-7 C
Астана
3 октября, 2022
Image default

Душанбе не выполнил рекомендации ОБСЕ

В нояб­ре 2013 года в Таджи­ки­стане прой­дут пре­зи­дент­ские выбо­ры. Борь­бу за пост гла­вы госу­дар­ства ведут семь кан­ди­да­тов, вклю­чая дей­ству­ю­ще­го пре­зи­ден­та Эмо­ма­ли Рах­мо­на. Одна­ко кон­ку­рен­цию ему состав­ля­ет лишь один сопер­ник, точ­нее, сопер­ни­ца. Да и та может сой­ти с дистан­ции рань­ше, чем прой­дет голосование.

Об этом в Вар­ша­ве на сове­ща­нии Бюро по демо­кра­ти­че­ским инсти­ту­там и пра­вам чело­ве­ка Орга­ни­за­ции по без­опас­но­сти и сотруд­ни­че­ству в Евро­пе (БДИПЧ ОБСЕ) заявил гла­ва оппо­зи­ци­он­ной Соци­ал-демо­кра­ти­че­ской пар­тии Таджи­ки­ста­на Рах­ма­тил­ло Зой­и­ров. В интер­вью DW он рас­ска­зал о наи­бо­лее важ­ных аспек­тах про­хо­дя­щей изби­ра­тель­ной кам­па­ни­ей, на кото­рые он обра­тил вни­ма­ние в Варшаве.

- Какие вопро­сы при­ме­ни­тель­но к пре­зи­дент­ским выбо­рам в Таджи­ки­стане вы под­ни­ма­ли, высту­пая на еже­год­ном сове­ща­нии БДИПЧ ОБСЕ?

Рах­ма­тил­ло Зой­и­ров: Преж­де все­го, я вынес на обсуж­де­ние три основ­ных вопро­са. Какие Таджи­ки­стан давал обя­за­тель­ства перед ОБСЕ, насколь­ко он выпол­ня­ет реко­мен­да­ции ОБСЕ по про­ве­де­нию выбо­ров, и какие с нынеш­ни­ми выбо­ра­ми име­ют­ся про­бле­мы. Со сто­ро­ны БДИПЧ ОБСЕ Таджи­ки­ста­ну были даны десять реко­мен­да­ций, начи­ная с необ­хо­ди­мо­сти при­ня­тия ново­го зако­на о выбо­рах пре­зи­ден­та рес­пуб­ли­ки. Есть реко­мен­да­ции об обес­пе­че­нии рав­но­прав­но­го уча­стия всех участ­ни­ков изби­ра­тель­но­го про­цес­са, об обес­пе­че­нии про­зрач­но­сти и демо­кра­тич­но­сти выбо­ров с помо­щью про­то­ко­лов ито­гов голо­со­ва­ния и так далее.

Из этих деся­ти реко­мен­да­ций БДИПЧ ОБСЕ Душан­бе не выпол­нил ни одно­го. Кро­ме того, очень мно­го про­блем со сбо­ром под­пи­сей в под­держ­ку кан­ди­да­тов. На этом я осо­бен­но заост­рил вни­ма­ние в сво­ем выступ­ле­нии в Варшаве.

- В чем заклю­ча­ют­ся про­бле­мы со сбо­ром подписей?

- В Таджи­ки­стане все­го четы­ре мил­ли­о­на изби­ра­те­лей. Из них око­ло двух мил­ли­о­нов нахо­дят­ся за рубе­жом. А в кон­це авгу­ста Цен­триз­бир­ком сво­им реше­ни­ем запре­тил соби­рать под­пи­си тру­до­вых мигран­тов в под­держ­ку выдви­же­ния того или ино­го кан­ди­да­та. Это явля­ет­ся очень силь­ным ущем­ле­ни­ем кон­сти­ту­ци­он­но­го пра­ва этих людей на уча­стие в выбо­рах, что недо­пу­сти­мо. С точ­ки зре­ния кон­сти­ту­ции, у Цен­триз­бир­ко­ма нет воз­мож­но­сти огра­ни­чи­вать ста­тус изби­ра­те­ля в зави­си­мо­сти от его места жительства.

- Но, по край­ней мере, выбо­ры про­во­дят­ся на аль­тер­на­тив­ной основе…

- Конеч­но, я обра­тил вни­ма­ние на то, что сего­дня в Таджи­ки­стане в выбо­рах участ­ву­ют семь кан­ди­да­тов. Но надо исхо­дить из того, что аль­тер­на­ти­вой дей­ству­ю­ще­му пре­зи­ден­ту может являть­ся толь­ко Ойни­хол Бобо­на­за­ро­ва, выдви­ну­тая еди­ным кан­ди­да­том от Объ­еди­не­ния рефор­ма­тор­ских сил Таджи­ки­ста­на (ОРСТ). Про­бле­ма заклю­ча­ет­ся в том, что пра­ви­тель­ство само спо­соб­ству­ет сбо­ру под­пи­сей за выдви­же­ние кан­ди­да­тов от дру­гих пар­тий (о чем гово­рят их еже­днев­ные отче­ты), тогда как Бобо­на­за­ро­вой чинят раз­лич­ные препятствия.

