-15 C
Астана
4 декабря, 2024
Image default

Назарбаев всем обязан Конституции?

«Кон­сти­ту­ция — это проч­ная осно­ва успеш­но­го раз­ви­тия наше­го госу­дар­ства», — заявил пре­зи­дент Казах­ста­на Нур­сул­тан Назар­ба­ев в пят­ни­цу участ­ни­кам меж­ду­на­род­ной науч­но-прак­ти­че­ской кон­фе­рен­ции «Кон­сти­ту­ция – осно­ва стра­те­гии раз­ви­тия обще­ства и госу­дар­ства» уста­ми гос­сек­ре­та­ря Мара­та Тажи­на, зачи­ты­вав­ше­го его обращение. 

О каких имен­но успе­хах идет речь, в обра­ще­нии не уточ­ня­лось, зато гла­ва Кон­сти­ту­ци­он­но­го сове­та Игорь Рогов под­хва­тил празд­нич­ный запал доку­мен­та и свя­зал Кон­сти­ту­цию и «Стра­те­гию-2050» воедино.

Всех поздра­вил… виртуально

То, что елба­сы даже в канун госу­дар­ствен­но­го празд­ни­ка не пока­зал­ся на людях, ста­но­вит­ся уже нор­мой, как и то, что его обра­ще­ния и при­вет­ствия зачи­ты­ва­ют­ся мини­стра­ми и помощ­ни­ка­ми пре­зи­ден­та. Не стал исклю­че­ни­ем и нынеш­ний День Кон­сти­ту­ции — пред­се­да­тель Кон­сти­ту­ци­он­но­го сове­та Игорь Рогов как радуш­ный хозя­ин кон­фе­рен­ции мок   вме­сте с сопов­ца­ми под дождем, встре­чая во дво­ре сто­лич­ной гости­ни­цы «Рэдис­сон» осо­бо охра­ня­е­мых лиц, одна­ко ноль пер­во­го так и не дождался.

Тем не менее, вир­ту­аль­но Нур­сул­тан Аби­ше­вич в зале при­сут­ство­вал — как бла­го­да­ря огла­шен­но­му его при­вет­ствию, так и бла­го­да­ря сла­во­сло­вию участ­ни­ков кон­фе­рен­ции, поми­нут­но вспо­ми­нав­ших, что без бла­го­слов­ле­ния елба­сы в Казах­стане и муха не сдох­нет. Нача­лось же все с огла­ше­ния Тажи­ным приветствия:

- Сер­деч­но поздрав­ляю вас с одним из глав­ных празд­ни­ков Рес­пуб­ли­ки Казах­стан — Днем Кон­сти­ту­ции! — ста­ра­тель­но про­ци­ти­ро­вал тот бума­гу с под­пи­сью Назар­ба­е­ва. — Кон­сти­ту­ция — это проч­ная осно­ва успеш­но­го раз­ви­тия наше­го госу­дар­ства, бла­го­да­ря Кон­сти­ту­ции эко­но­ми­ка Казах­ста­на раз­ви­ва­ет­ся в соот­вет­ствии с прин­ци­па­ми равен­ства госу­дар­ствен­ной и част­ной соб­ствен­но­сти, сво­бо­ды пред­при­ни­ма­тель­ства и поль­зо­ва­ния соб­ствен­но­стью на бла­го общества.

Все это мож­но и не ком­мен­ти­ро­вать — любой про­жив­ший в Казах­стане пусть самое незна­чи­тель­ное вре­мя зна­ет, как имен­но «на осно­ве кон­сти­ту­ци­он­ных поло­же­ний идет тес­ное вза­и­мо­дей­ствие госу­дар­ства и рас­ту­щих инсти­ту­тов, граж­дан­ско­го обще­ства, раз­ви­ва­ет­ся мест­ное самоуправление».

