Все во благо человека! Покажите нам его

До при­ня­тия зако­но­про­ек­та, моди­фи­ци­ру­ю­ще­го пен­си­он­ную систе­му в Казах­стане до неузна­ва­е­мо­сти, оста­лось совсем немно­го вре­ме­ни. Теперь чинов­ни­ки ста­ра­тель­но вну­ша­ют насе­ле­нию, что все рефор­мы про­во­дят­ся для его же бла­га. Так, пред­ста­ви­тель­ни­цы Наци­о­наль­но­го бан­ка и Мини­стер­ства тру­да и соци­аль­ной защи­ты на бри­фин­ге в Астане рас­пи­са­ли все плю­сы гря­ду­щих изме­не­ний, объ­яс­нив, поче­му не нуж­но боять­ся дове­рять свои пен­си­он­ные накоп­ле­ния государству.

Автор: Камиль АЯНОВ

Напом­ним, моди­фи­ка­ция пен­си­он­ной систе­мы, кро­ме все­го про­че­го, под­ра­зу­ме­ва­ет уни­фи­ка­цию пен­си­он­но­го воз­рас­та для муж­чин и жен­щин, а так­же созда­ние еди­но­го нако­пи­тель­но­го пен­си­он­но­го фон­да (ЕНПФ). И тот и дру­гой вопро­сы будо­ра­жат обще­ствен­ность в послед­ние меся­цы и вызы­ва­ют про­тестные настро­е­ния сре­ди граж­дан. Поэто­му чинов­ни­ки со сво­ей коло­коль­ни реши­ли объ­яс­нить наро­ду, что, как и когда будет про­ис­хо­дить и поче­му рефор­ма так важна.

Пен­си­он­ным накоп­ле­ни­ям гро­зит судь­ба Нацфонда?

Высту­пая перед жур­на­ли­ста­ми, вице-министр тру­да и соци­аль­ной защи­ты Тама­ра Дуй­се­но­ва отме­ти­ла, что в стране сего­дня функ­ци­о­ни­ру­ют 10 нако­пи­тель­ных пен­си­он­ных фон­дов, кото­рые одно­вре­мен­но управ­ля­ют сче­та­ми и акти­ва­ми и при­вле­ка­ют взносы.

- В зако­но­про­ек­те эти функ­ции раз­де­ле­ны, — уточ­ни­ла пред­ста­ви­тель мини­стер­ства. — Теперь ЕНПФ будет зани­мать­ся веде­ни­ем уче­та пен­си­он­ных сче­тов вклад­чи­ков, при­вле­че­ни­ем пен­си­он­ных взно­сов и осу­ществ­ле­ни­ем пен­си­он­ных выплат. А управ­ле­ние пен­си­он­ны­ми акти­ва­ми будет осу­ществ­лять­ся непо­сред­ствен­но Наци­о­наль­ным бан­ком РК. Нац­банк может орга­ни­зо­вы­вать кон­курс сре­ди управ­ля­ю­щих ком­па­ний, что­бы пред­став­лять его на управ­ле­ние даже теку­щим НПФ.

Если рань­ше фон­ды сами опре­де­ля­ли, в какие цен­ные бума­ги они могут вкла­ды­вать сред­ства для эффек­тив­но­сти управ­ле­ния пен­си­он­ны­ми акти­ва­ми, то зако­но­про­ект преду­смат­ри­ва­ет, что все это ста­нет осу­ществ­лять непо­сред­ствен­но Нацбанк.

- Будет создан совет при пре­зи­ден­те, кото­рый будет выра­ба­ты­вать пред­ло­же­ния по двум направ­ле­ни­ям, — уточ­ни­ла Дуй­се­но­ва. — Пер­вое — повы­ше­ние эффек­тив­но­сти управ­ле­ния пен­си­он­ны­ми акти­ва­ми. То есть опре­де­ля­ет­ся, какой уро­вень инве­сти­ци­он­ной доход­но­сти необ­хо­ди­мо будет тар­ге­ти­ро­вать Наци­о­наль­но­му бан­ку при про­ве­де­нии кон­кур­са и пред­став­ле­нии пен­си­он­ных акти­вов раз­лич­ным управ­ля­ю­щим ком­па­ни­ям. И вто­рое пред­ло­же­ние, кото­рое будет пред­став­лять совет Наци­о­наль­но­му бан­ку, это в какие цен­ные бума­ги необ­хо­ди­мо вкла­ды­вать пен­си­он­ные акти­вы вклад­чи­ков ЕНПФ.

