Уплывает валюта с декларацией и без

Автор: Камиль АЯНОВ
03.10.2011

В Мажи­ли­се пар­ла­мен­та пре­зен­то­ва­ны поправ­ки в зако­но­да­тель­ство о валют­ном регу­ли­ро­ва­нии и кон­тро­ле. Обсуж­де­ние зако­но­про­ек­та, на взгляд сто­рон­не­го наблю­да­те­ля, боль­ше похо­ди­ло на попыт­ку народ­ных избран­ни­ков выяс­нить, насколь­ко реаль­но сбе­жать из стра­ны с чемо­да­ном налич­ных денег.

Пре­зен­туя про­ект, заме­сти­тель пред­се­да­те­ля Наци­о­наль­но­го бан­ка РК Дани­яр Аки­шев под­черк­нул: глав­ная цель доку­мен­та — «при­ми­рить» наци­о­наль­ное зако­но­да­тель­ство с согла­ше­ни­я­ми, заклю­чен­ны­ми Казах­ста­ном в рам­ках Тамо­жен­но­го союза.

- Если вы помни­те, — уточ­нил Аки­шев спе­ци­аль­но для депу­та­тов, — по нему сей­час все денеж­ные сред­ства внут­ри сою­за пере­ме­ща­ют­ся без огра­ни­че­ний. Каких-либо тамо­жен­ных гра­ниц у нас нет.

За пре­де­лы ТС, по зако­ну, без декла­ра­ции может выво­зить­ся сум­ма, не пре­вы­ша­ю­щая 10 тысяч дол­ла­ров США. Сред­ства выше этой нор­мы необ­хо­ди­мо декла­ри­ро­вать, ука­зы­вая источ­ни­ки про­ис­хож­де­ния доходов.

Пас­пор­та нету — гони монету!

Гово­ря о доку­мен­те, Аки­шев пообе­щал, что тот непре­мен­но облег­чит жизнь участ­ни­кам внеш­не­эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти. Преж­де все­го в небы­тие уйдет поня­тие «пас­порт сдел­ки» — его заме­нит реги­стра­ци­он­ный номер.

- По мере совер­шен­ство­ва­ния пас­порт сдел­ки посте­пен­но изжил себя, — уве­рен зам­пред Нац­бан­ка. — Мы сей­час про­сто его исклю­ча­ем. Плюс ко все­му я сра­зу хотел бы отме­тить, что это исклю­че­ние поз­во­ля­ет нам инте­гри­ро­вать­ся — как Наци­о­наль­но­му бан­ку, как бан­кам вто­ро­го уров­ня, так и пред­при­ни­ма­те­лям — в систе­му «еди­ное окно» по экс­порт­но-импорт­ным опе­ра­ци­ям. Это то, что дела­ет­ся для опти­ми­за­ции всех наших про­цес­сов по внеш­не­эко­но­ми­че­ской деятельности.

Опти­миз­ма в сло­вах Аки­ше­ва дей­стви­тель­но было мно­го. Тем более что, по его сло­вам, по ново­му зако­ну упро­ща­ют­ся про­це­ду­ры отдель­ных видов валют­ных операций.

- Мы столк­ну­лись с такой ситу­а­ци­ей, что мно­гие пред­при­я­тия выда­ют налич­ную ино­стран­ную валю­ту сво­им людям на коман­ди­ров­ку, — углу­бил­ся в част­но­сти зам­пред. — Люди съез­ди­ли в коман­ди­ров­ку, вер­ну­лись и долж­ны сда­вать сред­ства в тен­ге — по нынеш­не­му зако­но­да­тель­ству. Понят­но, что воз­ни­ка­ет какая-то кур­со­вая раз­ни­ца, и она быва­ет не в поль­зу дан­ных работников.

К сожа­ле­нию, о каких кон­крет­но коман­ди­ро­воч­ных рас­хо­дах и каких сум­мах, обмен кото­рых чре­ват ощу­ти­мой кур­со­вой раз­ни­цей, идет речь, пар­ла­мент­ский гость не уточ­нил (а было бы любо­пыт­но). Зато уте­шил — если доку­мент будет при­нят, коман­ди­ро­воч­ный полу­чит пра­во воз­вра­щать сред­ства в той валю­те, в кото­рой взял.

Закон учтет и ряд тех­ни­че­ских нюан­сов. В част­но­сти, что делать, когда кэш в бук­валь­ном смыс­ле сло­ва пада­ет с неба.

