После сделки по добыче полезных ископаемых на Украине, Центральная Азия станет следующей?

Для устра­не­ния кри­ти­че­ской зави­си­мо­сти от полез­ных иско­па­е­мых потре­бу­ет­ся нечто боль­шее, чем недав­но объ­яв­лен­ная сдел­ка с Украиной.

После несколь­ких меся­цев пере­го­во­ров Соеди­нен­ные Шта­ты и Укра­и­на нако­нец под­пи­са­ли согла­ше­ние о ред­ко­зе­мель­ных мине­ра­лах. В согла­ше­нии гово­рит­ся, что Соеди­нен­ные Шта­ты будут сов­мест­но финан­си­ро­вать раз­ра­бот­ку «…мине­ра­лов, угле­во­до­ро­дов и свя­зан­ной с ними инфра­струк­ту­ры…». Согла­ше­ние не при­зы­ва­ет Укра­и­ну воз­ме­щать Соеди­нен­ным Шта­там помощь, полу­чен­ную во вре­мя рос­сий­ско­го втор­же­ния, и не дает Соеди­нен­ным Шта­там пра­ва соб­ствен­но­сти на укра­ин­ские ресур­сы, нед­ра и инфраструктуру.

Кро­ме того, это новое парт­нер­ство не будет пре­пят­ство­вать стрем­ле­нию Укра­и­ны всту­пить в Евро­пей­ский Союз. Вме­сто это­го согла­ше­ние учре­ди­ло сов­мест­ный инве­сти­ци­он­ный фонд, в кото­ром при­быль от укра­ин­ских при­род­ных ресур­сов будет «пол­но­стью инве­сти­ро­ва­на в Укра­и­ну». Соеди­нен­ные Шта­ты и Укра­и­на будут сов­мест­но управ­лять этим фон­дом. Нако­нец, пра­ви­тель­ство Укра­и­ны при­ло­жи­ло боль­шие уси­лия, что­бы гаран­ти­ро­вать, что согла­ше­ние не будет про­сто экс­плу­а­ти­ро­вать ее ресурсы.

Выс­шие долж­ност­ные лица обе­их стран отме­ти­ли завер­ше­ние сдел­ки. В офи­ци­аль­ном заяв­ле­нии пер­вый вице-пре­мьер-министр Укра­и­ны Юлия Сви­ри­ден­ко заяви­ла, что согла­ше­ние о мине­ра­лах обес­пе­чи­ва­ет «вза­и­мо­вы­год­ные усло­вия для обе­их стран».

Тем вре­ме­нем министр финан­сов США Скотт Бес­сент заявил, что недав­но под­пи­сан­ное согла­ше­ние о постав­ках полез­ных иско­па­е­мых ста­нет «исто­ри­че­ским эко­но­ми­че­ским парт­нер­ством» для Соеди­нен­ных Шта­тов и Укра­и­ны. Бес­сент доба­вил, что согла­ше­ние сиг­на­ли­зи­ру­ет о том, что Аме­ри­ка «при­вер­же­на мир­но­му про­цес­су, ори­ен­ти­ро­ван­но­му на сво­бод­ную, суве­рен­ную и про­цве­та­ю­щую Укра­и­ну в дол­го­сроч­ной перспективе».

Не сек­рет, что пре­зи­дент Дональд Трамп хотел обес­пе­чить завер­ше­ние это­го согла­ше­ния. После вступ­ле­ния в долж­ность в янва­ре это­го года пре­зи­дент Трамп отдал при­о­ри­тет рас­ши­ре­нию досту­па США к ред­ко­зе­мель­ным мине­ра­лам и сни­же­нию зави­си­мо­сти от Китая.

На сего­дняш­ний день Китай сохра­ня­ет моно­по­лию на ред­ко­зе­мель­ные метал­лы. На китай­ские руд­ни­ки при­хо­дит­ся при­мер­но две тре­ти миро­вых запа­сов ред­ко­зе­мель­ных метал­лов. Соеди­нен­ные Шта­ты зани­ма­ют дале­ко вто­рое место, на их долю при­хо­дит­ся 12 про­цен­тов миро­во­го про­из­вод­ства ред­ко­зе­мель­ных метал­лов. Учи­ты­вая эту огром­ную раз­ни­цу, Соеди­нен­ные Шта­ты пыта­ют­ся сокра­тить разрыв.