Из этих слов выхо­дит, что пен­си­он­ные накоп­ле­ния казах­стан­цев посту­пят прак­ти­че­ски в пол­ное рас­по­ря­же­ние Наци­о­наль­но­го бан­ка. По мне­нию чинов­ни­ков, дан­ный факт дол­жен уте­шить граждан.

Пред­се­да­тель Коми­те­та по защи­те прав потре­би­те­лей финан­со­вых услуг Гуль­ба­ну Айман­бе­то­ва счи­та­ет, что в пере­да­че пен­си­он­ных накоп­ле­ний в рас­по­ря­же­ние Нац­бан­ка нет ниче­го из ряда вон выходящего.

- Наци­о­наль­ный банк как инсти­тут, управ­ля­ю­щий круп­ны­ми акти­ва­ми госу­дар­ства, вот уже 12 лет успеш­но рас­по­ря­жа­ет­ся сред­ства­ми Наци­о­наль­но­го фон­да, — напом­ни­ла она, чем вызва­ла сре­ди жур­на­ли­стов ехид­ный шепот: «Вот именно!»

По сло­вам Айман­бе­то­вой, совер­шен­но новых прин­ци­пов управ­ле­ния акти­ва­ми ЕНПФ не преду­смат­ри­ва­ет­ся. Рабо­та будет вестись по схе­ме, ана­ло­гич­ной нацфондовской.

- Наша систе­ма, в прин­ци­пе, оправ­дан­на, она прак­ти­че­ски пока­за­ла свою жиз­не­спо­соб­ность, — заяви­ла гла­ва коми­те­та. — Если кто вни­ма­тель­но сле­дит за доход­но­стью на рын­ках, по ито­гам про­шло­го года у нас доход­ность полу­чи­лась 4,5%, в дол­ла­рах США в сред­нем пере­счи­та­но. Тогда как инфля­ция в США соста­ви­ла 2%. Нац­банк обес­пе­чил выше уров­ня инфля­ции почти в 2,5 раза!

Бур­ных ова­ций эти дости­же­ния не вызвали.

Тогда Айман­бе­то­ва плав­но пере­шла к уте­ше­ни­ям и заве­ри­ла, что пен­си­он­ные накоп­ле­ния ни у кого не про­па­дут. Тех­ни­че­ски не соста­вит тру­да пере­ве­сти день­ги из фон­да в фонд, со сче­та на счет.

- Гово­рят, что пен­си­он­ная рефор­ма не состо­я­лась или она пока­за­ла свою неэф­фек­тив­ность. Я бы так не ска­за­ла, — про­дол­жи­ла ауто­тре­нинг Айман­бе­то­ва. — Наша наци­о­наль­ная пен­си­он­ная систе­ма состо­я­лась. В ней, как и в любой дру­гой, были недо­че­ты, но в целом она была успеш­ной и доста­точ­но эффек­тив­ной. Не думаю, что сего­дня про­изой­дут какие-то кар­ди­наль­ные рис­ки. Наобо­рот, госу­дар­ствен­ные гаран­тии по сохран­но­сти пен­си­он­ных акти­вов, кото­рые суще­ству­ют, сохраняются.

Сло­вом, впо­ру при­пом­нить ста­рый меди­цин­ский анек­дот про опе­ра­цию, кото­рая про­шла вполне успеш­но, вот толь­ко боль­ной про это так и не узнал.

