Саммит ШОС – встреча сирийских друзей

Автор: Сер­гей РАСОВ
Фото: Пресс-служ­ба пре­зи­ден­та Рос­сии

В кон­це минув­шей неде­ли в сто­ли­це Кыр­гыз­ста­на про­шел сам­мит ШОС, кото­рый стал про­дол­же­ни­ем дис­кус­сии, состо­яв­шей­ся в рам­ках сам­ми­та G20 в Санкт-Петер­бур­ге. Но если в север­ной сто­ли­це Рос­сии участ­ни­ки сам­ми­та раз­де­ли­лись на два лаге­ря – сто­рон­ни­ков и про­тив­ни­ков сило­во­го реше­ния сирий­ской про­бле­мы, то в Биш­ке­ке стра­ны – участ­ни­цы ШОС без­ого­во­роч­но под­дер­жа­ли пози­цию пре­зи­ден­та РФ Вла­ди­ми­ра Пути­на, кото­рый счи­та­ет недо­пу­сти­мым любое воен­ное вме­ша­тель­ство в Сирию извне без санк­ций ООН. 

Любо­пыт­но, что Тур­ция, кото­рая с боль­шим тру­дом доби­лась ста­ту­са наблю­да­те­ля в ШОС, на сей раз не при­сла­ла сво­е­го пред­ста­ви­те­ля. И это понят­но: труд­но себе пред­ста­вить, как мог­ли обсуж­дать сирий­скую про­бле­му пред­се­да­тель КНР, пре­зи­ден­ты Рос­сии и Ира­на с пре­мьер-мини­стром Тур­ции, кото­рая при­дер­жи­ва­ет­ся абсо­лют­но дру­го­го мне­ния отно­си­тель­но воен­но­го вме­ша­тель­ства в кон­фликт в Сирии.

Но не толь­ко сирий­ский вопрос был клю­че­вым на сам­ми­те ШОС. Гла­вы Рос­сии, Китая, Казах­ста­на, Таджи­ки­ста­на, Узбе­ки­ста­на, Кыр­гыз­ста­на при уча­стии пред­ста­ви­те­лей стран-наблю­да­те­лей Афга­ни­ста­на, Мон­го­лии, Ира­на, Паки­ста­на и Индии обсу­ди­ли вопро­сы рас­ши­ре­ния и финан­со­во­го сотрудничества.

Увы, но пока ШОС явно топ­чет­ся на месте — набив­ший оско­ми­ну вопрос о рас­ши­ре­нии орга­ни­за­ции, чего не пер­вый год доби­ва­ют­ся госу­дар­ства-наблю­да­те­ли, опять отло­жи­ли. При­чи­на оче­ред­ной отсроч­ки в нераз­ре­ши­мом пока вопро­се: долж­ны ли при боль­шем коли­че­стве чле­нов ШОС реше­ния при­ни­мать­ся кон­сен­су­сом, как сей­час, или боль­шин­ством голо­сов? Кста­ти, Паки­стан и Индия, похо­же, оби­де­лись на оче­ред­ную отсроч­ку, при­слав на сам­мит вме­сто глав госу­дарств вто­ро­сте­пен­ных чиновников.

Обсу­ди­ли и ряд вопро­сов, где явно пере­се­ка­ют­ся инте­ре­сы Китая и Рос­сии. Напри­мер, об учре­жде­нии Бан­ка раз­ви­тия и Фон­да раз­ви­тия ШОС. РФ пред­ла­га­ет создать спе­ци­аль­ный счет для финан­си­ро­ва­ния инте­гра­ци­он­ных про­ек­тов в рам­ках ШОС. Китай же наста­и­ва­ет на созда­нии отдель­но­го Бан­ка раз­ви­тия ШОС, в устав­ный капи­тал кото­ро­го Пекин готов вне­сти в каче­стве пер­во­го взно­са $10 млрд. Но у осталь­ных чле­нов орга­ни­за­ции таких денег нет, а обя­за­тель­ства у всех рав­ные. К тому же Мин­фин РФ наста­и­ва­ет, что доста­точ­но Евразий­ско­го бан­ка раз­ви­тия (ЕАБР). Таким обра­зом при­ня­тые в преды­ду­щие годы 30 сов­мест­ных про­ек­тов так и оста­ют­ся на бума­ге — ждут откры­тия финансирования.