Согла­ше­ние с Укра­и­ной — это лишь пер­вый шаг. По дан­ным укра­ин­ско­го пра­ви­тель­ства, эта восточ­но­ев­ро­пей­ская стра­на име­ет «место­рож­де­ния 22 из 50 мине­ра­лов, пере­чис­лен­ных США как кри­ти­че­ски важ­ные». Более того, Укра­и­на может похва­стать­ся лишь оце­ноч­но 5 про­цен­та­ми миро­вых запа­сов ред­ко­зе­мель­ных элементов.

В резуль­та­те Соеди­нен­ные Шта­ты долж­ны изу­чить допол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти для сво­е­го мине­раль­но­го порт­фе­ля. Одним из таких реги­о­нов может стать Цен­траль­ная Азия.
Соглас­но отче­там, опуб­ли­ко­ван­ным Цен­тром Кас­пий­ской поли­ти­ки и Меж­ду­на­род­ным нало­го­вым и инве­сти­ци­он­ным цен­тром, Цен­траль­ная Азия содер­жит зна­чи­тель­ную часть ред­ко­зе­мель­ных мине­ра­лов мира. Посколь­ку Соеди­нен­ные Шта­ты наде­ют­ся улуч­шить свой доступ к ред­ко­зе­мель­ным метал­лам, уста­нов­ле­ние более тес­ных свя­зей с Казах­ста­ном, Кыр­гыз­ста­ном, Таджи­ки­ста­ном, Турк­ме­ни­ста­ном и Узбе­ки­ста­ном име­ет реша­ю­щее значение.

Но есть и про­бле­мы. Китай­цы в насто­я­щее вре­мя име­ют доступ к реги­о­ну, стре­мясь постро­ить свою моно­по­лию на эти ресур­сы. Кро­ме того, Китай име­ет пре­иму­ще­ство перед Соеди­нен­ны­ми Шта­та­ми, посколь­ку китай­цы явля­ют­ся гео­гра­фи­че­ски­ми сосе­дя­ми госу­дарств Цен­траль­ной Азии, что упро­ща­ет доступ к этим ресур­сам с точ­ки зре­ния логи­сти­ки. Кро­ме того, Китай уже име­ет зна­чи­тель­ные тор­го­вые отно­ше­ния с госу­дар­ства­ми Цен­траль­ной Азии, где он явля­ет­ся круп­ным потре­би­те­лем това­ров и услуг из Цен­траль­ной Азии. Рос­сия так­же име­ет проч­ные эко­но­ми­че­ские и тор­го­вые отно­ше­ния с Цен­траль­ной Азией.

Несмот­ря на эти момен­ты, поли­ти­че­ская дина­ми­ка меня­ет­ся. За послед­ние несколь­ко лет стра­ны Цен­траль­ной Азии стре­ми­лись сни­зить свою эко­но­ми­че­скую и энер­ге­ти­че­скую зави­си­мость от Китая и Рос­сии. Вме­сто это­го высо­ко­по­став­лен­ные долж­ност­ные лица из госу­дарств Цен­траль­ной Азии отда­ли при­о­ри­тет встре­чам со сво­и­ми кол­ле­га­ми из Соеди­нен­ных Шта­тов, Вели­ко­бри­та­нии и Евро­пей­ско­го сою­за.
Уста­нов­ле­ние этих отно­ше­ний поз­во­лит стра­нам Цен­траль­ной Азии дивер­си­фи­ци­ро­вать свои эко­но­ми­че­ские и энер­ге­ти­че­ские рын­ки. Кро­ме того, сни­же­ние их зави­си­мо­сти от одно­го субъ­ек­та помо­жет им укре­пить свою наци­о­наль­ную, финан­со­вую и энер­ге­ти­че­скую безопасность.

