Все дороги ведут к Кариму Масимову?

Мы уже как-то писа­ли об ука­зе гла­вы госу­дар­ства от 24 июля 2013 года № 601, кото­рым был утвер­жден новый текст при­ся­ги поли­ти­че­ско­го госу­дар­ствен­но­го слу­жа­ще­го Рес­пуб­ли­ки Казах­стан. Но тогда мы обра­ти­ли вни­ма­ние чита­те­лей лишь на несвое­вре­мен­ность это­го документа. 

В усло­ви­ях, когда все в стране гово­рят о ско­рой пере­да­че вла­сти  Назар­ба­е­вым сво­е­му пре­ем­ни­ку и даже о заго­во­ре  с целью захва­та этой вла­сти кем-то из нынеш­них оби­та­те­лей Акор­ды,  обре­зать так тек­сты при­ся­ги — толь­ко вре­дить елба­сы и его делу.

В этот раз тема наше­го мате­ри­а­ла — кто кому под­чи­ня­ет­ся  в оте­че­ствен­ной вер­ти­ка­ли вла­сти.  Вопрос для казах­стан­цев нема­ло­важ­ный и зача­стую — прин­ци­пи­аль­ный. Дело в том, что в выше­ука­зан­ном доку­мен­те фор­ма­ли­зо­ван не толь­ко поря­док при­не­се­ния при­ся­ги, но и ука­за­но, кто кому эту при­ся­гу дает.

Соглас­но при­ло­же­нию 2 к Ука­зу пре­зи­ден­та РК от 24 июля 2013 года № 601 адми­ни­стра­тив­ные госу­дар­ствен­ные слу­жа­щие при­но­сят при­ся­гу в сле­ду­ю­щем порядке:

Ответ­ствен­ные сек­ре­та­ри цен­траль­ных испол­ни­тель­ных орга­нов — руко­во­ди­те­лю адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РК.

Руко­во­ди­те­ли аппа­ра­тов аки­мов обла­стей, сто­ли­цы и горо­да рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния; аки­мы горо­дов област­но­го зна­че­ния (за исклю­че­ни­ем аки­мов горо­дов, явля­ю­щих­ся адми­ни­стра­тив­ны­ми цен­тра­ми обла­стей), рай­о­нов обла­стей и рай­о­нов в горо­дах — аки­мам обла­стей, Аста­ны и Алматы.

Пред­се­да­те­ли коми­те­тов цен­траль­ных испол­ни­тель­ных орга­нов — руко­во­ди­те­лю соот­вет­ству­ю­ще­го цен­траль­но­го испол­ни­тель­но­го орга­на или по его пору­че­нию ино­му долж­ност­но­му лицу.

Руко­во­ди­тель Хозяй­ствен­но­го управ­ле­ния пар­ла­мен­та РК и его заме­сти­те­ли — Управ­ля­ю­ще­му дела­ми пре­зи­ден­та РК или по его пору­че­нию ино­му долж­ност­но­му лицу;

Аки­мы горо­дов рай­он­но­го зна­че­ния, сел, посел­ков, сель­ских окру­гов — аки­мам рай­о­нов областей.

Пред­се­да­те­ли и чле­ны реви­зи­он­ных комис­сий обла­стей, сто­ли­цы, горо­да рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния при­но­сят при­ся­гу на сес­сии мас­ли­ха­та обла­сти, сто­ли­цы, горо­да рес­пуб­ли­кан­ско­го значения.

Согла­си­тесь, яснее ясно­го, кто кому под­чи­ня­ет­ся в нашей стране.

Полу­ча­ет­ся, что ответ­ствен­ные сек­ре­та­ри фак­ти­че­ски не под­чи­ня­ют­ся ни соот­вет­ству­ю­щим гла­вам ведомств, ни пре­мьер-мини­стру и его заме­сти­те­лям. А явля­ют­ся неким оком руко­во­ди­те­ля адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РК в струк­ту­ре пра­ви­тель­ства — мож­но ска­зать, его офи­ци­аль­ны­ми соглядатаями.

Аки­мы горо­дов рай­он­но­го зна­че­ния, сел, посел­ков, сель­ских окру­гов, несмот­ря на то, что их теперь изби­ра­ют, прав­да, толь­ко кос­вен­но, сами казах­стан­цы, про­дол­жа­ют оста­вать­ся под­чи­нен­ны­ми выше­сто­я­щих акимов.

Пар­ла­мент РК зави­сит от адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РК, пусть фор­маль­но толь­ко в хозяй­ствен­ном отно­ше­нии. Но посколь­ку в Казах­стане все­гда прав тот, у кого боль­ше прав, и здесь выс­ший зако­но­да­тель­ный орган рес­пуб­ли­ки силь­но про­иг­ры­ва­ет АП, то никто в нашей стране не заблуж­да­ет­ся, кто кем крутит.