- В дан­ном слу­чае меж­ду­на­род­ные аэро­пор­ты гово­рят о том, что у них есть такая необ­хо­ди­мость полу­чать рас­че­ты за услу­ги от нере­зи­ден­тов в налич­ной фор­ме, — уточ­нил Аки­шев. — Слу­ча­ют­ся такие момен­ты, когда воз­душ­ные суда-нере­зи­ден­ты дела­ют, напри­мер, вынуж­ден­ную посад­ку где-то в аэро­пор­ту. Зара­нее это не было обу­слов­ле­но, соот­вет­ствен­но, зара­нее не было опла­че­но. Они (нере­зи­ден­ты) гото­вы опла­чи­вать рас­хо­ды в налич­ной фор­ме. А наши аэро­пор­ты, ока­зы­ва­ет­ся, не могут это­го принимать.

Вхо­дит ли в спи­сок услуг пла­та за мол­ча­ние («ты мой само­лет не видел, а я — твой аэро­порт, ок?»), закон, прав­да, не уточняет.

- С при­ня­ти­ем зако­но­про­ек­та мы пред­по­ла­га­ем, что все-таки сни­зят­ся адми­ни­стра­тив­ные барье­ры для внеш­не­тор­го­вой дея­тель­но­сти и про­изой­дет улуч­ше­ние инве­сти­ци­он­но­го ими­джа Казах­ста­на, — поды­то­жил Аки­шев. — Упро­стит­ся поря­док про­ве­де­ния опе­ра­ций, осу­ществ­ля­е­мых аэро­пор­та­ми, пор­та­ми рес­пуб­ли­ки Казах­стан, а так­же рас­че­ты с коман­ди­ро­ва­ни­ем. И самое глав­ное — устра­нит­ся несо­от­вет­ствие норм наци­о­наль­но­го и меж­ду­на­род­но­го зако­но­да­тель­ства в отно­ше­нии пере­ме­ще­ния физи­че­ски­ми лица­ми налич­ных денеж­ных средств.

А дол­лар пошел «за бугор»…

В про­цес­се рабо­ты над зако­ном депу­тат Вла­ди­мир Нехо­ро­шев попы­тал­ся най­ти ответ на живо­тре­пе­щу­щий вопрос — куда ухо­дят день­ги. В част­но­сти, он поин­те­ре­со­вал­ся, сколь­ко валю­ты в нынеш­нем году «эми­гри­ро­ва­ло» из Казах­ста­на. Не полу­чит­ся ли так, что сво­бо­да кур­си­ро­ва­ния денег в Тамо­жен­ном сою­зе закон­чит­ся неза­кон­ным выво­зом капи­та­ла из нашей страны?

Увы, зам­пред крайне огор­чил народ­но­го избран­ни­ка невоз­мож­но­стью предо­став­ле­ния кон­крет­ных цифр. Сло­вом, у нас денег не толь­ко куры не клю­ют, но и бан­ки­ры не считают.

- Если я пра­виль­но пони­маю, вы сей­час зада­е­те вопрос, сколь­ко валю­ты из стра­ны было выве­зе­но физи­че­ски­ми лица­ми? — уточ­нил Аки­шев. — Сколь­ко в Рос­сию выве­зе­но, вооб­ще невоз­мож­но оце­нить! То есть нет тамож­ни, то есть нет на гра­ни­це ника­ко­го кон­тро­ля. Все теперь внут­ри наших трех стран ходит.

Зам­пред пообе­щал со вре­ме­нем нала­дить ста­ти­сти­че­скую систе­му, кото­рая мог­ла бы отла­дить под­счет «гуля­ю­щих» средств. А пока раз­вел руками.

- То, что ухо­дит за гра­ни­цу, в тре­тьи стра­ны, из Казах­ста­на за пре­де­лы Тамо­жен­но­го сою­за, — эта инфор­ма­ция соби­ра­ет­ся нашей тамо­жен­ной служ­бой, — откре­стил­ся Аки­шев и от этих денег. — К сожа­ле­нию, мы до сих пор не нала­ди­ли тут чет­кий кон­троль. Но я един­ствен­ное, что могу ска­зать, что основ­ная мас­са денег, кото­рая выво­зит­ся из стра­ны физи­че­ски­ми лица­ми, она выво­зит­ся не в налич­ной фор­ме, а посред­ством пере­во­да бан­ков­ских сче­тов. А там это абсо­лют­но про­зрач­ная схе­ма. Дан­ная ста­ти­сти­ка она все есть, я могу ее в пись­мен­ном виде предоставить.