Соеди­нен­ные Шта­ты долж­ны вос­поль­зо­вать­ся эти­ми рас­ту­щи­ми отно­ше­ни­я­ми. В неко­то­рых слу­ча­ях осно­ва уже есть. В сен­тяб­ре 2023 года пре­зи­дент Джо Бай­ден встре­тил­ся с лиде­ра­ми госу­дарств Цен­траль­ной Азии, что­бы обсу­дить рас­ту­щие отно­ше­ния меж­ду Соеди­нен­ны­ми Шта­та­ми и реги­о­ном. В ходе сво­их обсуж­де­ний груп­па под­черк­ну­ла важ­ность кри­ти­че­ски важ­ных полез­ных иско­па­е­мых. В декла­ра­ции гово­ри­лось, что они могут быть исполь­зо­ва­ны для помо­щи Цен­траль­ной Азии в укреп­ле­нии ее энер­ге­ти­че­ской безопасности.

Эти обсуж­де­ния так­же заста­ви­ли лиде­ров госу­дарств Цен­траль­ной Азии пере­осмыс­лить важ­ность ред­ко­зе­мель­ных метал­лов. Затем, во вре­мя Сове­та по инве­сти­ци­ям в тор­гов­лю меж­ду США и Цен­траль­ной Ази­ей в июне 2024 года, пред­ста­ви­те­ли Соеди­нен­ных Шта­тов и Цен­траль­ной Азии под­черк­ну­ли необ­хо­ди­мость «улуч­ше­ния тор­гов­ли и инте­гра­ции». Как и Укра­и­на, Цен­траль­ная Азия име­ет воз­мож­ность при­нять более круп­ные инве­сти­ции из Соеди­нен­ных Шта­тов и дру­гих запад­ных стран.

Аме­ри­кан­ские инве­сти­ции мог­ли бы помочь этим стра­нам улуч­шить свою энер­ге­ти­че­скую инфра­струк­ту­ру и поза­бо­тить­ся о дру­гих потреб­но­стях в раз­ви­тии. Кро­ме того, как и Укра­и­на, при­быль от этих ред­ко­зе­мель­ных метал­лов так­же долж­на исполь­зо­вать­ся для инве­сти­ций в реги­он. Госу­дар­ства Цен­траль­ной Азии не долж­ны экс­плу­а­ти­ро­вать­ся из-за их ресур­сов. Нако­нец, доступ к этим ред­ко­зе­мель­ным метал­лам укре­пит пози­ции Соеди­нен­ных Шта­тов в гон­ке за ред­ко­зе­мель­ны­ми металлами.

Доступ к обшир­ным запа­сам ред­ко­зе­мель­ных метал­лов в Цен­траль­ной Азии потре­бу­ет зна­чи­тель­но­го вре­ме­ни и уси­лий. Китай­цы и рус­ские в насто­я­щее вре­мя име­ют пре­иму­ще­ство, учи­ты­вая их бли­зость и нала­жен­ные эко­но­ми­че­ские и энер­ге­ти­че­ские отно­ше­ния с Цен­траль­ной Азией.

Одна­ко это не озна­ча­ет, что Соеди­нен­ные Шта­ты долж­ны упус­кать такую ​​воз­мож­ность. Посколь­ку госу­дар­ства Цен­траль­ной Азии стре­мят­ся дивер­си­фи­ци­ро­вать свои рын­ки и уста­но­вить более проч­ные отно­ше­ния с Запа­дом, Вашинг­то­ну сле­ду­ет искать новые воз­мож­но­сти для сотруд­ни­че­ства с Аста­ной, Таш­кен­том и дру­ги­ми реги­о­наль­ны­ми столицами.

Доступ к ред­ко­зе­мель­ным мине­ра­лам реги­о­на при­ве­дет к боль­шим эко­но­ми­че­ским воз­мож­но­стям и повы­сит энер­ге­ти­че­скую без­опас­ность госу­дарств Цен­траль­ной Азии. Это так­же может дать Соеди­нен­ным Шта­там столь необ­хо­ди­мый им импульс в гон­ке за ред­ко­зе­мель­ны­ми минералами.

Пере­вод: Google translate

Источ­ник: The National Interest