Новый взгляд на евразийскую интеграцию в Казахстане

Казах­стан по-преж­не­му актив­но участ­ву­ет в про­цес­сах евразий­ской инте­гра­ции. Высту­пая 2 сен­тяб­ря на сов­мест­ном засе­да­нии обе­их палат пар­ла­мен­та, пре­зи­дент стра­ны Нур­сул­тан Назар­ба­ев уже в кото­рый раз под­черк­нул, что в бли­жай­шее вре­мя депу­та­там пред­сто­ит серьез­ная рабо­та по раз­ви­тию Еди­но­го эко­но­ми­че­ско­го про­стран­ства (ЕЭП).

В част­но­сти, речь идет о послед­нем эта­пе про­цес­са евразий­ской инте­гра­ции ‑созда­нии Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го сою­за, кото­рый дол­жен прий­ти на сме­ну Евразий­ско­му эко­но­ми­че­ско­му сооб­ще­ству (ЕврАз­ЭС) и начать свою рабо­ту с 1 янва­ря 2015 года. По сло­вам казах­стан­ско­го пре­зи­ден­та, речь идет о сугу­бо эко­но­ми­че­ской инте­гра­ции, кото­рая будет осу­ществ­лять­ся поэтапно.

Эта­пы евразий­ской интеграции

Пер­вым шагом на пути евразий­ской инте­гра­ции ста­ло созда­ние в 1995 году ЕврАз­ЭС с целью фор­ми­ро­ва­ния общих внеш­них тамо­жен­ных гра­ниц вхо­дя­щих в него госу­дарств, выра­бот­ки еди­ной внеш­не­эко­но­ми­че­ской поли­ти­ки, тари­фов, цен и дру­гих состав­ля­ю­щих обще­го рын­ка. В мае 2000 года пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Путин высту­пил с ини­ци­а­ти­вой пре­об­ра­зо­ва­ния дан­но­го сооб­ще­ства. Год спу­стя в новый состав ЕврАз­ЭС вошли РФ, Бела­русь, Казах­стан, Кир­ги­зия и Таджикистан.

Вто­рым эта­пом ста­ло обра­зо­ва­ние Тамо­жен­но­го сою­за (ТС) Рос­сии, Бела­ру­си и Казах­ста­на — в пре­де­лах кото­ро­го дей­ству­ет еди­ный тамо­жен­ный тариф, не при­ме­ня­ют­ся тамо­жен­ные пошли­ны и огра­ни­че­ния эко­но­ми­че­ско­го харак­те­ра, кро­ме спе­ци­аль­ных защит­ных, анти­дем­пин­го­вых и ком­пен­са­ци­он­ных мер. 6 октяб­ря 2007 года был под­пи­сан дого­вор о созда­нии Тамо­жен­но­го сою­за. Но фор­маль­но ТС начал свою рабо­ту 1 янва­ря 2010 года.

Тре­тьим эта­пом инте­гра­ции явля­ет­ся созда­ние Еди­но­го эко­но­ми­че­ско­го про­стран­ства (ЕЭП). Реше­ние об этом было при­ня­то 27 нояб­ря 2009 года в Москве гла­ва­ми Рос­сии, Бела­ру­си, Казах­ста­на. Целью ЕЭП явля­ет­ся устра­не­ние барье­ров во вза­им­ной тор­гов­ле, созда­ние обще­го рын­ка това­ров, услуг, капи­та­лов и рабо­чей силы, а так­же согла­со­ван­ную валют­ную политику.

Не про­тив инте­гра­ции, если будут учте­ны интересы

В Казах­стане по-раз­но­му оце­ни­ва­ют про­хо­дя­щие инте­гра­ци­он­ные про­цес­сы. “Пола­гаю, что офи­ци­аль­ный курс на евразий­ский союз оста­нет­ся неиз­мен­ным. Не сто­ит забы­вать, что нача­ло это­му поло­жи­ло выступ­ле­ние пре­зи­ден­та Назар­ба­е­ва еще в нача­ле 90‑х в МГУ”, — напом­нил в ком­мен­та­рии DW казах­стан­ский ана­ли­тик Каз­бек Бейсебаев.

Меж­ду тем ряд обще­ствен­ных дея­те­лей высту­па­ет про­тив вступ­ле­ния Казах­ста­на в Евразий­ский эко­но­ми­че­ский союз, счи­тая инте­гра­ци­он­ные про­цес­сы глав­ной угро­зой для госу­дар­ствен­но­го суве­ре­ни­те­та. В ком­мен­та­ри­ях DW руко­во­ди­тель моло­деж­но­го дви­же­ния “Рух пен тил” (“Дух и язык”) Жан­бо­лат Мамай заявил о том, что “если Казах­стан будет идти на пово­ду Моск­вы, то одно­знач­но пре­вра­тит­ся в сател­лит Рос­сии и будет изо­ли­ро­ван от все­го мира”.