Дру­гая про­бле­ма: пред­се­да­тель КНР Си Цзинь­пин про­па­ган­ди­ру­ет идею созда­ния «ново­го Шел­ко­во­го пути» — откры­тия транс­порт­но­го кори­до­ра от Цен­траль­ной Азии до Пер­сид­ско­го зали­ва. Сей­час Китаю необ­хо­ди­ма желез­ная доро­га из китай­ско­го горо­да Каш­га­ра до Кас­пий­ско­го побе­ре­жья и выход на Иран.

Одна­ко это не устра­и­ва­ет Рос­сию. Как заявил Вла­ди­мир Путин, «Рос­сия при­сту­па­ет к модер­ни­за­ции Транс­си­бир­ской маги­стра­ли и БАМа. Мы выде­ля­ем для этих про­ек­тов зна­чи­тель­ные кре­дит­ные сред­ства и бюд­жет­ное финан­си­ро­ва­ние, при­гла­ша­ем вас к сотруд­ни­че­ству в этих проектах».

Понят­но, что китай­ская ини­ци­а­ти­ва не по душе и Нур­сул­та­ну Назар­ба­е­ву, ибо она высту­па­ет «кон­ку­ри­ру­ю­щей» с транс­порт­ным кори­до­ром Казах­стан — Турк­ме­ни­стан — Иран. И пре­зи­дент Назар­ба­ев наста­и­ва­ет на том, что «надо исполь­зо­вать то, что у нас есть. Авто­мо­биль­ная доро­га Запад­ный Китай — Запад­ная Евро­па, казах­стан­ская часть кото­рой будет закон­че­на в 2015 году, желез­ная доро­га от китай­ской гра­ни­цы до Кас­пий­ско­го моря тоже в 15 году — все эти трас­сы могут исполь­зо­вать чле­ны ШОС в выгод­ном для себя ключе».

Еще более необыч­ным ста­ло пред­ло­же­ние китай­ской сто­ро­ны вве­сти без­ви­зо­вый режим в рам­ках госу­дарств — чле­нов ШОС. Но пер­спек­ти­ва, что мил­ли­о­ны китай­цев смо­гут откры­то пере­се­кать гра­ни­цы и обу­стра­и­вать­ся на тер­ри­то­рии сопре­дель­ных госу­дарств, веро­ят­но, не обра­до­ва­ла партнеров.

Хотя пред­ло­же­ние не ста­ло сен­са­ци­ей. Еще в авгу­сте это­го года в интер­вью казах­стан­ской газе­те «Вре­мя» дирек­тор депар­та­мен­та стран Евро­пы и Цен­траль­ной Азии МИД КНР Чжан Хань­ху­эйм откры­то заявил, что «боль­шие оче­ре­ди жела­ю­щих полу­чить китай­ские визы выстра­и­ва­ют­ся не толь­ко в нашем кон­суль­стве в Алма­ты, но и в посоль­стве в Астане. Я счи­таю, что иде­аль­ный вари­ант уре­гу­ли­ро­ва­ния это­го вопро­са — без­ви­зо­вый режим. Но наши сосе­ди не хотят это­го. И вро­де бы под лозун­гом китай­ской угро­зы не жела­ют, что­бы боль­ше китай­цев езди­ло туда. Это очень пло­хо повли­я­ло на наше дву­сто­рон­нее сотруд­ни­че­ство по всем круп­ным проектам».