Послед­нее обсто­я­тель­ство — выбор­ность аки­мов — полу­чи­ло осо­бую ремар­ку в обра­ще­нии: «… о чем сви­де­тель­ству­ют про­шед­шие впер­вые в исто­рии неза­ви­си­мо­го Казах­ста­на выбо­ры мест­ных аки­мов». Кото­рых, напом­ним, выби­ра­ли не граж­дане, а мас­ли­ха­ты, депу­та­тов кото­рых, в свою оче­редь, граж­дане в лицо чаще все­го знать не знают…

- Стро­гое сле­до­ва­ние Кон­сти­ту­ции — гаран­тия укреп­ле­ния обще­ствен­но­го согла­сия и поли­ти­че­ской ста­биль­но­сти в стране, — про­дол­жал изла­гать Тажин «све­жие» мыс­ли Назар­ба­е­ва. — Сего­дня Казах­стан реа­ли­зу­ет стра­те­гию до 2050 года, глав­ной целью кото­рой явля­ет­ся вхож­де­ние в 30 самых раз­ви­тых госу­дарств мира и эта целе­на­прав­лен­ная рабо­та пред­по­ла­га­ет без­услов­ное соблю­де­ние духа Кон­сти­ту­ции и бук­вы закона.

Позыв «2050» тут же под­хва­тил пред­се­да­тель Кон­сти­ту­ци­он­но­го сове­та Казах­ста­на Игорь Рогов — по его оцен­ке, соот­вет­ству­ю­щая стра­те­гия раз­ви­тия стра­ны про­сто насквозь про­пи­та­на кон­сти­ту­ци­он­ным духом.

- Суть ново­го кур­са явля­ет­ся дости­же­ние амби­ци­оз­ной цели — вхож­де­ния Казах­ста­на к 2050 году в чис­ло 30 самых раз­ви­тых стран мира, — заявил Рогов. — Она выте­ка­ет из пре­ам­бу­лы Кон­сти­ту­ции, в кото­рой гово­рит­ся о жела­нии наро­да Казах­ста­на занять достой­ное место в миро­вом сооб­ще­стве, об осо­зна­нии сво­ей высо­кой ответ­ствен­но­сти перед нынеш­ним и буду­щи­ми поколениями.

- Каж­дое направ­ле­ние стра­те­гии логич­но про­ис­те­ка­ет и кор­ре­спон­ди­ру­ет­ся с нор­ма­ми Кон­сти­ту­ции, — заме­тил он даль­ше и пояс­нил гостям, что основ­ным лейт­мо­ти­вом обсуж­де­ний кон­фе­рен­ции долж­ны стать «пра­во­вые аспек­ты реа­ли­за­ции стра­те­гии пре­зи­ден­та  — лиде­ра нации Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва «Казах­стан — 2050».

После это­го у высту­пав­ших не оста­ва­лось выбо­ра, кро­ме как поми­нать елба­сы доб­рым словом.

«А я видел это­го человека…»

После пас­са­жа, из кото­ро­го сле­до­ва­ло, что у нас все отрас­ле­вые и реги­о­наль­ные про­грам­мы плав­но выте­ка­ют из Кон­сти­ту­ции, на сце­ну вышел пред­се­да­тель Сена­та пар­ла­мен­та Кай­рат Мами.

- Основ­ной закон высту­па­ет в каче­стве важ­ней­ше­го сред­ства гаран­ти­ро­ва­ния прин­ци­пов сво­бо­ды и вза­им­ной ответ­ствен­но­сти госу­дар­ства и лич­но­сти. Кон­сти­ту­ция, кон­ста­ти­ро­вал он, уста­нав­ли­ва­ет, что обя­зан­но­стью госу­дар­ства явля­ет­ся защи­та прав и сво­бод чело­ве­ка и граж­да­ни­на, — сооб­щил спи­кер сената.

Его выступ­ле­ние заста­ви­ло жур­на­ли­стов вспом­нить анек­дот бреж­нев­ских вре­мен, когда в ответ на лозунг «Все во имя чело­ве­ка, все во бла­го чело­ве­ка» чук­ча гово­рит аги­та­то­ру: «А я видел это­го чело­ве­ка — он в теле­ви­зо­ре во гла­ве ЦК КПСС сидит!». Боро­да это­го анек­до­та насчи­ты­ва­ет не один деся­ток лет, одна­ко же с тех пор ниче­го не изменилось…

А уж отдель­ные пас­са­жи спи­ке­ра про то, что Основ­ной закон «обя­зы­ва­ет госу­дар­ство все­мер­но под­дер­жи­вать кон­ку­рен­цию» или «Кон­сти­ту­ция Казах­ста­на опре­де­ля­ет гаран­тии эко­но­ми­че­ской сво­бо­ды как неотъ­ем­ле­мо­го эле­мен­та госу­дар­ствен­но­сти и ее успеш­ной соци­аль­ной поли­ти­ки» и вовсе вызва­ли гоме­ри­че­ский гогот у пишу­щей братии.

