Моногорода Казахстана: денег много, но проблем еще больше

Раз­ви­тие моно­го­ро­дов уже мно­го лет явля­ет­ся одной из глав­ных про­блем Казах­ста­на. Вла­сти изда­ют поста­нов­ле­ния, при­ни­ма­ют все­воз­мож­ные про­грам­мы, в рам­ках кото­рых выде­ля­ют огром­ные финан­со­вые сред­ства, а ситу­а­ция в общем и целом не меня­ет­ся. Как и 10, а то и 15 лет назад, в пла­чев­ном состо­я­нии нахо­дят­ся жилищ­но-ком­му­наль­ное хозяй­ство и инфра­струк­ту­ра, по-преж­не­му высок уро­вень без­ра­бо­ти­цы сре­ди населения.

Осо­бый список

В рам­ках оче­ред­ной “про­грам­мы раз­ви­тия моно­го­ро­дов Казах­ста­на на 2013–2020 годы”, при­ня­той 25 мая 2012 года, все горо­да, где более 20 про­цен­тов про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ства и тру­до­спо­соб­но­го насе­ле­ния сосре­до­то­че­ны на одном или несколь­ких гра­до­об­ра­зу­ю­щих пред­при­я­ти­ях, были раз­де­ле­ны на три груп­пы по потен­ци­а­лам раз­ви­тия. В первую — с высо­ким потен­ци­а­лом — вошли такие горо­да, как Темир­тау, Эки­ба­стуз, Руд­ный, Рид­дер, Аксу и Хром­тау. Во вто­рой — со сред­ним потен­ци­а­лом — ока­за­лись Жана­о­зен, Жез­каз­ган, Бал­хаш, Сат­па­ев, Степ­но­горск, Кен­тау, Шах­тинск и еще семь городов.

К груп­пе моно­го­ро­дов с низ­ким потен­ци­а­лом отнес­ли быв­ший адми­ни­стра­тив­ный центр Тур­гай­ской обла­сти Арка­лык и Жана­тас — пре­вра­тив­ший­ся после рас­па­да СССР в при­зрак неболь­шой горо­док в Джам­буль­ской обла­сти. На раз­ви­тие всех 27 моно­го­ро­дов Казах­ста­на толь­ко до 2015 года из бюд­же­та выде­ле­на сум­ма, экви­ва­лент­ная 675,5 мил­ли­о­на евро, из кото­рых более 190 мил­ли­о­нов евро долж­ны быть осво­е­ны в 2013 году.

“Не исполь­зо­ва­но ни одно­го тенге”

Впро­чем, моно­го­ро­да не спе­шат осва­и­вать день­ги, выде­лен­ные пра­ви­тель­ством, заявил министр реги­о­наль­но­го раз­ви­тия Казах­ста­на Бакыт­жан Сагин­та­ев. На рас­ши­рен­ной кол­ле­гии мини­стер­ства 9 авгу­ста он заме­тил: “В этом году из преду­смот­рен­ных средств на суб­си­ди­ро­ва­ние моно­го­ро­дов не исполь­зо­ва­но ни одно­го тен­ге”. Сагин­та­ев был настоль­ко разо­ча­ро­ван ситу­а­ци­ей, что не исклю­чил пере­смот­ра “про­грам­мы раз­ви­тия моно­го­ро­дов” и отзы­ва пере­дан­ных из бюд­же­та средств у мест­ных испол­ни­тель­ных орга­нов в поль­зу сотруд­ни­ча­ю­щих с пра­ви­тель­ством бизнес-сообществ.

Степ­но­горск: все идет по графику

Меж­ду тем руко­во­ди­те­ли казах­стан­ских моно­го­ро­дов — с мас­сой ого­во­рок и ста­ра­ясь не нару­шать суб­ор­ди­на­ции по отно­ше­нию к мини­стру реги­о­наль­но­го раз­ви­тия — в интер­вью DW кос­вен­но не согла­си­лись с утвер­жде­ни­я­ми Сагин­та­е­ва. Заме­сти­тель аки­ма горо­да Степ­но­гор­ска Ану­ар Кум­пе­ке­ев в бесе­де с кор­ре­спон­ден­том DW заме­тил: “У нас про­блем нет. Все день­ги, кото­рые нам рес­пуб­ли­ка дает, мы осва­и­ва­ем. Все по гра­фи­ку. Госу­дар­ствен­ные закуп­ки про­из­ве­де­ны в янва­ре-мар­те. К рабо­те по про­грам­ме мы при­сту­пи­ли еще в мае месяце”.

