Причина забастовок – “секретные” контракты

Поче­му не зати­ха­ют мас­со­вые акции про­те­ста в Ман­ги­ста­уской обла­сти? Поче­му госу­дар­ствен­ные орга­ны вста­ли на сто­ро­ну ино­стран­ных работ­ни­ков, а не соб­ствен­ных граж­дан? Может ли проф­со­юз зату­шить такой пожар? На эти и дру­гие вопро­сы мы попро­си­ли отве­тить пред­се­да­те­ля Восточ­но-Казах­стан­ской област­ной проф­со­юз­ной орга­ни­за­ции работ­ни­ков мало­го и сред­не­го биз­не­са Гали­ну Казан­це­ву, кото­рая уже 20 лет воз­глав­ля­ет создан­ный ею профсоюз. 

- Сра­зу отме­чу, что я не сто­рон­ник акций про­те­ста и счи­таю, что основ­ная рабо­та проф­со­ю­за или его пред­ста­ви­те­лей — пере­го­во­ры за круг­лым сто­лом. Заба­стов­ки — край­ние меры.

Что каса­ет­ся при­чин мас­со­вых выступ­ле­ний неф­тя­ни­ков, то глав­ная из них — непро­зрач­ность кон­трак­тов, заклю­чен­ных меж­ду ино­стран­ны­ми неф­тя­ны­ми ком­па­ни­я­ми и пра­ви­тель­ством. Как мож­но в этой свя­зи пове­рить заве­ре­ни­ям рабо­то­да­те­лей, что повы­ше­ние зар­плат, уве­ли­че­ние соци­аль­ных льгот будут финан­со­во губи­тель­ны­ми для предприятий?

Увы, я не зна­ко­ма с их кол­лек­тив­ны­ми дого­во­ра­ми, а это — кон­сти­ту­ция отдель­но взя­то­го пред­при­я­тия. В них долж­но преду­смат­ри­вать­ся все, что каса­ет­ся тру­до­вых отно­ше­ний. И от твер­до­сти, настой­чи­во­сти, юри­ди­че­ской и финан­со­вой гра­мот­но­сти орга­ни­за­ции, кото­рая пред­став­ля­ет инте­ре­сы рабо­чих, зави­сит напол­не­ние кол­лек­тив­но­го договора.

- То есть защит­ни­кам неф­тя­ни­ков не хва­ти­ло профессионализма?

- Так одно­знач­но я не могу ска­зать, не зная всей ситу­а­ции. Но про­тестные акции ни работ­ни­кам, ни рабо­то­да­те­лям ниче­го хоро­ше­го не при­но­сят. Все несут финан­со­вые поте­ри, мно­гие рабо­чие уво­ле­ны. Если даже некая сила умыш­лен­но хоте­ла под­нять неф­тя­ни­ков на мас­со­вые акции про­те­ста, то полу­чил­ся нуле­вой резуль­тат. Цен­ность проф­со­ю­за заклю­ча­ет­ся в том, что­бы пре­ду­пре­дить про­те­сты, суметь быть арбит­ром меж­ду рабо­то­да­те­лем и работ­ни­ка­ми. Веро­ят­но, проф­со­юз неф­тя­ных ком­па­ний, где рабо­чие сей­час басту­ют, не смог вести диа­лог на рав­ных с рабо­то­да­те­ля­ми. А ведь на неф­тя­ных про­из­вод­ствах проф­со­ю­зы могут быть мощ­ны­ми, пото­му что зна­чи­тель­ны финан­со­вые взно­сы их чле­нов. Но полу­чи­лось, что юри­ста проф­со­ю­за Ната­лью Соко­ло­ву бро­си­ли одну под танки.

- По-ваше­му, госу­дар­ствен­ные орга­ны заня­ли пра­виль­ную пози­цию в кон­флик­те нефтяников?

- Мне совер­шен­но непо­нят­на пози­ция наших госор­га­нов в этой ситу­а­ции. Они обя­за­ны защи­щать граж­дан нашей рес­пуб­ли­ки, вме­сто это­го они согла­ша­ют­ся с рабо­то­да­те­ля­ми, что нет осно­ва­ний повы­шать казах­стан­ским рабо­чим зар­пла­ту. На любом пред­при­я­тии, с ино­стран­ным уча­сти­ем или без него, не долж­но быть дис­кри­ми­на­ции в опла­те тру­да. Она запре­ще­на тру­до­вым зако­но­да­тель­ством. Но когда у ино­стран­ных рабо­чих той же ква­ли­фи­ка­ции в разы боль­ше зар­пла­та, чем у наших, тогда понят­ны воз­му­ще­ния людей.

Инте­рес­но, что к оте­че­ствен­ным пред­при­я­ти­ям, осо­бен­но субъ­ек­там мало­го и сред­не­го биз­не­са, госор­га­ны в слу­чае нару­ше­ний тру­до­во­го зако­но­да­тель­ства при­ме­ня­ют жест­кие меры.