Нет, Кон­сти­ту­ция, может, госу­дар­ство к это­му и обя­зы­ва­ет, толь­ко как один моно­по­лист будет душить сво­их собра­тьев? Ворон воро­ну глаз не выклю­ет — про­тив при­ро­ды даже по при­ка­зу спи­ке­ра сена­та не попрешь, про­тив нее — страш­но пред­ста­вить! — даже елба­сы бес­си­лен. А про гаран­тии эко­но­ми­че­ской сво­бо­ды Мами пус­кай в реги­о­нах, где весь биз­нес под аки­ма­ми ходит, если не име­ет сво­ей мох­на­той руки в «Акор­де», рассказывает…

За защи­той — в суды

Послу­шав хле­бо­соль­ных хозя­ев, их тор­же­ствен­ны­ми поры­ва­ми про­ник­ся и пре­зи­дент Вене­ци­ан­ской комис­сии Сове­та Евро­пы Джан­ни Букиккио:

- Кон­сти­ту­ция Казах­ста­на — это пре­крас­ный доку­мент, про­ду­ман­ный, дей­ству­ю­щий, отве­ча­ю­щий меж­ду­на­род­ным нор­мам и обес­пе­чи­ва­ю­щий казах­стан­цам над­ле­жа­щие пра­ва и сво­бо­ды, — заявил ита­лья­нец. — Конеч­но, есть еще момен­ты, над кото­ры­ми необ­хо­ди­мо более сосре­до­то­чен­но рабо­тать, в част­но­сти в плане поли­ти­че­ско­го плю­ра­лиз­ма. Кон­сти­ту­ция долж­на объ­еди­нять народ, а не раз­де­лять его, и пре­крас­но, что в Казах­стане есть чет­кое пони­ма­ние это­го, что и отра­же­но в вашем Основ­ном законе, — заклю­чил он.

Его тут же попы­тал­ся убе­дить в том, что раз­ви­тие не оста­нав­ли­ва­ет­ся упол­но­мо­чен­ный по пра­вам чело­ве­ка в Рес­пуб­ли­ке Казах­стан Аскар Шакиров.

- Сле­ду­ет осо­зна­вать, что соблю­де­ние прав чело­ве­ка — это не зада­ча одно­го отдель­но­го госор­га­на, чинов­ни­ка, а общая зада­ча госу­дар­ства в целом, что напря­мую выте­ка­ет из пер­вой ста­тьи Кон­сти­ту­ции. Из года в год все боль­шая доля нару­шен­ных прав вос­ста­нав­ли­ва­ет­ся уже на началь­ном эта­пе рас­смот­ре­ния жалоб, это в извест­ной сте­пе­ни сви­де­тель­ству­ет о при­зна­нии обще­ством наци­о­наль­но­го пра­во­за­щит­но­го инсти­ту­та, его воз­мож­но­стей, что явля­ет­ся зна­чи­тель­ным под­спо­рьем в реа­ли­за­ции в жизнь кон­сти­ту­ци­он­ных норм, — сооб­щил он слушателям.

Впро­чем, как выяс­ни­лось, инсти­тут омбуд­сме­на — не глав­ный защит­ник прав казах­стан­цев, глав­ный их защит­ник (вы буде­те сме­ять­ся) — это суды, как сле­до­ва­ло из выступ­ле­ния пред­се­да­те­ля Вер­хов­но­го суда рес­пуб­ли­ки Бек­та­са Бекназарова.

- Судеб­ная систе­ма нашей стра­ны — глав­ный меха­низм защи­ты кон­сти­ту­ци­он­ных прав граж­дан, — заявил он. — Подав­ля­ю­щее боль­шин­ство судеб­ных реше­ний, как пока­зы­ва­ет ста­ти­сти­ка, не обжа­лу­ют­ся и не под­вер­га­ют­ся пере­смот­ру вслед­ствие удо­вле­тво­рен­но­сти сто­рон. На сего­дня 91% судеб­ных реше­ний по граж­дан­ским делам, 69% судеб­ных при­го­во­ров по уго­лов­ным делам и 98% судеб­ных актов по адми­ни­стра­тив­ным делам не обжа­лу­ют­ся сто­ро­на­ми и не опро­те­сто­вы­ва­ют­ся про­ку­ро­ромт, — заявил гла­ва ВС.