В то же вре­мя Кум­пе­ке­ев выска­зал пред­по­ло­же­ние, что казах­стан­ские СМИ, цити­ро­вав­шие Сагин­та­е­ва, не разо­бра­лись в при­чи­нах его недо­воль­ства: “Речь шла о суб­си­ди­ро­ва­нии раз­ви­тия мало­го и сред­не­го биз­не­са, а так­же заня­то­сти насе­ле­ния. Этим зани­ма­ют­ся раз­ные упол­но­мо­чен­ные орга­ны. Было непо­нят­но, кто дол­жен день­ги осва­и­вать. Сей­час все вопро­сы решены”.

Все дело в системе

Но если в Степ­но­гор­ске, по сло­вам заме­сти­те­ля аки­ма горо­да, все более или менее бла­го­по­луч­но, то в Арка­лы­ке, по сло­вам испол­ня­ю­ще­го обя­зан­но­сти его мэра Ерла­на Теме­но­ва, ситу­а­ция остав­ля­ет желать луч­ше­го. “Наш город нахо­дит­ся в транс­порт­ном тупи­ке, а от област­но­го цен­тра мы нахо­дим­ся в 470 кило­мет­рах. Это ска­зы­ва­ет­ся на низ­кой сто­и­мо­сти зало­го­во­го иму­ще­ства, — отме­тил Теме­нов. — Да, день­ги нам выде­ля­ют, они в бюд­же­те горо­да есть, но из-за суще­ству­ю­щей в стране систе­мы оцен­ки зало­го­во­го иму­ще­ства их осво­е­ние идет с боль­шим трудом”.

Тем не менее, Ерлан Теме­нов выра­зил надеж­ду, что очень ско­ро ситу­а­ция в Арка­лы­ке изме­нит­ся. Свя­за­но это не толь­ко с наблю­да­е­мым ростом насе­ле­ния горо­да, но и с пред­сто­я­щим в 2014 году вво­дом в строй желез­но­до­рож­ной вет­ки Жез­каз­ган — Бейнеу.

“Ска­жу Гос­по­ду спа­си­бо, если мне удаст­ся уехать”

Но дале­ко не все аки­ма­ты моно­го­ро­дов захо­те­ли отве­чать на вопро­сы DW. Напри­мер, в мэрии Эки­ба­сту­за, кото­рый отне­сен к груп­пе моно­го­ро­дов с высо­ким потен­ци­а­лом, несколь­ко дней реша­ли, кто будет гово­рить в отсут­ствие гла­вы горо­да Алек­сандра Верб­ня­ка, но в ито­ге раз­го­во­ра не полу­чи­лось. А меж­ду тем дале­ко не все эки­ба­стуз­цы счи­та­ют, что в их горо­де успеш­но реа­ли­зу­ет­ся про­грам­ма раз­ви­тия моногородов.

Как рас­ска­за­ла DW житель­ни­ца Эки­ба­сту­за Татья­на М., наблю­да­ет­ся насто­я­щий ком­му­наль­ный кол­лапс: “Я, мой брат и моя мама живем в раз­ных рай­о­нах горо­да. И вез­де одно и то же — вонь из под­ва­лов, пло­хо посту­па­ю­щая вода, про­те­ка­ю­щие кры­ши, про­бле­мы с отоп­ле­ни­ем зимой”. Впро­чем, отме­ча­ет Татья­на, в послед­ние годы луч­ше ста­ло с асфаль­ти­ро­ва­ни­ем улиц и дво­ров. “Рань­ше у нас перед каж­дым домом сто­я­ли коры­та с водой для мытья обу­ви. Сей­час — не вез­де. Но все рав­но я ска­жу Гос­по­ду спа­си­бо, если мне удаст­ся отсю­да уехать”, — поды­то­жи­ла житель­ни­ца Экибастуза.