Большая гора снова родила мышь

Инте­рес­но, читал ли Нур­сул­тан Назар­ба­ев указ, кото­рый под­пи­сал 24 сен­тяб­ря 2013 года? Пре­лю­бо­пыт­ный вышел доку­мент, места­ми даже смеш­ной, хотя посвя­щен он сверх­се­рьез­ной и про­блем­ной теме – терроризму.

Речь идет об Ука­зе пре­зи­ден­та РК № 648  «О Госу­дар­ствен­ной про­грам­ме по про­ти­во­дей­ствию рели­ги­оз­но­му экс­тре­миз­му и тер­ро­риз­му в Рес­пуб­ли­ке Казах­стан на 2013 — 2017 годы».

В прин­ци­пе эта гос­про­грам­ма ничем не отли­ча­ет­ся от себя подоб­ных, во мно­же­стве гене­ри­ру­е­мых гос­ап­па­ра­том, за исклю­че­ни­ем раз­ве что отдель­ных абза­цев. Поэто­му, не вда­ва­ясь в подроб­но­сти, и не рас­смат­ри­вая дан­ный доку­мент цели­ком и пол­но­стью, скон­цен­три­ру­ем­ся на отдель­ных дета­лях, дела­ю­щих этот доку­мент «выда­ю­щим­ся».

Нач­нем с цели гос­про­грам­мы. Ука­зом елба­сы она сфор­му­ли­ро­ва­на так: «Обес­пе­че­ние без­опас­но­сти чело­ве­ка, обще­ства и госу­дар­ства посред­ством пре­ду­пре­жде­ния про­яв­ле­ний рели­ги­оз­но­го экс­тре­миз­ма и предот­вра­ще­ния угроз тер­ро­риз­ма». Согла­си­тесь, замах кос­ми­че­ский и, самое глав­ное, — бессмысленный.

Пото­му что, во-пер­вых, рели­ги­оз­ный экс­тре­мизм может быть раз­ным: мир­ным и немир­ным, мас­со­вым и еди­нич­ным, угро­жа­ю­щим обще­ствен­ной без­опас­но­сти и нет.

Во-вто­рых, на прак­ти­ке мно­гое, если не реши­тель­но все, будет зави­сеть от опре­де­ле­ния того, что явля­ет­ся рели­ги­оз­ным экс­тре­миз­мом в Казахстане.

В‑третьих, если исхо­дить из нынеш­ней казах­стан­ской дей­стви­тель­но­сти, когда угро­зу нац­без­опас­но­сти пред­став­ля­ют и криш­на­и­ты, и ате­ист Алек­сандр Хар­ла­мов, и про­те­стант из церк­ви «Бла­го­дать» Бахт­жан Каш­кум­ба­ев, и прак­ти­че­ски все после­до­ва­те­ли «нетра­ди­ци­он­ных» церк­вей и веро­ва­ний, казах­стан­ские спец­служ­бы без рабо­ты точ­но не останутся.

Ну а теперь те самые «выда­ю­щи­е­ся» эле­мен­ты гос­про­грам­мы, из-за кото­рых мы и реши­ли ее прокомментировать.

Сна­ча­ла длин­ная цита­та, что­бы дока­зать чита­те­лям, что весь этот бред не наша выдум­ка, а плод тру­дов весь­ма вли­я­тель­ных гос­струк­тур, глав­ная про­бле­ма кото­рых заклю­ча­ет­ся в том, что они не име­ют обрат­ной свя­зи с насе­ле­ни­ем, то есть ото­рва­ны от реаль­но­сти, и поэто­му зани­ма­ют­ся реше­ни­ем толь­ко одной зада­чи — пус­ка­ют пыль в гла­за елбасы.

«Целе­вые индикаторы:

1) к 2017 году насе­ле­ние стра­ны, в том чис­ле 100% моло­де­жи и лиц, склон­ных, а так­же под­вер­жен­ных ради­каль­ной идео­ло­гии на рели­ги­оз­ной осно­ве, будут охва­че­ны ком­плекс­ной про­фи­лак­ти­че­ской рабо­той, направ­лен­ной на фор­ми­ро­ва­ние созна­ния, не при­ем­лю­ще­го идеи экс­тре­миз­ма и терроризма.

2) соот­но­ше­ние предот­вра­щен­ных на ста­дии при­го­тов­ле­ния и поку­ше­ния актов тер­ро­риз­ма к обще­му чис­лу гото­вив­ших­ся и выяв­лен­ных таких пре­ступ­ле­ний к 2017 году будет состав­лять не менее 95% к 100%.

