Не оптимизм, но реальное положение вещей

Сто­ит заме­тить, что кор­рек­ти­ров­ка бюд­же­та для Казах­ста­на в послед­ние лет 5—6 ста­ла уже при­выч­ной и даже тра­ди­ци­он­ной. Одна­ко если с нача­лом пер­вой вол­ны кри­зи­са (кото­ро­го Казах­стан, по заве­ре­ни­ям пра­ви­тель­ства же, не заме­тил) изме­не­ния бюд­же­та два-три раза в год трак­то­ва­лись как ост­рая необ­хо­ди­мость для ско­рей­ше­го реа­ги­ро­ва­ния на изме­не­ние тен­ден­ций на миро­вых рын­ках и руч­но­го управ­ле­ния эко­но­ми­кой, то теперь пра­ви­тель­ство при­чи­ны кор­рек­ти­ро­вок, по сути, даже не объ­яс­ня­ет. Да никто и не спра­ши­ва­ет — к оче­ред­но­му уточ­не­нию бюд­же­та теперь все, вклю­чая прес­су, отно­сят­ся как к совер­шен­но обы­ден­но­му явлению.

Рост ВВП сохраним

Если верить мини­стру эко­но­ми­ки и бюд­жет­но­го пла­ни­ро­ва­ния Ербо­ла­ту Доса­е­ву, кото­рый пре­зен­то­вал бюд­жет­ные уточ­не­ния, ситу­а­ция в эко­но­ми­ке вовсе не пло­ха. Так, рост реаль­но­го ВВП стра­ны в теку­щем году дол­жен сохра­нить­ся на запла­ни­ро­ван­ном ранее уровне в 6%. Прав­да, при этом номи­наль­ный объ­ем ВВП по про­гно­зу соста­вит 34 трлн 291 млрд тен­ге, что на 2 трлн 331 млрд тен­ге ниже ранее планируемого.

На сни­же­ние про­гно­за по номи­наль­но­му объ­е­му, по сло­вам мини­стра, повли­я­ла «фак­ти­че­ски сло­жив­ша­я­ся более низ­кая база про­шло­го года, про­гно­зи­ру­е­мое сни­же­ние тем­пов роста в метал­лур­ги­че­ской, хими­че­ской про­мыш­лен­но­сти и сни­же­ние миро­вых цен на металлы».

Саль­до тор­го­во­го балан­са, по рас­че­там Минэко­но­ми­ки, уве­ли­чит­ся на $8,9 млрд — за счет роста экс­пор­та на $3,7 млрд и сни­же­ние импор­та на $5,1 млрд. Про­гноз по уров­ню инфля­ции будет сохра­нен на утвер­жден­ном уровне и не пре­вы­сит кори­дор 6—8%.

Про­гноз цены на нефть в 2013 году уве­ли­чи­ва­ет­ся до $100 за бар­рель. «Уве­ли­че­ние цены не явля­ет­ся выра­же­ни­ем опти­миз­ма, а отра­жа­ет реаль­ное поло­же­ние вещей, посколь­ку зави­си­мость бюд­же­та от цены на нефть, опо­сре­до­ван­но­го вли­я­ния на доход­ную часть бюд­же­та это не ока­жет», — убеж­ден­но заявил г‑н Досаев.

Что каса­ет­ся уточ­не­ния пара­мет­ров бюд­же­та, то осно­ва­ни­ем для них, по сло­вам мини­стра, ста­ла необ­хо­ди­мость обес­пе­че­ния «сба­лан­си­ро­ван­но­сти доход­ной и рас­ход­ной частей бюд­же­та с уче­том изме­не­ния про­гно­за мак­ро­эко­но­ми­че­ских пока­за­те­лей на 2013 год, уточ­не­ния рас­че­тов исхо­дя из фак­ти­че­ских поступ­ле­ний по ито­гам I квар­та­ла 2013 года и про­гно­за поступ­ле­ний до кон­ца теку­ще­го финан­со­во­го года».

Ну и конеч­но — «реа­ли­за­ция пору­че­ний гла­вы госу­дар­ства по раз­гра­ни­че­нию пол­но­мо­чий меж­ду уров­ня­ми госу­дар­ствен­но­го управ­ле­ния с целью функ­ци­о­наль­но­го уси­ле­ния мест­ных испол­ни­тель­ных орга­нов и реа­ли­за­ции круп­ных инфра­струк­тур­ных про­ек­тов за счет раци­о­наль­но­го и про­ду­ман­но­го исполь­зо­ва­ния накоп­ле­ний Наци­о­наль­но­го фонда».

