Гранты ЕС – финансирование диктатуры?

“Ува­жа­е­мые гос­по­да депу­та­ты Евро­пей­ско­го пар­ла­мен­та, ува­жа­е­мые кол­ле­ги, поз­воль­те мне обра­тить­ся к вам и выска­зать свое мне­ние в ходе это­го обсуждения.

В Узбе­ки­стане обще­ство охва­че­но кор­руп­ци­он­ной пау­ти­ной. Кор­руп­ция про­яв­ля­ет­ся повсе­мест­но. В какое бы учре­жде­ние житель стра­ны ни обра­тил­ся, ему так или ина­че при­хо­дит­ся давать взятки.

Осо­бен­но тяже­ло при­хо­дит­ся пред­при­ни­ма­те­лям. По сло­вам руко­во­ди­те­ля одно­го мало­го пред­при­я­тия, за год там про­шло 36 пла­но­вых про­ве­рок. Каж­дый раз, неза­ви­си­мо от того, есть ли заме­ча­ния у про­ве­ря­ю­щих, он вынуж­ден был давать им взят­ку. День­ги, истра­чен­ные на взят­ки, он ком­пен­си­ру­ет за счет потре­би­те­лей, завы­шая сто­и­мость сво­ей продукции.

Госу­дар­ство пре­вра­ща­ет все сфе­ры жиз­ни в неза­кон­ный биз­нес, кото­рый дер­жит­ся на стра­хе и ущем­ле­нии фун­да­мен­таль­ных прав граж­дан — пра­ва на жизнь и защи­ту от пыток, пра­ва на достой­ный труд по спо­соб­но­стям, обра­зо­ва­ние, соци­аль­ное обес­пе­че­ние и так далее.

Уже ни одна семья не уве­ре­на в том, что кто-то из ее чле­нов, дру­зей, зна­ко­мых, сосе­дей не постра­дал от про­из­во­ла чинов­ни­ков. Могут быть нару­ше­ны пра­ва любо­го граж­да­ни­на — пра­во на сво­бо­ду сове­сти (веро­ис­по­ве­да­ния), пра­во сво­бод­но зани­мать­ся пред­при­ни­ма­тель­ством или фер­мер­ством, пра­во на въезд и выезд из стра­ны, пра­во выра­же­ния мне­ния, пра­ва изби­рать и быть избранным.

Я думаю, что самый яркий при­мер, под­твер­жда­ю­щий выше­ска­зан­ное, — исто­рия доче­рей Исла­ма Кари­мо­ва, нынеш­не­го гла­вы Узбе­ки­ста­на. Карьер­ный рост этих двух моло­дых жен­щин пока­зы­ва­ет все поро­ки режи­ма. Кари­мов нахо­дит­ся у вла­сти 22 года, он создал себе усло­вия для абсо­лют­ной, прак­ти­че­ски ничем не огра­ни­чен­ной вла­сти. Род­ствен­ни­ки Кари­мо­ва и их бли­жай­шее окру­же­ние исполь­зу­ют его вли­я­ние для реа­ли­за­ции сво­их поли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских инте­ре­сов. Отсут­ствие сво­бо­ды сло­ва поз­во­ля­ет им заглу­шать кри­ти­ку в свой адрес и делать все, что забла­го­рас­су­дит­ся. В этих усло­ви­ях доче­ри дик­та­то­ра при­об­ре­ли огром­ное вли­я­ние. Меж­ду­на­род­ные орга­ни­за­ции стре­мят­ся нала­дить отно­ше­ния с ними как с пред­ста­ви­те­ля­ми выс­ше­го эше­ло­на узбек­ской вла­сти и ради это­го посту­па­ют­ся демо­кра­ти­че­ски­ми прин­ци­па­ми и устав­ны­ми нор­ма­ми. Пись­ма пред­ста­ви­те­лей UNICEF, UNESCO, EU, кото­рые были пред­став­ле­ны во фран­цуз­ский суд, крас­но­ре­чи­во это подтверждают.

