ный пери­од, отмет­ках. Про­гноз роста на 2017 год был пере­смот­рен с 2,4% до 3,7%. Это отра­жа­ет более зна­чи­тель­ный рост, чем ожи­да­лось, неф­тя­но­го сек­то­ра в пер­вой поло­вине 2017 года, свя­зан­ный со сда­чей в экс­плу­а­та­цию место­рож­де­ния Каша­ган и ростом цен на нефть.

Рост потре­би­тель­ской уве­рен­но­сти и уве­ли­че­ние внут­рен­не­го спро­са долж­ны при­ве­сти к росту ненеф­тя­но­го сектора.

Тем не менее, состо­я­ние теку­ще­го сче­та пла­теж­но­го балан­са и бюд­жет­но­го дефи­ци­та, ско­рее все­го, не пре­тер­пит поло­жи­тель­ных изме­не­ний в 2017 году. Ожи­да­ет­ся, что дефи­цит теку­ще­го сче­та оста­нет­ся повы­шен­ным из-за уве­ли­че­ния репа­три­а­ции при­бы­лей меж­ду­на­род­ны­ми неф­тя­ны­ми ком­па­ни­я­ми. Это, прав­да, частич­но сгла­жи­ва­ет­ся тем, что часть этих при­бы­лей реин­ве­сти­ру­ет­ся в казах­стан­ский неф­тя­ной сек­тор, что при­во­дит к уве­ли­че­нию капи­та­ла и финан­со­во­го сче­та пла­теж­но­го баланса.

Ожи­да­ет­ся, что бюд­жет­ный дефи­цит оста­нет­ся высо­ким в свя­зи с ока­за­ни­ем госу­дар­ствен­ной помо­щи бан­ков­ско­му сек­то­ру в 2017 году. В сред­не­сроч­ной пер­спек­ти­ве рост ВВП соста­вит око­ло 3% в год по мере того как вклад в него неф­тя­но­го сек­то­ра будет умень­шать­ся по срав­не­нию с 2017 годом. Более бла­го­при­ят­ные тор­го­вые усло­вия будут спо­соб­ство­вать улуч­ше­ни­ям в теку­щем сче­те пла­теж­но­го балан­са и бюд­жет­ном дефи­ци­те. Более того, попыт­ки кон­со­ли­да­ции бюд­же­та и завер­ше­ние дей­ствия еди­нич­ных эффек­тов, свя­зан­ных с предо­став­ле­ни­ем помо­щи бан­ков­ско­му сек­то­ру, будут спо­соб­ство­вать сни­же­нию бюд­жет­но­го дефи­ци­та начи­ная с 2018 года, а вве­де­ние тар­ге­ти­ро­ва­ния инфля­ции помо­жет ста­би­ли­зи­ро­вать рост цен на уровне ниже 5% в год.

По мере вос­ста­нов­ле­ния эко­но­ми­ки, тру­до­вые дохо­ды, явля­ю­щи­е­ся основ­ным драй­ве­ром сни­же­ния бед­но­сти, долж­ны вер­нуть­ся к поло­жи­тель­но­му росту. Осно­вы­ва­ясь на теку­щих пока­за­те­лях роста, мож­но ожи­дать, что уро­вень бед­но­сти сни­зит­ся до 6% к 2019 году. В дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве успеш­ная реа­ли­за­ция про­во­ди­мых струк­тур­ных реформ будет спо­соб­ство­вать транс­фор­ма­ции эко­но­ми­ки и уве­ли­че­нию потен­ци­а­ла эко­но­ми­че­ско­го роста Казахстана.

Про­во­ди­мые струк­тур­ные и инсти­ту­ци­о­наль­ные рефор­мы в рам­ках про­грам­мы «100 кон­крет­ных шагов» и про­грам­ма при­ва­ти­за­ции наце­ле­ны на сни­же­ние роли госу­дар­ства в эко­но­ми­ке и содей­ствие раз­ви­тию про­цве­та­ю­щих, кон­ку­рен­то­спо­соб­ных ненеф­тя­ных секторов.

Более того, ожи­да­ет­ся, что реструк­ту­ри­за­ция и при­ва­ти­за­ция госу­дар­ствен­ных пред­при­я­тий повы­сит эффек­тив­ность госу­дар­ствен­но­го адми­ни­стри­ро­ва­ния и сни­зит бюд­жет­ные рис­ки. Взве­шен­ная бюд­жет­ная и денеж­ная поли­ти­ка будет под­дер­жи­вать эко­но­ми­че­скую и цено­вую ста­биль­ность и спо­соб­ство­вать инве­сти­ци­ям в ненеф­тя­ную эко­но­ми­ку. Уве­ли­че­ние дохо­дов так­же ока­жет пози­тив­ный эффект на сни­же­ние уров­ня бедности.

Рис­ки и вызовы 

Низ­кая сопро­тив­ля­е­мость казах­стан­ской эко­но­ми­ки внеш­ним шокам оста­ет­ся основ­ным вызо­вом в рабо­те по дости­же­нию ста­биль­но­го и устой­чи­во­го раз­ви­тия и сов­мест­но­го про­цве­та­ния в стране.

В сред­не­сроч­ной пер­спек­ти­ве даун­сайд и апсайд рис­ки вклю­ча­ют внеш­ние и внут­рен­ние фак­то­ры. Внеш­ний спрос со сто­ро­ны Китая и Рос­сии, клю­че­вых тор­го­вых парт­не­ров Казах­ста­на, так же, как и миро­вой спрос на нефть, оста­ют­ся клю­че­вы­ми внеш­ни­ми фак­то­ра­ми, вли­я­ю­щи­ми на эко­но­ми­ку стра­ны. Внут­рен­ние фак­то­ры вклю­ча­ют ско­рость про­ве­де­ния струк­тур­ных и инсти­ту­ци­о­наль­ных реформ, осо­бен­но на фоне тран­зи­та вла­сти в сред­не­сроч­ной перспективе.

Если госу­дар­ство не про­де­мон­стри­ру­ет зна­чи­тель­ных улуч­ше­ний в зако­но­да­тель­ной поли­ти­ке, инве­сти­ци­он­ном кли­ма­те, и каче­стве чело­ве­че­ско­го капи­та­ла, шан­сы уси­лить роль кон­ку­рен­то­спо­соб­но­го не неф­тя­но­го сек­то­ра в эко­но­ми­ке с более про­из­во­ди­тель­ным и высо­ко­опла­чи­ва­е­мым тру­дом, спо­соб­ству­ю­щим сни­же­нию уров­ня бед­но­сти, оста­нут­ся невысокими.

Ори­ги­нал ста­тьи: The expert communication channel of Central Asia region Kazakhstan 2.0

архивные статьи по теме

Взгляд на политику из 2005 года. Часть III

Editor

Товарищ Си отвергает советские заветы

Editor

ПИВТ держит оборону

Editor