Впро­чем, вопрос депу­та­та Нехо­ро­ше­ва носил пат­ри­о­ти­че­ский уклон. Народ­ный избран­ник пере­жи­ва­ет, что казах­стан­ские день­ги ухо­дят в Рос­сию и не воз­вра­ща­ют­ся. Так не откро­ют ли поправ­ки в закон допол­ни­тель­ные мето­ды «утеч­ки»?

- Я не думаю, что у нас идет какой-то риск того, что наше насе­ле­ние возь­мет и выве­зет в Рос­сию все день­ги, — отре­зал Аки­шев. — Мы не ожи­да­ем тако­го, не видим тако­го, и рань­ше это­го не было. Я не думаю, что сей­час, в свя­зи с вве­де­ни­ем либе­ра­ли­за­ци­он­ной нор­мы, насе­ле­ние взя­ло и ста­ло выво­дить день­ги в Рос­сию! Рос­сия, поверь­те, так же зани­ма­ет в этом вопро­се жест­кую пози­цию. Она пошла на эту либе­ра­ли­за­цию. Они так же зада­ют такие же вопро­сы у себя: «а не будут ли теперь день­ги из Рос­сии через Казах­стан ухо­дить куда-то»? Раз Рос­сия пошла на под­пи­са­ние это­го согла­ше­ния, они тоже оце­ни­ли все рис­ки. И для них эти рис­ки, воз­мож­но, выше. У них рынок может боль­ше уйти через Казах­стан, напри­мер, куда-то в тре­тьи страны.

Этой тира­дой заме­сти­тель Мар­чен­ко ого­ро­шил жур­на­ли­стов: сам того не заме­тив, Аки­шев неволь­но под­твер­дил, что в Казах­стане у денег (даже посту­пив­ших из Рос­сии) путь один — «за бугор».

Тамо­жен­ный «боюсь»

А вот кол­ле­гу Нехо­ро­ше­ва — депу­та­та Алтая Тле­убер­ди­на заин­те­ре­со­ва­ло вза­и­мо­дей­ствие финан­си­стов с тамо­жен­ны­ми органами.

- У нас есть такая нор­ма, — про­ци­ти­ро­вал депу­тат, — «тамо­жен­ное декла­ри­ро­ва­ние осу­ществ­ля­ет­ся путем пода­чи тамо­жен­ной декла­ра­ции в пись­мен­ной фор­ме на всю сум­му вво­зи­мой или выво­зи­мой налич­ной ино­стран­ной валю­ты и т.д. с ука­за­ни­ем све­де­ний о про­ис­хож­де­нии и пред­на­зна­че­нии». Све­де­ния о про­ис­хож­де­нии — мы в тамо­жен­ной декла­ра­ции все это долж­ны ука­зы­вать. Не есть ли это скры­тая фор­ма преж­не­го тре­бо­ва­ния зако­но­да­тель­но­го о леги­тим­но­сти про­ис­хож­де­ния — легаль­но­сти про­ис­хож­де­ния? Вот я ука­жу в тамо­жен­ной декла­ра­ции про­ис­хож­де­ние пере­ме­ща­е­мых налич­ных денег: «мои накоп­ле­ния за всю про­шед­шую жизнь». Но, пони­ма­е­те, если я ука­жу так — эти тре­бо­ва­ния ука­за­ния све­де­ний будут как-то регла­мен­ти­ро­вать­ся или нет?

Напрас­но зам­пред Нац­бан­ка пытал­ся объ­яс­нить, что декла­ри­ро­ва­ние — это толь­ко декла­ри­ро­ва­ние и никто тре­бо­вать лега­ли­за­ции выво­зи­мых средств не будет.