С пере­да­чей пен­си­он­ных накоп­ле­ний в ЕНПФ вклад­чи­ки, по утвер­жде­ни­ям Айман­бе­то­вой, при­об­ре­тут за счет сни­же­ния комис­си­он­ных воз­на­граж­де­ний. Сего­дня ПФ заби­ра­ют от инве­ст­до­хо­да поряд­ка 15% как соб­ствен­ный актив и 0,05% еже­ме­сяч­но — от пен­си­он­ных акти­вов, кото­рые они при­вле­ка­ют. Эти нор­мы в пред­ла­га­е­мом зако­но­про­ек­те сни­же­ны в два раза. Полу­ча­ет­ся, часть средств вклад­чи­ка, кото­рые рань­ше у него заби­ра­ли в виде комис­си­он­ных, наобо­рот, высво­бо­дят­ся и ста­нут допол­ни­тель­ны­ми день­га­ми к накоплениям.

- Вы зна­е­те, что Наци­о­наль­ный банк — это регу­ля­тор, кото­рый уста­нав­ли­ва­ет пра­ви­ла игры для пен­си­он­ных фон­дов, и наша зада­ча, как госор­га­на, — защи­та ваших прав и ваших акти­вов, — под­черк­ну­ла гла­ва коми­те­та. — Глав­ное, что­бы были сохран­ны ваши пен­си­он­ные акти­вы и на них пен­си­он­ный фонд при­но­сил инве­сти­ци­он­ный доход.

Вот толь­ко в то, что Нац­банк вклад­чи­ка не оби­дит, мно­гие верят с тру­дом. Доста­точ­но вспом­нить, как пред­ста­ви­те­ли имен­но это­го орга­на выго­ра­жи­ва­ли работ­ни­ков НПФ, кото­рые при огром­ной убы­точ­но­сти фон­дов начис­ля­ли себе аст­ро­но­ми­че­ские сум­мы зар­плат, воз­му­тив­шие даже депу­та­тов мажилиса.

Куда же напра­вят наши пен­си­он­ные накоп­ле­ния? Пред­ста­ви­тель­ни­ца Нац­бан­ка, заве­ри­ла, что все будет прозрачно.

- Есть мне­ние, что акти­вы (20 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров) взя­ли и напра­ви­ли на инве­сти­ци­он­ные объ­ек­ты, — пред­по­ло­жи­ла Айман­бе­то­ва. — Тако­го фак­ти­че­ски не может быть. Нико­гда! Нац­банк, да и любой управ­ля­ю­щий ска­жут вам, что в один инстру­мент нико­гда не будут вкла­ды­вать. Тем более такие боль­шие объ­е­мы. Может быть, какая-то часть будет на какие-то инфра­струк­тур­ные про­ек­ты. Все зави­сит кон­крет­но от тех пара­мет­ров, кото­рые будут пред­ла­гать эми­тен­ты цен­ных бумаг. Для нас важ­на сохран­ность ваших акти­вов и сораз­мер­ность с уров­нем инфля­ции доходности.

Узнать, куда же пой­дут день­ги, по сло­вам гла­вы коми­те­та, мож­но. Да вот толь­ко казах­стан­цы — народ пас­сив­ный и не хочет это­го. Да-да! Имен­но не хочет!

- Еже­год­но вы полу­ча­е­те выпис­ку со сче­та, — напом­ни­ла Айман­бе­то­ва.- И при этом име­е­те пол­ное пра­во в любое вре­мя обра­тить­ся в пен­си­он­ный фонд за рас­кры­ти­ем пол­ной инфор­ма­ции, какие инстру­мен­ты и какую доход­ность они несут. Может, люди не совсем гра­мот­ные, не совсем заин­те­ре­со­ван­ные в буду­щих дохо­дах, они и не спра­ши­ва­ют. Нац­банк все­гда мак­си­маль­но открыт, мак­си­маль­но про­зра­чен. Мы на еже­ме­сяч­ных пресс-кон­фе­рен­ци­ях с удо­воль­стви­ем пред­ла­га­ем любую информацию.