Раз­мер гаран­ти­ро­ван­но­го транс­фер­та из Наци­о­наль­но­го фон­да реше­но сохра­нить на уже утвер­жден­ном уровне — 1380 млрд тен­ге. Целе­вой транс­ферт из Нац­фон­да на раз­ви­тие транс­порт­ной инфра­струк­ту­ры соста­вит 25,5 млрд. Дефи­цит бюд­же­та преду­смат­ри­ва­ет­ся в сум­ме 870,6 млрд тен­ге, или 2,5% к ВВП, с уве­ли­че­ни­ем на 85,4 млрд.

За счет чего снижение?

Соглас­но новым рас­че­там, доход­ная часть рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та долж­на сни­зить­ся на 226,1 млрд и соста­вить в целом 3 трлн 588,2 млрд тенге.

Умень­ше­ние поступ­ле­ний ожи­да­ет­ся по таким пози­ци­ям, как нало­го­вые поступ­ле­ния и поступ­ле­ния от про­да­жи основ­но­го капи­та­ла. В част­но­сти, сни­же­ние по нало­го­вым поступ­ле­ни­ям ожи­да­ет­ся в раз­ме­ре 231,1 млрд тен­ге, при­чем основ­ное сни­же­ние про­изой­дет по кор­по­ра­тив­но­му подо­ход­но­му нало­гу (299,9 млрд) в свя­зи со сни­же­ни­ем тем­па роста ВДС ненеф­тя­но­го сек­то­ра в резуль­та­те сни­же­ния миро­вых цен на метал­лы и твер­дые полез­ные ископаемые.

Вме­сте с тем, пообе­щал министр, будут и допол­ни­тель­ные поступ­ле­ния по кор­по­ра­тив­но­му подо­ход­но­му нало­гу в сум­ме 23,8 млрд тен­ге, в том чис­ле в резуль­та­те улуч­ше­ния адми­ни­стри­ро­ва­ния нало­га — 11,8 млрд и поступ­ле­ний по резуль­та­там сда­чи нало­го­вой декла­ра­ции за 2012 год от ТОО «Ком­па­ния по управ­ле­нию долей в ОСРП» — 12 млрд, кото­рые не были ранее учте­ны в плане.

Сни­же­ние нало­га на добав­лен­ную сто­и­мость в целом соста­вит 59,6 млрд тен­ге, в том чис­ле с умень­ше­ни­ем на 120,1 млрд за счет сни­же­ния объ­е­ма импор­та и тем­пов роста ВВП и уве­ли­че­ни­ем на 60,5 млрд за счет умень­ше­ния сумм воз­вра­та НДС и улуч­ше­ния нало­го­во­го администрирования.

По нало­гам на меж­ду­на­род­ную тор­гов­лю и внеш­ние опе­ра­ции про­гно­зи­ру­ет­ся уве­ли­че­ние на 124,5 млрд тен­ге за счет изме­не­ния став­ки тамо­жен­ных пошлин на сырую нефть с 40 до 60 дол­ла­ров за тонну.

Нена­ло­го­вые поступ­ле­ния, наобо­рот, уве­ли­чат­ся на 16,9 млрд, при этом гла­ва Минэко­но­ми­ки уточ­нил, что 5,1 млрд в этой сум­ме — это поступ­ле­ния стра­хо­вых выплат за спут­ник KazSat 1, кото­рые будут направ­ле­ны на завер­ше­ние созда­ния спут­ни­ка KazSat 3 для его запус­ка в 2014 году.

Что каса­ет­ся поступ­ле­ний от про­да­жи основ­но­го капи­та­ла, они умень­шат­ся на 11,8 млрд. «Умень­ше­ние ожи­да­ет­ся по поступ­ле­ни­ям от реа­ли­за­ции зер­на из госу­дар­ствен­ных ресур­сов в свя­зи с сокра­ще­ни­ем объ­е­ма заку­па зер­на в 2012 году и, соот­вет­ствен­но, умень­ше­ни­ем реа­ли­за­ции зер­на из госу­дар­ствен­ных резер­вов в 2013 году», — отме­тил г‑н Досаев.

