13 C
Астана
28 мая, 2024
Image default

Почему не придут инвесторы

 

Акор­да изо всех сил пыта­ет­ся при­влечь в Казах­стан ино­стран­ные инве­сти­ции. Одна­ко день­ги при­хо­дят  в основ­ном в сырье­вой сек­тор и, как пра­ви­ло,  от огра­ни­чен­но­го чис­ла круп­ных кор­по­ра­ций. Инве­сто­ры же помель­че вкла­ды­вать­ся в стра­ну не горят жела­ни­ем, опа­са­ясь столк­нуть­ся с без­за­ко­ни­ем и про­из­во­лом со сто­ро­ны всех уров­ней власти.

Надо отдать долж­ное Акор­де, в вопро­се при­вле­че­ния в стра­ну инве­сти­ций сде­ла­но мно­го: начи­ная от вве­де­ния без­ви­зо­во­го режи­ма для граж­дан десят­ков стран до кар­ди­наль­но­го облег­че­ния зако­но­да­тель­ства о недро­поль­зо­ва­нии и от про­ве­де­ния меж­ду­на­род­ной выстав­ки «Аста­на ЭКСПО – 2017» до созда­ния на тер­ри­то­рии сто­ли­цы де-факто офф­шор­ной зоны.

Жела­ю­щим узнать боль­ше на эту тему реко­мен­ду­ем про­чи­тать пресс-релиз о встре­че пре­мьер-мини­стра РК  с ино­стран­ны­ми инве­сто­ра­ми из 30 стран мира в рам­ках Фору­ма “Kazakhstan Global Investment Roundtable”, состо­яв­ше­го­ся 5 декаб­ря 2017 года в Астане, и доклад  Бакыт­жа­на Сагинтаева.

Увы, несмот­ря на все уси­лия, при­ток ино­стран­ных инве­сти­ций в стра­ну в 2017 году хотя и уве­ли­чил­ся, но глав­ным обра­зом, в сырье­вой сек­тор. Тогда как Назар­ба­ев ста­вит перед пра­ви­тель­ством и стра­ной зада­чу уско­рен­но­го раз­ви­тия несы­рье­вых отрас­лей. Для выпол­не­ния этой зада­чи необ­хо­ди­мо, что­бы в Казах­стан начал при­хо­дить иной тип ино­стран­ных инве­сто­ров – так назы­ва­е­мый инве­стор «мас­со­вый».

Одна­ко «мас­со­вый» инве­стор, в силу отно­си­тель­но неболь­шо­го раз­ме­ра сво­их капи­та­лов и отсут­ствия воз­мож­но­сти содер­жать спе­ци­аль­ный штат юри­стов и лоб­би­стов, куда более чув­стви­те­лен к «зем­ным про­бле­мам», чем круп­ные кор­по­ра­ции. Некор­рект­ные дей­ствия казах­стан­ских чинов­ни­ков, «наез­ды» пред­ста­ви­те­лей над­зор­ных и кон­троль­ных струк­тур, сило­вых орга­нов и кри­ми­на­ли­те­та, раз­но­гла­сия с работ­ни­ка­ми и про­сто мест­ным насе­ле­ни­ем для них кри­тич­ны, а про­мед­ле­ния с реше­ни­ем про­блем   госу­дар­ствен­ны­ми струк­ту­ра­ми смер­ти подобны.

Изба­вить же мас­со­во­го ино­стран­но­го инве­сто­ра от этих нега­тив­ных угроз Акор­да не спо­соб­на в прин­ци­пе, посколь­ку суще­ству­ю­щие в стране авто­ри­тар­ная поли­ти­че­ская систе­ма и прак­ти­ка, с одной сто­ро­ны, поз­во­ля­ют «лиде­ру нации» Нур­сул­та­ну Назар­ба­е­ву и его окру­же­нию удер­жи­вать гос­под­ству­ю­щее поло­же­ние, а с дру­гой – еже­днев­но гене­ри­ру­ют авто­ри­та­ризм на всех уров­нях госу­дар­ствен­но­го управ­ле­ния. Пото­му что про­из­вол навер­ху неиз­беж­но порож­да­ет про­из­вол внизу.