- В целом берет­ся порт­фель, а потом рас­пре­де­ля­ет­ся сре­ди всех вклад­чи­ков. Мы инди­ви­ду­аль­но по каж­до­му сче­ту не можем гово­рить… — заяви­ла она же мину­ту спу­стя. — Это бан­ков­ская тай­на, и она нико­гда не будет разглашена.

Вот вам нагляд­ный при­мер реак­ции на вопрос «где день­ги, Зин?!»

Дис­кри­ми­на­ции у нас нет! Кри­ти­че­ских настро­е­ний нет! Ниче­го нет!

Еще один акту­аль­ный вопрос, вызвав­ший мно­го дис­кус­сий в обще­стве, — это уни­фи­ка­ция пен­си­он­но­го воз­рас­та жен­щин и муж­чин. Вице-министр напом­ни­ла, что сей­час Казах­стан осу­ществ­ля­ет пере­ход от соли­дар­ной систе­мы к нако­пи­тель­ной, при­чем услу­га­ми послед­ней поль­зу­ет­ся все боль­ше граждан.

- С уче­том это­го в зако­но­про­ек­те преду­смат­ри­ва­ет­ся, что пен­си­он­ный воз­раст жен­щин будет повы­шен, — заяви­ла вице-министр тру­да и соци­аль­ной защи­ты Тама­ра Дуй­се­но­ва. — С 2023 года они будут выхо­дить на пен­сию в 63 года. До это­го будет про­сто поэтап­ный пере­ход. Хоте­лось бы отме­тить, что льго­ты, име­ю­щи­е­ся по ран­не­му выхо­ду жен­щин на заслу­жен­ный отдых, пол­но­стью сохра­ня­ют­ся. И если жен­щи­на име­ет доста­точ­но пен­си­он­ных накоп­ле­ний, может ухо­дить на пен­сию и в 50 лет.

Льго­ты каса­ют­ся в основ­ном мно­го­дет­ных мате­рей, жен­щин, рабо­та­ю­щих на опас­ных про­из­вод­ствах или про­жи­ва­ю­щих в эко­ло­ги­че­ски небла­го­по­луч­ных рай­о­нах. Пол­но­стью пере­ход кос­нет­ся толь­ко тех, кто родил­ся после 1965 года. А для лиц, нахо­дя­щих­ся в пред­пен­си­он­ном воз­расте, каж­дый год будет при­бав­лять­ся по шесть месяцев.

На вопрос, когда наме­ре­на выхо­дить на пен­сию сама вице-министр, она отве­ти­ла, что дора­бо­та­ет пол­ный срок. А то у нее стаж мало­ват — все­го девять лет — и име­ю­щих­ся накоп­ле­ний на достой­ную ста­рость может и не хватить.

Впро­чем, что спра­ши­вать с вице-мини­стра, если гла­ва Мин­тр­у­да и соци­аль­ной защи­ты Серик Абде­нов, ком­мен­ти­руя ситу­а­цию, заявил, что «кри­ти­че­ских настро­е­ний» у насе­ле­ния в свя­зи с повы­ше­ни­ем пен­си­он­но­го воз­рас­та для жен­щин прак­ти­че­ски нет. Дуй­се­но­ва поста­ра­лась быть чуточ­ку честнее.

- Идет очень мно­го пред­ло­же­ний, — заяви­ла она. — Моло­дые счи­та­ют, да, нуж­но под­ни­мать. Есть люди, кото­рые гово­рят, что нель­зя при­ни­мать закон. И тре­тье пред­ло­же­ние: все-таки тем, кто пред­пен­си­он­но­го воз­рас­та, нуж­но, навер­ное, оста­вить воз­раст выхо­да на пен­сию неизменным.

Сло­вом, как обыч­но быва­ет, по мне­нию наших чинов­ни­ков, народ встре­ча­ет рефор­мы доб­ро­воль­но и с песней.

При этом Мин­тр­у­да пообе­ща­ло защи­тить жен­щин пред­пен­си­он­но­го воз­рас­та от дис­кри­ми­на­ции при трудоустройстве.

