Акорда предпочла дубинку прянику

Наши госчи­нов­ни­ки часто гово­рят о Казах­стане как о соци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ном госу­дар­стве и еще чаще рас­ска­зы­ва­ют, как мно­го тра­тит­ся бюд­жет­ных средств на соци­аль­ные нуж­ды и какие уси­лия пред­при­ни­ма­ет Акор­да, дабы всем нам жилось луч­ше и счаст­ли­вее. Мы реши­ли про­ве­рить эти утвер­жде­ния цифрами.

На осно­ва­нии офи­ци­аль­ных дан­ных Мини­стер­ства финан­сов РК об испол­не­нии госу­дар­ствен­но­го бюд­же­та мы соста­ви­ли таб­ли­цу, пока­зы­ва­ю­щую, как меня­лись рас­хо­ды госу­дар­ства по годам в раз­ре­зе отдель­ных статей.

При под­бо­ре дан­ных мы огра­ни­чи­лись пери­о­дом 2009—2012 годов. Конеч­но, мож­но захва­тить и более ран­ние годы, но 2007 и 2008 годы были кри­зис­ны­ми, и срав­не­ние с ними мог­ло дать иска­жен­ный резуль­тат. Поэто­му мы в каче­стве базо­во­го взя­ли 2009 год, когда миро­вые цены на казах­стан­ский экс­порт стабилизировались.

Что мы видим? Ну, во‑первых, объ­яс­не­ние, поче­му Акор­да пошла на такой непо­пу­ляр­ный шаг, как пен­си­он­ная рефор­ма, вклю­ча­ю­щая в себя поми­мо ого­су­дар­ствле­ния нако­пи­тель­ной пен­си­он­ной систе­мы еще и повы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та для жен­щин с 58 до 63 лет.

Если в 2009 году рас­хо­ды гос­бюд­же­та на соц­по­мощь соста­ви­ли 758,3 мил­ли­ар­да тен­ге, то в 2012 году они вырос­ли до 1 трил­ли­о­на 239 мил­ли­ар­дов тен­ге. Абсо­лют­ный при­рост соста­вил 480,7 мил­ли­ар­да тен­ге, или 63%. И хотя доля соц­рас­хо­дов в общих тра­тах гос­бюд­же­та даже умень­ши­лась, с 20,2 до 19,8%, это во мно­гом про­изо­шло, пото­му что Акор­да уско­рен­но нара­щи­ва­ла рас­ход­ную часть.

Во‑вторых, начи­ная с 2009 года, а воз­мож­но и ранее, наше пра­ви­тель­ство созна­тель­но шло на уве­ли­че­ние рас­хо­дов гос­бюд­же­та, при­чем упор ими делал­ся на две груп­пы ста­тей. В первую из них вошли «Госус­лу­ги обще­го харак­те­ра» «Обо­ро­на», «Обще­ствен­ный поря­док, без­опас­ность, пра­во­вая, судеб­ная, уго­лов­но-испра­ви­тель­ная дея­тель­ность». Во вто­рую вошли «Обра­зо­ва­ние», «Здра­во­охра­не­ние», «Соци­аль­ная помощь и соци­аль­ное обеспечение».

Ины­ми сло­ва­ми, Акор­да одной рукой пыта­лась ути­хо­ми­рить народ уве­ли­че­ни­ем соц­рас­хо­дов, а дру­гой — уси­ли­ва­ла инстру­мен­ты для подав­ле­ния это­го наро­да. Но при­о­ри­тет при этом она отда­ва­ла послед­ним. В этом неслож­но убе­дить­ся, срав­нив тем­пы роста рас­хо­дов по соот­вет­ству­ю­щим статьям.