В ито­ге полу­ча­ет­ся, что ОРСТ за пер­вые десять дней собра­ло 27 тысяч под­пи­сей, тогда как, напри­мер, куда более мало­чис­лен­ная аграр­ная пар­тия за три дня собра­ла 130 тысяч под­пи­сей. И может сло­жить­ся ситу­а­ция, что ника­кой кон­ку­рен­ции не будет, посколь­ку пять дру­гих кан­ди­да­тов не про­сто про­пра­ви­тель­ствен­ные, а про­рах­мо­нов­ские. Если един­ствен­но­го по-насто­я­ще­му аль­тер­на­тив­но­го кан­ди­да­та — Ойни­хол Бобо­на­за­ро­ву — не заре­ги­стри­ру­ют, то инте­рес к выбо­рам пропадет.

- Вы — юрист. Вы обсуж­да­ли на сове­ща­нии в Вар­ша­ве нынеш­ние выбо­ры с точ­ки зре­ния права? 

- Я пред­ло­жил к обсуж­де­нию на сове­ща­нии БДИПЧ вопрос о субъ­ек­тах изби­ра­тель­но­го про­цес­са. Сей­час Коми­тет моло­де­жи Таджи­ки­ста­на и проф­со­ю­зы выдви­ну­ли в каче­стве кан­ди­да­та дей­ству­ю­ще­го пре­зи­ден­та. Но насколь­ко эти две орга­ни­за­ции явля­ют­ся субъ­ек­та­ми изби­ра­тель­но­го про­цес­са? В Таджи­ки­стане более трех тысяч обще­ствен­ных организаций.

Поче­му одной или двум из них дает­ся пра­во выдви­гать кан­ди­да­та в пре­зи­ден­ты, а дру­гие тако­го пра­ва не име­ют? Или, напри­мер, мадж­ли­су народ­ных депу­та­тов или мест­ным пред­ста­ви­тель­ным орга­нам такое пра­во предо­став­ля­ет­ся, тогда как кон­сти­ту­ция пред­ста­ви­тель­ным орга­нам вла­сти тако­го пра­ва не дает. В основ­ном законе это­го нет, в спе­ци­аль­ных зако­нах такое пра­во этих орга­нов не про­пи­са­но, но поче­му-то в законе о выбо­рах пре­зи­ден­та оно зафиксировано.

Далее, я ука­зал на тот момент, что ныне дей­ству­ю­щий в Таджи­ки­стане закон о выбо­рах пре­зи­ден­та был при­нят рань­ше, чем нынеш­няя кон­сти­ту­ция. Имен­но поэто­му ОБСЕ реко­мен­до­ва­ла Таджи­ки­ста­ну при­нять новый закон о выбо­рах пре­зи­ден­та. Дей­ству­ю­щая кон­сти­ту­ция была при­ня­та в 1994 году. Когда при­ни­ма­ли закон о поряд­ке вступ­ле­ния ее в силу, было чер­ным по бело­му про­пи­са­но — все нор­мы, преду­смот­рен­ные в ней как кон­сти­ту­ци­он­ные зако­ны, долж­ны быть при­ня­ты в тече­ние одно­го года после вступ­ле­ния в силу кон­сти­ту­ции. Эта нор­ма оста­ет­ся невыполненной.

В соот­вет­ствии со ста­тьей 10 Кон­сти­ту­ции Таджи­ки­ста­на, сего­дняш­ний закон о выбо­рах пре­зи­ден­та авто­ма­ти­че­ски теря­ет юри­ди­че­скую силу. Кон­сти­ту­ция гла­сит, что все акты, при­ня­тые не в соот­вет­ствии с ней, не име­ют юри­ди­че­ской силы. И про­во­дить на осно­ва­нии это­го зако­на выбо­ры вооб­ще невозможно.

- Как вос­при­ня­ли в ОБСЕ ваши замечания?

- До 2002—2003 годов ОБСЕ доста­точ­но актив­но вли­я­ла на про­цес­сы в рес­пуб­ли­ках цен­траль­но­ази­ат­ско­го реги­о­на, но в послед­нее деся­ти­ле­тие ото­шла от сво­их непо­сред­ствен­ных функ­ций. Я насто­я­тель­но пред­ло­жил ОБСЕ про­явить настой­чи­вость имен­но в осу­ществ­ле­нии сво­их же реко­мен­да­ций. Как мож­но смот­реть сквозь паль­цы на то, что ни одна из деся­ти реко­мен­да­ций, выска­зан­ных ОБСЕ, Таджи­ки­ста­ном не выполнена?

Любая ува­жа­ю­щая себя орга­ни­за­ция долж­на хотя бы осу­ществ­лять кон­троль над соблю­де­ни­ем соб­ствен­ных реко­мен­да­ций. А затем при­ни­мать соот­вет­ству­ю­щие меры. Я выхо­дил с хода­тай­ством, что­бы наш закон о выбо­рах про­шел экс­пер­ти­зу сре­ди спе­ци­а­ли­стов отде­ла по выбо­рам БДИПЧ ОБСЕ. Их ква­ли­фи­ка­ция вполне поз­во­ля­ет это сде­лать. Но пока и в этом вопро­се рве­ния со сто­ро­ны БДИПЧ ОБСЕ не видно.

Источ­ник: Deutsche Welle

Читать ори­ги­нал статьи:

Душан­бе не выпол­нил реко­мен­да­ции ОБСЕ

архивные статьи по теме

Казахстан станет округом России?

Немецкий журналист: Забастовки казахстанских нефтяников — фактор риска

Два берега одной страны

Editor