В 2007 году Евро­пей­ский Союз по соб­ствен­ной ини­ци­а­ти­ве взял на себя важ­ней­шую зада­чу — спо­соб­ство­вать соблю­де­нию прав и сво­бод чело­ве­ка в Узбе­ки­стане. ЕС начал диа­лог по пра­вам чело­ве­ка с пра­ви­тель­ством Узбе­ки­ста­на. Через 5 лет после его нача­ла мы видим, что роль граж­дан­ско­го обще­ства в стране све­де­на на нет. И в этот раз­ру­ши­тель­ный про­цесс вовле­чен Евросоюз.

Недав­но ста­ло извест­но, что начи­ная с 2008 г. Про­грам­ма Евро­со­ю­за по парт­нер­ству и инсти­ту­ци­о­наль­но­му стро­и­тель­ству (IBPP) выде­ля­ет Цен­тру соци­аль­ной адап­та­ции детей-инва­ли­дов Узбе­ки­ста­на круп­ные сред­ства. В 2010 году раз­мер гран­та соста­вил 3,7 мил­ли­о­на евро. В соот­вет­ствии с поста­нов­ле­ни­ем Каби­не­та мини­стров Узбе­ки­ста­на №419 от 7 сен­тяб­ря 2004 года, центр име­ет ста­тус, фак­ти­че­ски при­рав­ни­ва­ю­щий его к ста­ту­су мини­стер­ства. Имен­но поэто­му про­грам­ма тех­ни­че­ско­го содей­ствия воз­ла­га­ет на Центр функ­цию про­ве­де­ния ком­плекс­ной рефор­мы инклю­зив­но­го обра­зо­ва­ния в мас­шта­бе всей стра­ны. Это не соот­вест­ву­ет кри­те­ри­ям НПО. 1 июня 2011 года мы выпу­сти­ли пресс-релиз «Евро­со­юз выде­лил в рас­по­ря­же­ние доче­ри узбек­ско­го дик­та­то­ра грант в 3,7 мил­ли­о­на евро». Воз­глав­ля­ет центр Лола Кари­мо­ва — дочь гла­вы Узбе­ки­ста­на Исла­ма Кари­мо­ва, не раз заме­чен­ная в зло­упо­треб­ле­нии сво­им долж­ност­ным поло­же­ни­ем и вли­я­ни­ем отца-дик­та­то­ра.

Надо тща­тель­но про­ве­рить пра­во­мер­ность выда­чи такой зна­чи­тель­ной сум­мы госу­дар­ствен­но­му орга­ну — Цен­тру соци­аль­ной адап­та­ции детей-инва­ли­дов Узбе­ки­ста­на. Такая про­вер­ка необ­хо­ди­ма, посколь­ку это не пер­вый подоб­ный слу­чай. В Евро­пе хоро­шо извест­но о том, что за 20-минут­ное при­сут­ствие на при­е­ме в Вер­саль­ском двор­це в фев­ра­ле 2010 года все­мир­но извест­ная кино­звез­да полу­чи­ла от Лолы Кари­мо­вой гоно­рар в раз­ме­ре 230 тысяч евро.

Если народ свя­зан тол­стой пау­ти­ной кор­руп­ции по рукам и ногам, чле­ны пра­вя­щей вер­хуш­ки ста­но­вят­ся оли­гар­ха­ми. В их без­дон­ные кар­ма­ны течет выруч­ка от про­да­жи хлоп­ка, золо­та, ура­на, газа. И они тра­тят эти дохо­ды не толь­ко на даль­ней­шее укреп­ле­ние “сило­вых” струк­тур, но и на рос­кош­ную жизнь.

Необ­хо­ди­мо кон­тро­ли­ро­вать, кому направ­ля­ют­ся сред­ства нало­го­пла­тель­щи­ков Евро­пы, и как они исполь­зу­ют­ся. Если эти сред­ства будут пере­да­вать госу­дар­ствен­ным и ква­зи-госу­дар­ствен­ным струк­ту­рам, то они будут фак­ти­че­ски спо­соб­ство­вать углуб­ле­нию про­ти­во­ре­чий в Цен­траль­ной Азии, усу­губ­ле­нию нище­ты, росту недо­воль­ства и — как след­ствие — уси­ле­нию ради­каль­ных настроений.