Но эти вопро­сы и про­ек­ты не нашли сво­е­го отра­же­ния в ито­го­вой декла­ра­ции, в отли­чие от пози­ции ШОС по про­бле­мам Ира­на и Сирии. Кста­ти, для пре­зи­ден­та Ира­на Хаса­на Роуха­ни это была пер­вая загра­нич­ная поезд­ка, и экс­пер­ты пола­га­ют, что в кулу­а­рах Вла­ди­мир Путин обсу­дил с кол­ле­гой воз­мож­ные постав­ки ком­плек­са С‑З00, в кото­рых ранее отка­зал экс-пре­зи­дент РФ Дмит­рий Мед­ве­дев. Во вся­ком слу­чае, закры­тая часть пере­го­во­ров Пути­на и Роуха­ни точ­но была.

Так вот, в тек­сте Биш­кек­ской декла­ра­ции чле­ны ШОС отме­ча­ют, что «уре­гу­ли­ро­ва­ние меж­ду­на­род­ных и реги­о­наль­ных кон­флик­тов долж­но осу­ществ­лять­ся исклю­чи­тель­но мир­ны­ми поли­ти­ко-дипло­ма­ти­че­ски­ми сред­ства­ми на осно­ве прин­ци­пов рав­но­пра­вия, ува­же­ния суве­ре­ни­те­та и тер­ри­то­ри­аль­ной целост­но­сти госу­дарств, невме­ша­тель­ства во внут­рен­ние дела госу­дарств, отка­за от при­ме­не­ния силы или угро­зы ее при­ме­не­ния». Поэто­му чле­ны клу­ба ШОС наста­и­ва­ют на том, что дости­же­ние мира, ста­биль­но­сти и про­цве­та­ния в Сирии долж­но про­хо­дить без сило­во­го вме­ша­тель­ства, «не санк­ци­о­ни­ро­ван­но­го Сове­том без­опас­но­сти ООН».

Участ­ни­ки ШОС друж­но под­дер­жа­ли ини­ци­а­ти­ву РФ о пере­да­че хими­че­ско­го ору­жия, име­ю­ще­го­ся у Сирии, под меж­ду­на­род­ный контроль.

Так­же под­держ­ку полу­чил и Иран. В декла­ра­ции под­чер­ки­ва­ет­ся, что «угро­зы при­ме­не­ния воен­ной силы и одно­сто­рон­ние санк­ци­он­ные меры отдель­ных госу­дарств про­тив этой стра­ны неприемлемы».

Пози­цию стран — участ­ниц ШОС по сирий­ско­му вопро­су и иран­ской про­бле­ме мно­гие наблю­да­те­ли рас­це­ни­ли как акт под­держ­ки Моск­вы в пере­го­во­рах с США. Одна­ко про­ти­во­ре­чия внут­ри ШОС, без­услов­но, сохраняются.

Сле­ду­ю­щий сам­мит орга­ни­за­ции прой­дет в 2014 году в Таджи­ки­стане, кото­рый при­нял пред­се­да­тель­ство в ШОС. Раз­ре­шат­ся ли про­ти­во­ре­чия к тому вре­ме­ни? Наблю­да­те­ли пола­га­ют, что вряд ли. Ско­рее, доба­вит­ся про­блем: в 2014 году США выво­дят свои вой­ска из Афганистана.

Как отме­тил пре­зи­дент Таджи­ки­ста­на на сам­ми­те в Биш­ке­ке, обра­щая вни­ма­ние кол­лег на ситу­а­цию в этой стране после 2014 года, госу­дар­ства — чле­ны ШОС обя­за­ны в этот судь­бо­нос­ный для Афга­ни­ста­на пери­од ока­зать ему под­держ­ку в деле вос­ста­нов­ле­ния мира и согла­сия. Прав­да, каким обра­зом это­го мож­но добить­ся при нали­чии мно­же­ства про­блем и низ­кой эффек­тив­но­сти реа­ли­за­ции про­ек­тов внут­ри Шан­хай­ской орга­ни­за­ции, он не уточнил.

Читать ори­ги­нал статьи: 

Сам­мит ШОС – встре­ча сирий­ских друзей