- У меня эти день­ги лежат в моем сун­дуч­ке, — более подроб­но объ­яс­нил Тле­убер­дин. — Я их нако­пил и поехал в люби­мую мною Афри­ку. Там мно­го охот­ни­чьих ферм и хозяйств тре­бу­ет опла­ты налич­ны­ми. Это пре­вы­ша­ет те же 10—20 тысяч дол­ла­ров («Осто­рож­нее. Это запи­сы­ва­ют», — про­нес­ся шепот по рядам кол­лег). Пусть запи­сы­ва­ют, Гос­по­ди! Это день­ги мои лич­ные, не воро­ван­ные, что мне стес­нять­ся? Я ука­зы­ваю в декла­ра­ции мои накоп­ле­ния. Но это же мои све­де­ния фик­си­ру­ют­ся в декла­ра­ции, попа­да­ют на замет­ку не толь­ко жур­на­ли­стам, но и ком­пе­тент­ным орга­нам. Потом — вопро­сы, где он нако­пил, как дер­жал. Меня эта сто­ро­на бес­по­ко­ит, пони­ма­е­те? Ука­за­ние све­де­ний о происхождении.

Пред­ста­ви­тель Нац­бан­ка поста­рал­ся объ­яс­нить депу­та­ту-тури­сту, что выше­ука­зан­ная про­це­ду­ра, в прин­ци­пе, чистая фор­маль­ность. Чело­ве­ку, запол­ня­ю­ще­му декла­ра­цию, необ­хо­ди­мо толь­ко поста­вить галоч­ки в нуж­ных местах, напро­тив граф «соб­ствен­ные накоп­ле­ния», «полу­че­ние наслед­ства» или что-либо дру­гое. Про­ве­рять, по сло­вам бан­ки­ров, будут толь­ко тех граж­дан, кото­рые попа­ли под подо­зре­ние как при­част­ные к опе­ра­ци­ям по отмы­ва­нию денег, финан­си­ро­ва­ния тер­ро­риз­ма и т.д. А это, как мет­ко заме­ти­ли кол­ле­ги по пала­те, к г‑ну Тле­убер­ди­ну не относится.

- Мы же не подо­зре­ва­ем всех людей! — пыл­ко вещал Аки­шев. — Мы сра­зу исхо­дим из того, что люди все — зако­но­по­слуш­ные граж­дане и раз они выво­зят день­ги, то для них не долж­но быть каких-либо допол­ни­тель­ных ограничений.

Хотя чуть поз­же зам­пред Нац­бан­ка все-таки при­знал, что дан­ная гра­фа в декла­ра­ции нуж­на, «что­бы впо­след­ствии дей­стви­тель­но ком­пе­тент­ные орга­ны мог­ли про­во­дить какую-то про­вер­ку, най­ти какой-то след». Если вдруг пере­ста­нут счи­тать дан­но­го граж­да­ни­на законопослушным.

Посте­пен­но дис­кус­сия пере­шла к жало­бам на те самые ком­пе­тент­ные орга­ны, чьи дей­ствия ино­гда застав­ля­ют усо­мнить­ся в их компетентности.

- Вот чело­век в Китай едет на лече­ние, — при­пом­нил мажи­лис­мен Ирак Еле­ке­ев. — Там тре­бу­ют толь­ко налич­ные день­ги. Боль­но­го задер­жи­ва­ют на гра­ни­це, при­вле­ка­ют, осуж­да­ют и кон­фис­ку­ют сред­ства. Ни лече­ния, ни денег, ниче­го нет. А как дока­зать, что чело­век едет на лече­ние? Я знаю таких дел десять.

Народ­ная избран­ни­ца Гуль­жа­на Кара­гу­со­ва при­пом­ни­ла несколь­ких орал­ма­нов, про­дав­ших все иму­ще­ство на родине, но не сумев­ших при­вез­ти полу­чен­ные сред­ства в Казах­стан — их изъ­яли на таможне, несмот­ря на все сопро­во­ди­тель­ные документы.

- Это при­ме­ры непра­виль­ных дей­ствий соот­вет­ству­ю­щих орга­нов, — счи­та­ет Тле­убер­дин. — Так же как тамо­жен­ни­ки потре­бо­ва­ли у одно­го пред­при­ни­ма­те­ля, кото­рый заво­зил сюда обо­ру­до­ва­ние, предъ­явить (кро­ме всех доку­мен­тов, кото­рые он пред­ста­вил) схе­му заво­да в Китае, на кото­ром про­из­во­ди­лось это оборудование.

…Впро­чем, засе­да­ние закон­чи­лось на опти­ми­стич­ной ноте. Мажи­лис­ме­ны взя­ли зако­но­про­ект для рас­смот­ре­ния в рабо­чих группах.

_{Источ­ник: www.respublika-kaz.info,
полу­че­но с помо­щью rss-farm.ru}

Continued here:
Уплы­ва­ет валю­та с декла­ра­ци­ей и без