EXPO и Уни­вер­си­а­да оста­лись в бюджете

Сни­жа­ют­ся и рас­хо­ды рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та — на 121,3 млрд, и в целом рас­ход­ная часть преду­смат­ри­ва­ет­ся в сум­ме 6 099 млрд тенге.

Кро­ме того, как уточ­нил гла­ва Минэко­но­ми­ки, в соот­вет­ствии со ста­тьей 111 Бюд­жет­но­го кодек­са в про­ек­те уточ­нен­но­го рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та учте­ны про­из­ве­ден­ные в нача­ле теку­ще­го года кор­рек­ти­ров­ки в свя­зи с совер­шен­ство­ва­ни­ем систе­мы госу­прав­ле­ния в рес­пуб­ли­ке, изме­не­ни­ем функ­ций и созда­ни­ем новых цен­траль­ных госор­га­нов, а так­же раз­ре­ше­ни­ем на доис­поль­зо­ва­ние остат­ков про­шло­го года в сум­ме 11,1 млрд.

- Обес­пе­чи­вая кон­тр­цик­лич­ность бюд­жет­ной поли­ти­ки, кото­рая исклю­ча­ет одно­сто­рон­нее сокра­ще­ние рас­хо­дов без при­ня­тия допол­ни­тель­ных мер, пла­ни­ру­ет­ся часть сокра­ща­е­мых рас­хо­дов в сум­ме 138,1 мил­ли­ар­да тен­ге напра­вить на при­о­ри­тет­ные сек­то­ра эко­но­ми­ки, — пояс­нил министр.

В чис­ле таких эко­но­ми­че­ских при­о­ри­те­тов ока­за­лась «Дорож­ная кар­та заня­то­сти», на реа­ли­за­цию кото­рой пред­ла­га­ет­ся допол­ни­тель­но напра­вить 30 млрд тен­ге (на содей­ствие раз­ви­тию пред­при­ни­ма­тель­ства на селе — 6,4 млрд, повы­ше­ние мобиль­но­сти тру­до­вых ресур­сов — 3,6 млрд, раз­ви­тие сель­ских насе­лен­ных пунк­тов — 20 млрд).

Так­же допол­ни­тель­ные сред­ства будут направ­ле­ны на реа­ли­за­цию про­грам­мы «Доступ­ное жилье» в сум­ме 20,4 млрд тен­ге, в том чис­ле на стро­и­тель­ство аренд­но­го жилья через уве­ли­че­ние устав­но­го капи­та­ла Казах­стан­ской ипо­теч­ной ком­па­нии — 15 млрд и на стро­и­тель­ство инфра­струк­ту­ры горо­дов — спут­ни­ков Алма­ты — 5,4 млрд.

На про­грам­му «Дорож­ная кар­та биз­не­са — 2020» пред­ло­же­но допол­ни­тель­но напра­вить 14 млрд тен­ге для ока­за­ния гос­под­держ­ки пред­при­ни­ма­те­лям по фак­ти­че­ски заклю­чен­ным дого­во­рам и одоб­рен­ным реги­о­наль­ны­ми коор­ди­на­ци­он­ны­ми сове­та­ми проектам.

На 22,2 млрд тен­ге пред­ла­га­ет­ся уве­ли­чить рас­хо­ды Мини­стер­ства сель­ско­го хозяй­ства — для реа­ли­за­ции про­грам­мы «Агро­биз­нес-2020». И еще 50,4 млрд тен­ге напра­вить в бюд­же­ты двух горо­дов — Аста­ны и Алма­ты — в рам­ках под­го­тов­ки к про­ве­де­нию осо­бо зна­чи­мых меж­ду­на­род­ных меро­при­я­тий EXPO-2017 и Универсиады.

Министр попро­сил каб­мин не мед­лить с вне­се­ни­ем дан­но­го зако­но­про­ек­та в пар­ла­мент. Пра­ви­тель­ство и не ста­ло: пред­ла­га­е­мые кор­рек­ти­ров­ки под­дер­жа­ны и уже вне­се­ны на рас­смот­ре­ние мажилиса.

Ори­ги­нал статьи — 

Не опти­мизм, но реаль­ное поло­же­ние вещей