Мил­ли­ар­ды тенге

 

 

 

 

 

 

 

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

%% роста

плюс минус

 

 

 

 

 

 

 

Дохо­ды

3505,4

4299,1

5370,8

5813

165

2307,6

в том чис­ле транс­фер из Нацфонда

1104,6

1200

1200

1380

124

275,4

Затра­ты

3746,8

4457,2

5423,2

6269

167

2522,2

в том числе

 

 

 

 

 

 

1. Госус­лу­ги обще­го характера

166,1

224,9

296,5

326,1

196

160

2. Обо­ро­на

187,6

221,3

264,5

341,1

181

153,5

3. Обще­ствен­ный порядок,

316,2

368,8

448,5

558,2

176

242

без­опас­ность, правовая,

 

 

 

 

 

 

судеб­ная, уголовно-исправительная

 

 

 

 

 

 

дея­тель­ность

 

 

 

 

 

 

4. Обра­зо­ва­ние

660,9

755,3

986,8

1210,1

183

549,2

5. Здра­во­охра­не­ние

450,9

551,3

626,3

730,8

162

279,9

6. Соци­аль­ная помощь

758,3

905,3

1133,6

1239

163

480,7

и соци­аль­ное обеспечение

 

 

 

 

 

 

7. Жилищ­но-ком­му­наль­ное хозяйство

304

334,2

389,2

438,6

144

134,6

8. Куль­ту­ра, спорт, туризм и

173,6

227,6

201,6

223,1

128

49,5

инфор­ма­ци­он­ное пространство

 

 

 

 

 

 

9. Топ­лив­но-энер­ге­ти­че­ский

58,6

79,7

112,5

126,6

216

68

ком­плекс

 

 

 

 

 

 

10. Сель­ское, вод­ное, лесное,

168,1

207,1

270,8

292,6

174

124,5

рыб­ное хозяй­ство, охрана

 

 

 

 

 

 

окру­жа­ю­щей сре­ды, земельные

 

 

 

 

 

 

отно­ше­ния

 

 

 

 

 

 

11. Про­мыш­лен­ность, архитектурная,

30,9

28,2

24,8

26,5

85

-4,4

гра­до­стро­и­тель­ная и строительная

 

 

 

 

 

 

дея­тель­ность

 

 

 

 

 

 

12. Транс­порт и коммуникации

337,5

390,7

449,2

482,1

142

144,6

13. Про­чие

64,9

68,2

97,3

143,7

221

78,8

14. Обслу­жи­ва­ние долга

69,2

94,6

121,7

130,5

188

61,3

Дефи­цит (про­фи­цит) бюджета

-492,7

-527,3

-568,6

-890,3

180

-397,6

Ради инте­ре­са мы даже посчи­та­ли их в сред­нем по выше­на­зван­ным груп­пам и полу­чи­ли сле­ду­ю­щие резуль­та­ты: на госу­дар­ствен­ную «дубин­ку» Акор­да израс­хо­до­ва­ла в 2012 году на 82,9% боль­ше средств, чем в 2009 году, а на госу­дар­ствен­ный «пря­ник» — на 70%.

В‑третьих, ситу­а­ция в стране в 2009—2012 годах была настоль­ко напря­жен­ной, что пра­ви­тель­ство риск­ну­ло пой­ти на замет­ное уве­ли­че­ние дефи­ци­та гос­бюд­же­та — он вырос с 492,7 мил­ли­ар­да тен­ге в 2009 году до 890,3 мил­ли­ар­да в 2012 году, или на 80%.

Одна­ко она была не настоль­ко кри­тич­ной, что­бы Назар­ба­ев был вынуж­ден уве­ли­чить транс­фер из Наци­о­наль­но­го фон­да в гос­бюд­жет. Сум­ма послед­не­го уве­ли­чи­лась толь­ко на 24%, хотя в абсо­лют­ном зна­че­нии при­рост полу­чил­ся замет­ным — 275,4 мил­ли­ар­да тенге.

Завер­шая этот мате­ри­ал, мы, пожа­луй, согла­сим­ся с тези­сом, что Казах­стан — это соци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ное госу­дар­ство, но не запад­но­го и демо­кра­ти­че­ско­го, а восточ­но­го и авто­ри­тар­но­го образ­ца. Это когда соци­аль­ная защи­та как тако­вая в обя­за­тель­ном поряд­ке сопря­га­ет­ся с внут­ри­по­ли­ти­че­ским прес­син­гом, при­чем послед­не­му отда­ет­ся при­о­ри­тет и в прак­ти­ке госор­га­нов, и в рас­хо­дах госбюджета.

Источ­ник:

Читать ори­ги­нал статьи — 

Акор­да пред­по­чла дубин­ку прянику