На поверх­но­сти все это выгля­дит как деле­ги­ро­ва­ние «супер­пре­зи­дент­ских» пол­но­мо­чий свер­ху вниз, когда с аки­мов спра­ши­ва­ют за все, про­ис­хо­дя­щее на их тер­ри­то­рии, вклю­чая то, что точ­но не вхо­дит в функ­ции мест­ных вла­стей, когда ука­за­ния гла­вы госу­дар­ства не обсуж­да­ют­ся, а выпол­ня­ют­ся, когда поли­ти­че­ская воля пре­ва­ли­ру­ет над всем, вклю­чая закон­ность и мораль. В резуль­та­те в Казах­стане субъ­ек­тив­ный фак­тор ока­зы­ва­ет­ся клю­че­вым, а кон­крет­ное реше­ние той или иной про­бле­мы зави­сит глав­ным обра­зом от лоб­бист­ских воз­мож­но­стей, вклю­чая исполь­зо­ва­ние кор­руп­ци­он­ных схем.

Под­твер­дим наши тези­сы кон­крет­ным слу­ча­ем из биз­нес-прак­ти­ки. Сра­зу ого­во­рим­ся, что выбор имен­но это­го кей­са был делом слу­чая, про­сто в силу того, что инфор­ма­ция ока­за­лась под рукой.

В Кара­ган­дин­ской обла­сти есть место­рож­де­ние мед­но-пор­фи­ро­вых руд под назва­ни­ем «Бай­ское». Оно рас­по­ла­га­ет­ся в два­дца­ти кило­мет­рах от посел­ка Кара­гай­лы и в 230 кило­мет­рах от област­но­го цен­тра. Место­рож­де­ние по раз­ме­рам запа­сов (106 мил­ли­о­нов тонн мед­но-пор­фи­ро­вой руды по кате­го­рии С1) отно­сит­ся к сред­ним. Раз­ра­бот­кой его зани­ма­ет­ся сов­мест­ное пред­при­я­тие ТОО  VOEX COMMERCE, в кото­ром участ­ву­ют швей­цар­ская ком­па­ния  Avangarde Investments SA  – 50% доли уча­стия, ТОО «Бал­хаш­медь» – 40,1% и СПК «Сары-Арка» – 9,9%.

Свою дея­тель­ность ТОО  VOEX COMMERCE осу­ществ­ля­ет на осно­ва­нии кон­трак­та от 3 сен­тяб­ря 2013 года № 4275-ТПИ, заклю­чен­но­го сро­ком на 5 лет. По нему кон­трак­тор обя­зан был про­ве­сти раз­вед­ку и под­счет запа­сов на место­рож­де­нии, после чего поста­вить их на госу­дар­ствен­ный баланс. На это было преду­смот­ре­но три года. Одна­ко по мне­нию одно­го из совла­дель­цев пред­при­я­тия, швей­цар­ской ком­па­нии  Avangarde Investments SA, ТОО  VOEX COMMERCE  в насто­я­щее вре­мя зани­ма­ет­ся неза­кон­ной добы­чей мед­но-пор­фи­ро­вой руды, кото­рую про­да­ет по бро­со­вым ценам, мас­ки­руя эту актив­ность как опыт­но-про­мыш­лен­ную добычу.

Про­бле­ма ино­стран­но­го инве­сто­ра, кото­рый вла­де­ет поло­ви­ной доли ТОО, состо­ит в том, что он де-факто лишен каких-либо прав. И, по инсай­дер­ской инфор­ма­ции, в ТОО VOEX COMMERCE на самом деле рулит некий Мухит Омар. Этот чело­век, будучи руко­во­ди­те­лем ТОО  AB Metalls, дис­ло­ци­ро­ван­ным в горо­де Бал­хаш, ранее обви­нял­ся в хище­нии бюд­жет­ных средств на сум­му поряд­ка 200 мил­ли­о­нов тен­ге и в декаб­ре 2016 года был экс­тра­ди­ро­ван из Сау­дов­ской Ара­вии. по запро­су Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры РК. Но по неиз­вест­ным нам при­чи­нам Мухит Омар смог поки­нуть СИЗО горо­да Алма­ты и с 20 июня 2017 года сно­ва ока­зал­ся в меж­ду­на­род­ном розыске.