3) сте­пень готов­но­сти объ­ек­тов, уяз­ви­мых в тер­ро­ри­сти­че­ском отно­ше­нии, насе­ле­ния, сил и средств упол­но­мо­чен­ных госу­дар­ствен­ных орга­нов к мини­ми­за­ции и лик­ви­да­ции послед­ствий экс­тре­мист­ской и тер­ро­ри­сти­че­ской дея­тель­но­сти к 2017 году соста­вит 100%».

Лич­но мы счи­та­ем, что казах­стан­ской госма­шине по силам выпол­не­ние толь­ко вто­рой зада­чи, и то при усло­вии, что КНБ РК рез­ко уве­ли­чит коли­че­ство фаль­си­фи­ци­ру­е­мых коми­тет­чи­ка­ми уго­лов­ных дел по обви­не­ни­ям в тер­ро­риз­ме и экс­тре­миз­ме. Тогда в ито­ге ста­ти­сти­ка полу­чит­ся в рам­ках озву­чен­ных выше параметров.

А вот пер­вая зада­ча не выпол­ни­ма в прин­ци­пе. Хотя бы по той при­чине, что влезть в голо­вы людей и узнать, что они дума­ют, не уда­ет­ся даже при нынеш­нем раз­ви­тии тех­ни­ки и тех­но­ло­гий сле­же­ния за населением.

Конеч­но, если Нур­сул­та­ну Назар­ба­е­ву или его пре­ем­ни­ку удаст­ся дове­сти казах­стан­скую поли­ти­че­скую систе­му и прак­ти­ку до кон­ди­ции ста­ли­низ­ма, то про­бле­ма будет частич­но реше­на, но опять же не до конца.

Что же каса­ет­ся тре­тьей зада­чи, то она сфор­му­ли­ро­ва­на настоль­ко хит­ро, что реше­на уже сего­дня. Ведь  нуж­но обес­пе­чить 100-про­цент­ную готов­ность объ­ек­тов, насе­ле­ния, сил и средств госор­га­нов к «мини­ми­за­ции и лик­ви­да­ции послед­ствий экс­тре­мист­ской и тер­ро­ри­сти­че­ской дея­тель­но­сти». Так у нас в стране все все­гда гото­вы, прав­да толь­ко на бума­ге и сло­вах, но готовы!

Сле­ду­ю­щий раз­дел про­грам­мы, кото­рый пред­став­ля­ет инте­рес для обще­ствен­но­сти, посвя­щен опи­са­нию нынеш­не­го поло­же­ния дел в стране.

Ока­зы­ва­ет­ся,  за послед­ние пять лет в Казах­стане было задер­жа­но 70 ино­стран­цев, при­част­ных к дея­тель­но­сти меж­ду­на­род­ных экс­тре­мист­ских или тер­ро­ри­сти­че­ских орга­ни­за­ций. А в 2011—2012 году  совер­ше­но 12 насиль­ствен­ных акций. Плюс, соглас­но ста­ти­сти­ке, с 2008 до 2013 года коли­че­ство лиц, осуж­ден­ных за тер­ро­ри­сти­че­ские пре­ступ­ле­ния, воз­рос­ло с 27 до 171, а за экс­тре­мист­ские пре­ступ­ле­ния — с 56 до 168 лиц.

При­чем, что любо­пыт­но, авто­ры гос­про­грам­мы осме­ли­лись на при­зна­ния, кото­рые при иных обсто­я­тель­ствах навер­ня­ка бы были назва­ны измыш­ле­ни­я­ми злоб­ству­ю­щих кри­ти­ков и недоб­ро­же­ла­те­лей елба­сы и Казахстана.

Цити­ру­ем: «К внут­рен­ним фак­то­рам, спо­соб­ству­ю­щим вовле­че­нию в ради­каль­ные рели­ги­оз­ные струк­ту­ры новых адеп­тов, отно­сят­ся име­ю­щи­е­ся соци­аль­но-эко­но­ми­че­ские про­бле­мы, низ­кий уро­вень рели­ги­оз­ной гра­мот­но­сти насе­ле­ния, недо­стат­ки мораль­но-нрав­ствен­но­го и пат­ри­о­ти­че­ско­го вос­пи­та­ния под­рас­та­ю­ще­го поколения».

«Одной из при­чин воз­ник­но­ве­ния деструк­тив­но­го настроя и недо­ве­рия к вла­сти, пре­иму­ще­ствен­но сре­ди неустро­ен­ной моло­де­жи, так­же явля­ют­ся кор­руп­ци­он­ные про­яв­ле­ния и бюро­кра­тизм со сто­ро­ны отдель­ных госу­дар­ствен­ных чинов­ни­ков на местах».