- Проф­со­ю­зы пред­при­я­тий в кон­фликт­ных ситу­а­ци­ях почти все­гда ста­но­вят­ся на сто­ро­ну рабо­то­да­те­лей. Почему?

- На малень­ких пред­при­я­ти­ях проф­ор­ги боль­ше зави­сят от рабо­то­да­те­лей, пото­му что сами явля­ют­ся работ­ни­ка­ми пред­при­я­тия. Пони­мая, что они зави­си­мы на 100% от рабо­то­да­те­ля, мы в комис­сию по раз­ра­бот­ке кол­лек­тив­ных дого­во­ров на пред­при­я­ти­ях обя­за­тель­но вклю­ча­ем сво­е­го юри­ста. Зная поло­же­ние наше­го проф­ор­га на пред­при­я­тии с чис­лен­но­стью до 20 чело­век, я сама под­пи­сы­ваю согла­ше­ние. Если видим, что финан­со­вое поло­же­ние пред­при­я­тия улуч­ша­ет­ся, то наста­и­ва­ем на уве­ли­че­нии соци­аль­ных льгот для работ­ни­ков, вне­се­нии изме­не­ний в кол­до­го­вор. Еже­год­но соци­аль­ный пакет у боль­шин­ства пред­при­я­тий, кото­рые явля­ют­ся чле­на­ми наше­го проф­со­ю­за, уве­ли­чи­ва­ет­ся. А ведь в круп­ных про­мыш­лен­ных ком­па­ни­ях работ­ни­ки проф­ко­ма — осво­бож­ден­ные работ­ни­ки, им долж­но быть про­ще отста­и­вать пра­ва рабочих.

- Проф­со­ю­зам слож­но вести пере­го­вор­ный про­цесс с рабо­то­да­те­ля­ми при заклю­че­нии кол­лек­тив­ных договоров? 

- Да, это самый слож­ный про­цесс, про­ще кон­тро­ли­ро­вать его испол­не­ние. Мы с одним пред­при­я­ти­ем 8 меся­цев вели пере­го­во­ры, но доби­лись заклю­че­ния того кол­лек­тив­но­го дого­во­ра, кото­рый бы устро­ил рабо­чих. Мы при­зы­ва­ем рабо­то­да­те­лей, с кото­ры­ми ведем пере­го­во­ры, к сове­сти и закону.

Гово­рим: «Наш проф­со­юз очень мно­го делал для того, что­бы вы ста­ли ста­биль­но рабо­та­ю­щим пред­при­я­ти­ем, бес­плат­но обу­ча­ли вас на семи­на­рах — охране тру­да, зако­но­да­тель­ству, помо­га­ли пре­одо­леть адми­ни­стра­тив­ные барье­ры, сра­жа­ем­ся с кон­тро­ли­ру­ю­щи­ми орга­на­ми, кото­рые побо­ра­ми зани­ма­ют­ся, что­бы ваши день­ги не пожи­ра­ла кор­руп­ция. Будь­те спра­вед­ли­вы к сво­им работ­ни­кам, пото­му что они капи­тал вам зара­ба­ты­ва­ют!» И 90% рабо­то­да­те­лей сра­зу согла­ша­ют­ся с нами. В кон­це кон­цов, если рабо­то­да­тель гру­бо нару­ша­ет пра­ва сво­их работ­ни­ков, все­гда есть воз­мож­ность обра­тить­ся в про­ку­ра­ту­ру, наста­и­вать, что­бы они вме­ша­лись. Но к таким мерам при­бе­га­ем редко.

- Ваше­му проф­со­ю­зу уда­ва­лось сни­мать соци­аль­ную напря­жен­ность на предприятиях? 

- Не раз. Вот самый све­жий при­мер. В Зыря­нов­ском фили­а­ле пред­при­я­тия «Тек­сти­лайн», кото­рое зани­ма­ет­ся поши­вом спец­одеж­ды для круп­ных про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий, воз­ник­ло недо­воль­ство людей охра­ной тру­да, зар­пла­той, не соблю­да­лось тру­до­вое зако­но­да­тель­ство. 6 чело­век при­шли к наше­му проф­ор­гу, хотя до это­го они к нам не вхо­ди­ли в проф­со­юз. Созда­ли пер­вич­ную проф­со­юз­ную орга­ни­за­цию. Мы обра­ти­лись в област­ной депар­та­мент по кон­тро­лю и соци­аль­ной защи­те, и его сотруд­ни­ки дей­стви­тель­но вскры­ли мно­го нару­ше­ний на пред­при­я­тии. Сей­час там ситу­а­ция выправ­ля­ет­ся, а мы при­ня­ли реше­ние заклю­чить кол­лек­тив­ный договор.

- Ваш проф­со­юз чем-то отли­ча­ет­ся от других?