По его сло­вам, ВС Казах­ста­на про­во­дит­ся даль­ней­шая рабо­та по упро­ще­нию отправ­ле­ния  пра­во­су­дия и сни­же­ния бюро­кра­ти­че­ских про­це­дур, соот­вет­ству­ю­щий зако­но­про­ект Вер­хов­ным судом уже разработан.

- Им преду­смат­ри­ва­ет­ся деталь­ная регла­мен­та­ция про­це­ду­ры заклю­че­ния миро­во­го согла­ше­ния, рас­ши­ре­ния сфе­ры при­ме­не­ния при­каз­но­го про­из­вод­ства, внед­ре­ние меха­низ­ма дистан­ци­он­но­го иссле­до­ва­ния дока­за­тельств, заслу­ши­ва­ние объ­яс­не­ний участ­ву­ю­щих в деле лиц с помо­щью средств видео­свя­зи, внед­ре­ние обя­за­тель­но­го пред­ва­ри­тель­но­го досу­деб­но­го поряд­ка раз­ре­ше­ния спо­ров по неко­то­рым кате­го­ри­ям дел, воз­врат упла­чен­ных гос­по­шлин в слу­чае окон­ча­ния дела миро­вым согла­ше­ни­ем, — пере­чис­лил Бекназаров.

Испол­нять закон не пробовали?

В ито­ге, един­ствен­ным более или менее кри­тич­ным взгля­дом на про­ис­хо­дя­щее в Казах­стане ста­ло выступ­ле­ние на кон­фе­рен­ции гла­вы Цен­тра ОБСЕ в Астане Ната­лии Зарудны.

- Без­услов­но, Кон­сти­ту­ция Казах­ста­на на вре­мя сво­е­го при­ня­тия в 1995 году была очень про­грес­сив­ным актом, и она в сво­их нор­мах опи­ра­ет­ся на меж­ду­на­род­ные стан­дар­ты и опыт, — заме­ти­ла она. — Но самое глав­ное — доку­мент нуж­да­ет­ся в над­ле­жа­щем испол­не­нии. Пото­му что Кон­сти­ту­ция — это Основ­ной закон, кото­рый опре­де­ля­ет важ­ней­шие прин­ци­пы само­го суще­ство­ва­ния госу­дар­ства. Но, как извест­но, его реа­ли­за­ция про­ис­хо­дит уже через при­ни­ма­е­мые в стране зако­ны и под­за­кон­ные акты. Здесь Казах­ста­ну мно­гое еще пред­сто­ит сде­лать, и хоте­лось бы поже­лать, преж­де все­го, что­бы Кон­сти­ту­ция Рес­пуб­ли­ки Казах­стан про­дол­жа­ла раз­ви­вать­ся в инте­ре­сах обще­ства и что­бы она бес­пре­ко­слов­но испол­ня­лась, — не без ехид­ства заклю­чи­ла пред­ста­ви­тель ОБСЕ.

Пожа­луй, ее послед­ние сло­ва насчет испол­не­ния или, как сей­час мож­но гово­рить, «адми­ни­стри­ро­ва­ния» Кон­сти­ту­ции и долж­ны были стать основ­ным лейт­мо­ти­вом кон­фе­рен­ции. Но в этом слу­чае кри­ти­ки бы вла­стям избе­жать не уда­лось, посколь­ку так или ина­че при­шлось бы гово­рить о мно­го­чис­лен­ных про­бле­мах. А так все бла­го­по­луч­но закон­чи­лось празд­нич­ным обе­дом, пере­тек­шим в празд­нич­ный концерт.

Читать ори­ги­нал статьи:

Назар­ба­ев всем обя­зан Конституции?

архивные статьи по теме

«Стратегия давления». От ресурса, писавшего о Даниале Ахметове, требуют удалить информацию как «ложную»

Editor

Ополчение на границе. Таджикистанцев готовят к противостоянию с талибами

Editor

Мухтар Аблязов будет экстрадирован в Россию

Editor