По нашим све­де­ни­ям, мно­гие НПО, помо­га­ю­щие детям-инва­ли­дам, обде­ле­ны вни­ма­ни­ем и под­держ­кой Дома Евро­пы — Пред­ста­ви­тель­ства Евро­со­ю­за в Узбе­ки­стане. Более того, мно­гие подоб­ные НПО и груп­пы само­по­мо­щи роди­те­лей детей-инва­ли­дов закры­ты рас­по­ря­же­ни­я­ми госу­дар­ствен­ных орга­нов или под их дав­ле­ни­ем. Это при­ве­ло к прак­ти­че­ски моно­поль­но­му функ­ци­о­ни­ро­ва­нию ЦСАД в сфе­ре под­держ­ки и ока­за­ния соци­аль­ных услуг детям-инва­ли­дам.

НПО, помо­га­ю­щие детям-инва­ли­дам в Узбе­ки­стане, вла­чат жал­кое суще­ство­ва­ние. Они дер­жат­ся на энту­зи­аз­ме про­фес­си­о­на­лов и родителей.

НПО полу­ча­ют от меж­ду­на­род­ных орга­ни­за­ций гран­ты раз­ме­ром не более несколь­ких тысяч дол­ла­ров и подроб­но отчи­ты­ва­ют­ся об их исполь­зо­ва­нии. Госу­дар­ствен­ная комис­сия при Цен­траль­ном бан­ке часто запре­ща­ет НПО полу­чать такие гран­ты. Госу­дар­ство откры­то нару­ша­ет пра­ва детей-инва­ли­дов и их роди­те­лей. Оно не защи­ща­ет этих детей и не дает им пра­ва на выжи­ва­ние за счет средств зару­беж­ных доноров.

Как уже было ска­за­но, Центр соци­аль­ной адап­та­ции зани­ма­ет моно­поль­ное поло­же­ние. Меж­ду тем, НПО, помо­га­ю­щие детям-инва­ли­дам, под­вер­га­ют­ся дис­кри­ми­на­ции. Поэто­му десят­ки тысяч детей-инва­ли­дов, не име­ю­щие досту­па к услу­гам Цен­тра, теря­ют надеж­ду на полу­че­ние услуг по месту житель­ства. И, к боль­шо­му сожа­ле­нию, тако­му поло­же­нию спо­соб­ству­ет поли­ти­ка ЕС.

3,7 млн. евро мог­ли бы спа­сти от болез­ней и даже смер­ти десят­ки тысяч детей-инва­ли­дов, помочь им полу­чить необ­хо­ди­мые жиз­нен­ные навы­ки и обре­сти надеж­ду в зав­траш­нем дне. Изме­не­ния в зако­но­да­тель­стве, направ­лен­ные на внед­ре­ние инклю­зив­но­го обра­зо­ва­ния, не могут при­ве­сти к таким круп­ным рас­хо­дам. Эти день­ги исполь­зу­ют­ся для того, что­бы пред­ста­вить Узбе­ки­стан бла­го­по­луч­ной стра­ной и скрыть нару­ше­ния прав чело­ве­ка, в част­но­сти прав детей.

Ува­жа­е­мые господа,

я хочу под­черк­нуть: тра­ди­ци­он­но в Узбе­ки­стане глав­ным досто­я­ни­ем чело­ве­ка счи­та­ет­ся его доб­рое имя и репу­та­ция, забот­ли­вое отно­ше­ние к детям, осо­бен­но к инва­ли­дам. Поэто­му важ­но, что­бы Евро­со­юз все-таки при­дер­жи­вал­ся пра­во­вых кри­те­ри­ев, при­ни­мая такие важ­ные реше­ния. Тем более, Кон­сти­ту­ция Узбе­ки­ста­на про­воз­гла­ша­ет при­о­ри­тет сво­бо­ды и равен­ства. А дик­та­тор Ислам Кари­мов и его доче­ри в ней не упоминаются.

Спа­си­бо за внимание.

Надеж­да Атаева.”