По сло­вам источ­ни­ков, свою роль в этом сыг­ра­ли его тес­ные кон­так­ты  с вли­я­тель­ны­ми мест­ны­ми сило­ви­ка­ми, кото­рые яко­бы име­ли долю в его тене­вых биз­нес-опе­ра­ци­ях по хище­нию мазу­та с пред­при­я­тия кор­по­ра­ции «Каза­хмыс». Сре­ди послед­них, в част­но­сти, назва­ли руко­во­ди­те­ля ТОО  VOEX COMMERCE  Тал­га­та Буке­ба­е­ва, (кста­ти, экс-пол­ков­ни­ка юсти­ции и сотруд­ни­ка прокуратуры).

Неуди­ви­тель­но, что когда  Avangarde Investments SA  обра­ти­лась в орга­ны про­ку­ра­ту­ры Кара­ган­дин­ской обла­сти с хода­тай­ством об орга­ни­за­ции про­вер­ки ТОО «VOEX COMMERCE”, тол­ку не было. В ответ на актив­ность ино­стран­но­го совла­дель­ца вне­оче­ред­ное собра­ние участ­ни­ков ТОО в мар­те 2017 года  при­ня­ло реше­ние о пере­рас­пре­де­нии долей меж­ду участ­ни­ка­ми, из-за чего доля швей­цар­ской ком­па­нии сни­зи­лась с 50% до 0,2%.

По сло­вам дру­го­го источ­ни­ка, в том что­бы ТОО  VOEX COMMERCE  про­дол­жа­ло “опыт­но-про­мыш­лен­ную” добы­чу мед­но-пор­фи­ро­вой руды и про­да­ва­ло ее по дешев­ке, заин­те­ре­со­ван так­же некий Алек­сандр Кочу­рин, яко­бы род­ной брат супру­ги Вла­ди­ми­ра Кима, казах­стан­ско­го “медного”олигарха, мил­ли­ар­де­ра, пре­зи­ден­та и круп­но­го акци­о­не­ра  KAZ Minerals PLC  и мажо­ри­тар­но­го акци­о­не­ра ТОО «Кор­по­ра­ция Казахмыс».

Таким обра­зом, кейс чет­ко сви­де­тель­ству­ет: ино­стран­ный инве­стор ниче­го не может про­ти­во­по­ста­вить кон­гло­ме­ра­ту част­ных инте­ре­сов людей, зани­ма­ю­щих­ся при­быль­ным тене­вым биз­не­сом и при этом рас­по­ла­га­ю­щих нуж­ны­ми свя­зя­ми в пра­во­охра­ни­тель­ных струк­ту­рах и в самой Акор­де. Вот поче­му сего­дня швей­цар­ская  Avangarde Investments SA ока­за­лась в без­вы­ход­ном поло­же­нии, и помочь ей может толь­ко пря­мое вме­ша­тель­ство Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры РК либо вли­я­тель­ных госчинов.

Но такое вме­ша­тель­ство мало­ве­ро­ят­но. И даже если слу­чит­ся чудо, подоб­ное вме­ша­тель­ство не может быть мас­со­вым в силу нали­чия мно­же­ства внут­ри­э­лит­ных про­ти­во­ре­чий, бюро­кра­ти­че­ских  пре­по­нов и  незна­чи­тель­но­сти чис­лен­но­сти сотруд­ни­ков той же Ген­про­ку­ра­ту­ры РК отно­си­тель­но чис­ла и раз­ме­ров все­воз­мож­ных про­блем. Так что неуди­ви­тель­но, что ино­стран­ные инве­сто­ры, за исклю­че­ни­ем раз­ве что тех, что опе­ри­ру­ют в госу­дар­ствах, схо­жих с РК по поли­ти­че­ско­му устрой­ству и мен­та­ли­те­ту, пред­по­чи­та­ют обхо­дить Казах­стан сто­ро­ной, несмот­ря на горя­чие при­зы­вы Акор­ды вкла­ды­вать­ся в его эко­но­ми­ку. Судя по при­ве­ден­но­му выше кей­су, они пра­виль­но делают.

Ори­ги­нал ста­тьи: The expert communication channel of Central Asia region Kazakhstan 2.0

архивные статьи по теме

Қос биліктен туындаған саяси шиеленіс қайда алып барады?

Editor

«Неспокойный внук» Назарбаева, «отвернувшийся от режима»

Editor

Урок Казахстана: чему Токаев научил Лукашенко на примере Назарбаева

Editor