По его мне­нию, “Рос­сия дав­но при­дер­жи­ва­ет­ся пози­ции “кто не с нами, тот нам враг” — при­ме­ром тому слу­жат “кон­фет­но-молоч­ные вой­ны” с Укра­и­ной, ситу­а­ция вокруг “Урал­ка­лия”. Как счи­та­ет Жан­бо­лат Мамай, Кремль пытал­ся исполь­зо­вать и Казах­стан, “что­бы нада­вить на Укра­и­ну для того, что­бы она всту­пи­ла в ТС и Евразий­ский союз”.

Плю­сы и мину­сы инте­гра­ци­он­ных союзов

Мно­гие казах­стан­ские экс­пер­ты пола­га­ют, что новый Евразий­ский эко­но­ми­че­ский союз повто­рит не очень пози­тив­ный опыт преды­ду­щих инте­гра­ци­он­ных объ­еди­не­ний — ЕврАз­ЭС и ТС, где Казах­стан, по их мне­нию, ока­зал­ся не в самом выгод­ном положении.

Так, в ком­мен­та­ри­ях DW дирек­тор Груп­пы оцен­ки рис­ков, поли­то­лог Досым Сат­па­ев отме­тил, что плю­са­ми инте­гра­ци­он­ных про­цес­сов явля­ет­ся попыт­ка созда­ния еди­но­го рын­ка тру­да, откры­тие новых эко­но­ми­че­ских рын­ков для реа­ли­за­ции сво­ей про­дук­ции, попыт­ка при­вле­че­ния новых тех­но­ло­гий, и то, что уча­стие в инте­гра­ци­он­ных про­ек­тах поз­во­ля­ет дей­ство­вать сооб­ща в усло­ви­ях гло­баль­ной конкуренции.

Но, как под­чер­ки­ва­ет Сат­па­ев, “реа­лии тако­вы, что все эти плю­сы в ито­ге пре­вра­ща­ют­ся в мину­сы”. Надеж­ды и про­гно­зы казах­стан­ских вла­стей о том, что, к при­ме­ру, ТС откро­ет для казах­стан­ских пред­при­ни­ма­те­лей 153-мил­ли­он­ный рынок сбы­та, пока не оправ­да­лись. “Доля Казах­ста­на в ТС в 2012 году соста­ви­ла чуть мень­ше 17 про­цен­тов, тогда как в 2011 году — этот пока­за­тель состав­лял 20 про­цен­тов. “Казах­стан по-преж­не­му актив­но про­да­ет Рос­сии и Бела­ру­си сырье, а вза­мен полу­ча­ет гото­вую про­дук­цию, кото­рую в том чис­ле из наше­го сырья и дела­ют”, — гово­рит Досым Сатпаев.

Как отме­ча­ет поли­то­лог, точ­но так­же про­иг­ры­ва­ет Казах­стан и в том, что каса­ет­ся еди­но­го рын­ка тру­да. “Казах­стан — это не Таджи­ки­стан и не Узбе­ки­стан. У нас нет тако­го пото­ка гастар­бай­те­ров, кото­рые едут на зара­бот­ки в Рос­сию. Конеч­но, есть люди, кото­рые рабо­та­ют в РФ, но по срав­не­нию с таджи­ка­ми и узбе­ка­ми, их еди­ни­цы”, — гово­рит политолог.

В свою оче­редь вице-министр эко­но­ми­ки и бюд­жет­но­го пла­ни­ро­ва­ния Казах­ста­на Тимур Жак­сы­лы­ков так­же отме­тил, что ожи­да­ния Казах­ста­на не оправ­да­лись. “Мы ожи­да­ли, что непо­сред­ствен­но сра­зу полу­чим поло­жи­тель­ный эффект в виде уве­ли­че­ния сбы­та наших това­ров, “бешен­но­го” роста заня­то­сти и загруз­ки про­мыш­лен­ных мощ­но­стей. Но этот про­цесс явля­ет­ся доста­точ­но дли­тель­ным”, — при­знал­ся Тимур Жаксылыков.

Для Казах­ста­на важ­но пол­но­прав­ное партнерство

По мне­нию лиде­ра казах­стан­ских соци­ал-демо­кра­тов Жар­ма­ха­на Туяк­бая, для Казах­ста­на очень важен вопрос эко­но­ми­че­ской неза­ви­си­мо­сти. “Нам нужен Евразий­ский эко­но­ми­че­ский союз. Но, к сожа­ле­нию, с момен­та обре­те­ния неза­ви­си­мо­сти Казах­стан все еще оста­ет­ся сырье­вым при­дат­ком, и это созда­ет весь­ма серьез­ные про­бле­мы для раз­ви­тия казах­стан­ско­го биз­не­са”, — отме­тил поли­тик в ком­мен­та­ри­ях DW.