- В этой свя­зи в Тру­до­вой кодекс вно­сят­ся изме­не­ния, — отме­ти­ла вице-министр. — Рабо­то­да­те­ли и орга­ни­за­ции, осу­ществ­ля­ю­щие посред­ни­че­ские услу­ги для тру­до­устрой­ства, при объ­яв­ле­нии вакан­сии для при­е­ма на рабо­ту не долж­ны вклю­чать в него инфор­ма­цию, огра­ни­че­ния, содер­жа­щие дис­кри­ми­на­ци­он­ных харак­тер. При заклю­че­нии тру­до­во­го дого­во­ра рабо­то­да­те­ли так­же не име­ют пра­ва предъ­яв­лять тре­бо­ва­ния дис­кри­ми­ни­ру­ю­ще­го харак­те­ра. И рабо­то­да­те­ли не име­ют пра­ва в одно­сто­рон­нем поряд­ке рас­тор­гать дого­вор с лица­ми, достиг­ши­ми пред­пен­си­он­но­го воз­рас­та. Это каса­ет­ся как жен­щин, так и муж­чин. А вот воз­раст какой — мы это, навер­ное, в рабо­чей груп­пе в пар­ла­мен­те обсудим.

Вице-министр обя­за­лась даже вне­сти поправ­ки в Адми­ни­стра­тив­ный кодекс — за несо­блю­де­ние этих пра­вил бос­су будут гро­зить штраф­ные санк­ции. Насколь­ко все это ока­жет­ся дей­ствен­ным, мож­но толь­ко гадать. Учи­ты­вая, что проф­со­юз­ное дви­же­ние в стране прак­ти­че­ски отсут­ству­ет, жела­ю­щих защи­щать пра­ва работ­ни­ка крайне мало, а рабо­то­да­тель, наобо­рот, дик­ту­ет усло­вия всем и вся, о защи­те от дис­кри­ми­на­ции при тру­до­устрой­стве нашим граж­да­нам мож­но толь­ко меч­тать. Не исклю­че­но, что модер­ни­за­ция пен­си­он­ной систе­мы толь­ко усу­гу­бит ситу­а­цию, запол­нив рынок тру­да стра­ны немо­ло­ды­ми, ген­дер­но некон­ку­рент­ны­ми специалистами.

За при­ме­ра­ми дале­ко ходить не надо. Сред­няя зара­бот­ная пла­та по рес­пуб­ли­ке у муж­чин соста­ви­ла 129 тысяч тен­ге. У жен­щин — 87 тысяч. Наблю­да­ет­ся явный дис­ба­ланс и ген­дер­ное нера­вен­ство. Одна­ко вице-министр про­бле­мы не видит.

- При выхо­де на пен­сию мы не будем оди­на­ко­вую пен­сию полу­чать, так же как сего­дня мы полу­ча­ем с вами раз­ную зар­пла­ту, — заяви­ла она. — Поэто­му насчет ген­дер­но­го равен­ства в зара­бот­ной пла­те я не могу ска­зать. Рабо­та, кото­рую мы выпол­ня­ем, име­ет свой объ­ем, свое каче­ство, свое коли­че­ство, и зара­бот­ная пла­та соот­вет­ству­ет этим показателям.

Народ уже сей­час тер­за­ют смут­ные сомне­ния, что в ответ на мно­го­чис­лен­ные жало­бы на ущем­ле­ние прав и дис­кри­ми­на­цию по воз­рас­ту чинов­ни­ки будут вот так же про­стран­но отве­чать, что рабо­то­да­те­лю вид­нее… И ведь, дей­стви­тель­но, в усло­ви­ях кон­ку­рен­ции и сво­бод­но­го рын­ка вла­де­лец биз­не­са впра­ве выби­рать, кого при­ни­мать на ту или иную долж­ность, что­бы рабо­тать эффек­тив­нее и прибыльнее.

Ори­ги­нал статьи: 

Все во бла­го чело­ве­ка! Пока­жи­те нам его