При­ло­же­ние 4 опре­де­ля­ет Пра­ви­ла при­не­се­ния при­ся­ги  поли­ти­че­ски­ми госу­дар­ствен­ны­ми слу­жа­щи­ми РК. Здесь иерар­хия опре­де­ли­лась такой:

Пре­мьер-министр  и иные чле­ны пра­ви­тель­ства РК,  гос­сек­ре­тарь РК, руко­во­ди­тель адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РК, его заме­сти­те­ли, началь­ник кан­це­ля­рии, помощ­ни­ки и совет­ни­ки пре­зи­ден­та РК, пред­се­да­тель Выс­ше­го Судеб­но­го Сове­та РК, руко­во­ди­те­ли госор­га­нов, непо­сред­ствен­но под­чи­нен­ных и под­от­чет­ных елба­сы, аки­мы обла­стей, Аста­ны и Алма­ты при­но­сят при­ся­гу непо­сред­ствен­но гла­ве государства.

Руко­во­ди­тель кан­це­ля­рии пре­мьер-мини­стра РК, его заме­сти­те­ли, все заме­сти­те­ли мини­стров, руко­во­ди­те­ли цен­траль­ных испол­ни­тель­ных орга­нов, не вхо­дя­щих в состав пра­ви­тель­ства РК, их заме­сти­те­ли — пре­мьер-мини­стру РК.

Пред­се­да­тель Цен­траль­ной изби­ра­тель­ной комис­сии РК, его заме­сти­тель, сек­ре­тарь и чле­ны ЦИК, чле­ны Счет­но­го коми­те­та по кон­тро­лю за испол­не­ни­ем рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та — госу­дар­ствен­но­му сек­ре­та­рю РК.

Заве­ду­ю­щие отде­ла­ми и руко­во­ди­те­ли иных струк­тур­ных под­раз­де­ле­ний АП, все их заме­сти­те­ли, заме­сти­те­ли началь­ни­ка кан­це­ля­рии пре­зи­ден­та РК, спе­ци­аль­ные пред­ста­ви­те­ли пре­зи­ден­та РК, все заме­сти­те­ли руко­во­ди­те­лей госор­га­нов, непо­сред­ствен­но под­чи­нен­ных и под­от­чет­ных пре­зи­ден­ту РК, заме­сти­те­ли сек­ре­та­ря Сове­та Без­опас­но­сти РК, дирек­тор архи­ва пре­зи­ден­та РК и его заме­сти­те­ли, дирек­тор Музея Пер­во­го пре­зи­ден­та РК и его заме­сти­те­ли, госу­дар­ствен­ные инспек­то­ры адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РК, Упол­но­мо­чен­ный по пра­вам чело­ве­ка, руко­во­ди­тель Меди­цин­ско­го цен­тра Управ­ле­ния дела­ми пре­зи­ден­та РК и его заме­сти­те­ли, дирек­тор «Служ­бы цен­траль­ных ком­му­ни­ка­ций»  и его заме­сти­те­ли — руко­во­ди­те­лю адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РК.

Пер­вые заме­сти­те­ли и заме­сти­те­ли аки­мов обла­стей, горо­дов Алма­ты и Аста­ны; аки­мы горо­дов, явля­ю­щих­ся адми­ни­стра­тив­ны­ми цен­тра­ми обла­стей — аки­мам обла­стей, горо­дов Алма­ты и Астаны.

Чрез­вы­чай­ные и пол­но­моч­ные послы РК — мини­стру ино­стран­ных дел РК.

Согла­си­тесь, что бы ни было напи­са­но в Кон­сти­ту­ции РК и про­чих зако­но­да­тель­ных и нор­ма­тив­ных актах, выше­на­зван­ный нами указ намно­го чет­че и живо­пис­нее рису­ет кар­ти­ну рас­пре­де­ле­ния власт­ных пол­но­мо­чий в Казах­стане, кто кого кури­ру­ет  и кто перед кем дол­жен отчитываться.

В свя­зи с этим обра­ща­ем вни­ма­ние чита­те­лей толь­ко на три факта:

Во-пер­вых, если судить по коли­че­ству долж­ност­ных лиц, при­но­ся­щих при­ся­гу Кари­му Маси­мо­ву как гла­ве адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РК, он намно­го вли­я­тель­нее пре­мьер-мини­стра РК Сери­ка Ахметова.

Во-вто­рых, Цен­траль­ную изби­ра­тель­ную комис­сию и Счет­ный коми­тет, ока­зы­ва­ет­ся, кури­ру­ет Марат Тажин в каче­стве госсекретаря.

В‑третьих, Упол­но­мо­чен­ный по пра­вам чело­ве­ка РК в нашей стране пря­мо под­чи­ня­ет­ся гла­ве адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РК, как, впро­чем, и глав­ный рупор вла­сти сего­дня — «Служ­ба цен­траль­ных коммуникаций».

Читать ори­ги­нал статьи: 

Все доро­ги ведут к Кари­му Масимову?