- Проф­со­юз сей­час дол­жен быть не про­сто 59‑м кон­троль­но-над­зор­ным орга­ном (у нас в стране их 58), кото­рый бы толь­ко тре­бо­вал от рабо­то­да­те­лей испол­не­ния зако­нов, но и сам дол­жен вни­кать в вопро­сы нало­го­об­ло­же­ния, в раз­ра­ба­ты­ва­е­мые и дей­ству­ю­щие зако­ны, кото­рые вли­я­ют на ста­биль­ность и дея­тель­ность пред­при­я­тия. В этом отно­ше­нии наш проф­со­юз выпол­ня­ет дву­еди­ную зада­чу: защи­та пред­при­я­тий перед госор­га­на­ми и защи­та работников.

Понят­но, на круп­ных про­мыш­лен­ных пред­при­я­ти­ях, в транс­на­ци­о­наль­ных ком­па­ни­ях труд­но дотя­нуть­ся до ген­ди­рек­то­ра. А в малом биз­не­се — рабо­то­да­тель рядом со все­ми, выпол­ня­ет раз­ную рабо­ту. И рабо­чий день у него 25 часов в сут­ки. И вот поэто­му про­ти­во­сто­я­ния меж­ду рабо­чи­ми и рабо­то­да­те­ля­ми нет. Сей­час в тру­до­вом зако­но­да­тель­стве боль­ше защи­ще­ны наем­ные работ­ни­ки малых пред­при­я­тий, чем работодатели.

Кста­ти, мы посто­ян­но участ­ву­ем в раз­ра­бот­ке зако­но­про­ек­тов. Еще в про­шлом году наша область внес­ла в пар­ла­мент пред­ло­же­ния, как сокра­тить раз­ре­ши­тель­ные про­це­ду­ры для биз­не­са на 60%. Прав­да, наши пред­ло­же­ния пока не реа­ли­зо­ва­ны — дол­гий это процесс.

- Выхо­дит, с госор­га­на­ми вам труд­ней нахо­дить общий язык, неже­ли с работодателями?

- Мы 20 лет стре­ми­лись к тому, что­бы созда­ва­лись рабо­чие места. Но сей­час наблю­да­ет­ся обрат­ная тен­ден­ция. К при­ме­ру, для мага­зи­нов, тор­гу­ю­щих алко­голь­ной про­дук­ци­ей, хотят уста­но­вить жест­кие меры: пло­щадь тор­го­во­го зала у них долж­на быть не менее 40 квад­рат­ных мет­ров, долж­но быть спе­ц­обо­ру­до­ва­ние. А у нас все малень­кие мага­зин­чи­ки рас­по­ло­же­ны в неболь­ших квар­ти­рах, и у них 60% дохо­да дает тор­гов­ля спирт­ным. Когда наши нало­го­вые орга­ны недав­но при­оста­но­ви­ли дея­тель­ность мага­зин­чи­ков, мно­гие вооб­ще закры­лись. Опять без­ра­бо­ти­ца, про­бле­мы с тру­до­устрой­ством. А ведь пока госу­дар­ство не созда­ло мно­го новых рабо­чих мест.

- А как же про­грам­ма фор­си­ро­ван­но­го инду­стри­аль­но-инно­ва­ци­он­но­го развития?

- Если ее задей­ство­вать, она мало чем помо­жет мало­му биз­не­су. Пред­при­ни­ма­те­лям надо иметь сред­ства — 15% от сум­мы про­ек­та, а у них таких денег нет. Мало того, аки­ма­ты акти­ви­зи­ру­ют рабо­ту, что­бы пред­при­ни­ма­те­ли вклю­ча­лись в Дорож­ную кар­ту биз­не­са-2020, но они как-то отстра­нен­но к это­му отно­сят­ся, наплы­ва нет. С кре­ди­та­ми и зало­га­ми про­бле­ма, осо­бен­но для сель­ско­го пред­при­ни­ма­те­ля. Бан­ки не берут зало­ги, слож­но офор­мить кре­ди­ты, полу­чить суб­си­ди­ро­ван­ную став­ку для мало­го бизнеса.

Но самая глав­ная про­бле­ма для мало­го пред­при­ни­ма­тель­ства — в его чув­стви­тель­но­сти к изме­не­ни­ям зако­но­да­тель­ства. У нас не рабо­та­ет систе­ма экс­перт­ных заклю­че­ний по зако­но­про­ек­там. Мы дела­ем экс­пер­ти­зы, а кон­троль­но-над­зор­ные орга­ны, зако­но­пис­цы про­сто под­ши­ва­ют их в пап­ку и к ним не при­слу­ши­ва­ют­ся. Поми­мо это­го, эко­но­ми­че­ски не про­счи­ты­ва­ет­ся, что несет груп­пам насе­ле­ния, на кото­рые будет направ­лен, при­ни­ма­е­мый закон. А ведь если боль­шин­ство экс­пер­тов выска­за­лось про­тив зако­но­про­ек­та, он не дол­жен при­ни­мать­ся. Но у нас все не так, отто­го и биз­нес не может раз­ви­вать­ся стабильно.