«Наря­ду с этим, функ­ци­о­ни­ро­ва­ние куль­то­вых зда­ний (соору­же­ний) без уче­та фак­ти­че­ской потреб­но­сти в них и низ­кий уро­вень про­фес­си­о­наль­ной под­го­тов­ки свя­щен­но­слу­жи­те­лей отри­ца­тель­но ска­зы­ва­ют­ся на про­во­ди­мой про­фи­лак­ти­че­ской работе».

«Сле­ду­ет отме­тить, что на фоне уве­ли­че­ния коли­че­ства актов насиль­ствен­но­го экс­тре­миз­ма и тер­ро­риз­ма выяв­ле­ние источ­ни­ков и кана­лов финан­си­ро­ва­ния дан­ной про­ти­во­прав­ной дея­тель­но­сти носит еди­нич­ный характер».

«Наблю­да­ет­ся тре­вож­ная тен­ден­ция сра­щи­ва­ния рели­ги­оз­ных ради­каль­ных общин с кри­ми­наль­ны­ми струк­ту­ра­ми, что наи­бо­лее выра­же­но в усло­ви­ях испра­ви­тель­ных учреждений».

А вот еще один «само­стрел» Акор­ды — спи­сок, в кото­ром пере­чис­ля­ют­ся сла­бые сто­ро­ны гос­ап­па­ра­та и нынеш­ней прак­ти­ки борь­бы с рели­ги­оз­ным экс­тре­миз­мом и тер­ро­риз­мом в стране:

«1) сохра­ня­ю­ща­я­ся тен­ден­ция уве­ли­че­ния коли­че­ства при­вер­жен­цев ради­каль­ной рели­ги­оз­ной идеологии;

2) недо­ста­точ­ная эффек­тив­ность инфор­ма­ци­он­но-разъ­яс­ни­тель­ной работы;

3) несо­вер­шен­ство систе­мы про­ти­во­дей­ствия рас­про­стра­не­нию мате­ри­а­лов экс­тре­мист­ско­го и тер­ро­ри­сти­че­ско­го содер­жа­ния, в том чис­ле в сети Интернет;

4) недо­ста­точ­ный уро­вень раз­ви­тия и некон­ку­рен­то­спо­соб­ность оте­че­ствен­ной систе­мы тео­ло­ги­че­ско­го образования;

5) отсут­ствие эффек­тив­ных мер ограж­де­ния казах­стан­ских граж­дан в пери­од их нахож­де­ния за рубе­жом от про­по­вед­ни­ков ради­каль­ной идеологии;

6) низ­кий уро­вень вовле­чен­но­сти инсти­ту­тов граж­дан­ско­го обще­ства в рабо­ту по про­ти­во­дей­ствию рели­ги­оз­но­му экс­тре­миз­му и терроризму;

 

11) сра­щи­ва­ние ради­каль­ных рели­ги­оз­ных общин с кри­ми­наль­ны­ми струк­ту­ра­ми, в осо­бен­но­сти в усло­ви­ях испра­ви­тель­ных учреждений;

12) несо­вер­шен­ство меха­низ­мов выяв­ле­ния источ­ни­ков и спо­со­бов финан­си­ро­ва­ния экс­тре­миз­ма и терроризма».

Ну а завер­шить этот мате­ри­ал мы хотим пере­ска­зом того, что соби­ра­ет­ся сде­лать наше госу­дар­ство в бли­жай­шие годы.

«1. По пер­вой задаче:

1) к 2017 году 100% лиц, склон­ных, а так­же под­вер­жен­ных ради­каль­ной идео­ло­гии на рели­ги­оз­ной осно­ве, будут охва­че­ны адрес­ной про­фи­лак­ти­че­ской рабо­той спе­ци­аль­ных инфор­ма­ци­он­но-про­па­ган­дист­ских групп и госу­дар­ствен­ных органов;

2) к 2017 году будет обес­пе­чен 100% охват обу­ча­ю­щих­ся орга­ни­за­ций сред­не­го обра­зо­ва­ния, а так­же тех­ни­че­ско­го и про­фес­си­о­наль­но­го, выс­ше­го обра­зо­ва­ния осво­е­ни­ем необ­хо­ди­мо­го объ­е­ма зна­ний о рели­гии для осо­знан­но­го отно­ше­ния к окру­жа­ю­щей реаль­но­сти и кри­ти­че­ско­го вос­при­я­тия полу­ча­е­мой инфор­ма­ции ради­каль­но­го рели­ги­оз­но­го характера;

3) к 2017 году в каж­дом насе­лен­ном пунк­те до уров­ня сель­ско­го окру­га (100%) будут созда­ны усло­вия для над­ле­жа­ще­го куль­тур­но­го, духов­но-нрав­ствен­но­го, пат­ри­о­ти­че­ско­го, физи­че­ско­го раз­ви­тия и вос­пи­та­ния детей и молодежи;

4) еже­год­но объ­ем мате­ри­а­лов печат­ных СМИ, охва­чен­ных мони­то­рин­гом на пред­мет выяв­ле­ния пуб­ли­ка­ций, про­па­ган­ди­ру­ю­щих идеи рели­ги­оз­но­го экс­тре­миз­ма и тер­ро­риз­ма, будет состав­лять не менее 20 718 полос;

5) еже­год­но объ­ем мате­ри­а­лов элек­трон­ных СМИ, охва­чен­ных мони­то­рин­гом на пред­мет выяв­ле­ния мате­ри­а­лов, про­па­ган­ди­ру­ю­щих идеи рели­ги­оз­но­го экс­тре­миз­ма и тер­ро­риз­ма, будет состав­лять не менее 74 460 часов;

6) еже­год­но коли­че­ство Интер­нет-ресур­сов, охва­чен­ных мони­то­рин­гом на пред­мет выяв­ле­ния мате­ри­а­лов, про­па­ган­ди­ру­ю­щих идеи рели­ги­оз­но­го экс­тре­миз­ма и тер­ро­риз­ма, будет состав­лять не менее 10 000;

7) еже­год­но будет про­во­дить­ся не менее 5 000 инфор­ма­ци­он­но-про­па­ган­дист­ских, разъ­яс­ни­тель­но-про­фи­лак­ти­че­ских меро­при­я­тий по вопро­сам про­ти­во­дей­ствия рели­ги­оз­но­му экс­тре­миз­му и терроризму;

8) с 2014 года будет обес­пе­че­но созда­ние и функ­ци­о­ни­ро­ва­ние Цен­тра по реа­би­ли­та­ции лиц, постра­дав­ших от идео­ло­гии рели­ги­оз­но­го экс­тре­миз­ма и тер­ро­риз­ма или попав­ших под вли­я­ние ради­каль­ной идеологии».

«2. По вто­рой задаче:

1) еже­год­но будет обес­пе­чи­вать­ся пре­се­че­ние (запре­ще­ние) дея­тель­но­сти 100% экс­тре­мист­ских и/или тер­ро­ри­сти­че­ских орга­ни­за­ций, дея­тель­ность кото­рых про­цес­су­аль­но уста­нов­ле­на (под­твер­жде­на) на тер­ри­то­рии Рес­пуб­ли­ки Казахстан;

2) еже­год­но будет обес­пе­чи­вать­ся пре­се­че­ние рас­про­стра­не­ния на тер­ри­то­рии Рес­пуб­ли­ки Казах­стан 100% инфор­ма­ци­он­ных мате­ри­а­лов, в содер­жа­нии кото­рых соот­вет­ству­ю­щи­ми экс­перт­ны­ми иссле­до­ва­ни­я­ми уста­нов­ле­ны при­зна­ки про­па­ган­ды и/или оправ­да­ния экс­тре­миз­ма и терроризма;

4) к 2017 году доля совре­мен­ной тех­ни­ки, воору­же­ния и дру­гих новей­ших тех­но­ло­гий в сфе­ре про­ти­во­дей­ствия рели­ги­оз­но­му экс­тре­миз­му и тер­ро­риз­му соста­вит не менее 30% от обще­го объ­е­ма арт­те­хво­ору­же­ния и спец­тех­ни­ки спе­ци­аль­ных госу­дар­ствен­ных и пра­во­охра­ни­тель­ных органов;

5) к 2017 году коли­че­ство граж­дан, участ­ву­ю­щих в обес­пе­че­нии обще­ствен­но­го поряд­ка на доб­ро­воль­ной осно­ве, будет состав­лять не менее 30 000 человек;

7) во всех (100%) спе­ци­аль­ных и испра­ви­тель­ных учре­жде­ни­ях еже­год­но будут про­во­дить­ся меро­при­я­тия, направ­лен­ные на недо­пу­ще­ние и пре­се­че­ние рас­про­стра­не­ния ради­каль­ной рели­ги­оз­ной идео­ло­гии в дан­ных учреждениях».

Чест­но гово­ря, не видим даже смыс­ла ком­мен­ти­ро­вать эти пла­ны, посколь­ку наш опыт под­ска­зы­ва­ет, что несколь­ко десят­ков умных или про­сто неглу­пых чинов­ни­ков, гото­вя­щих какую-нибудь гос­про­грам­му по при­ка­зу Акор­ды, обыч­но рож­да­ют такую глу­пость, что ни пером опи­сать, ни прокомментировать.

Читать ори­ги­нал статьи:

Боль­шая гора сно­ва роди­ла мышь