Казахских статистиков отправили в ОЭСР

Агент­ство Казах­ста­на по ста­ти­сти­ке долж­но в этом году оба­ять кол­лег из Орга­ни­за­ции эко­но­ми­че­ско­го сотруд­ни­че­ства и раз­ви­тия (ОЭСР). Для чего в чис­ле про­че­го сле­ду­ет пере­ве­сти всю име­ю­щу­ю­ся на сай­те ведом­ства инфор­ма­цию на англий­ский язык. Такую гло­баль­ную зада­чу поста­вил на кол­ле­гии вице-пре­мьер Ербол Орын­ба­ев. Из более мел­ких задач мож­но выде­лить пору­че­ние по повы­ше­нию инте­ре­са госор­га­нов к исполь­зо­ва­нию в сво­ей рабо­те оте­че­ствен­ной статистики.

 

Автор: Серик БАЙДАУЛЕТОВ

Гла­ва статве­дом­ства Али­хан Сма­и­лов в сво­ем докла­де о   рабо­те в 2012 году пол­но­стью ушел в вир­ту­аль­ную реаль­ность — спи­сок инфор­ма­ци­он­ных систем, запу­щен­ных АС, был длин­ным и доста­точ­но нуд­ным, а объ­яс­не­ния их при­клад­ной цен­но­сти — корот­ки­ми и скудными.

- Нами была про­дол­же­на рабо­та по раз­ви­тию инфор­ма­ци­он­ных систем, в рам­ках про­ек­та “е‑Статистика” созда­ны четы­ре ком­по­нен­та: инфор­ма­ци­он­ная систе­ма “Хра­ни­ли­ще пер­вич­ных стат­дан­ных”, база дан­ных “Адми­ни­стра­тив­ная инфор­ма­ция”, база дан­ных “Агре­ги­ро­ван­ные пока­за­те­ли” и инфор­ма­ци­он­ная систе­ма “Ста­ти­сти­че­ский регистр насе­ле­ния”, — пере­чис­лял Сма­и­лов. — Усо­вер­шен­ство­ва­ны семь инфор­ма­ци­он­ных систем — “Мета­дан­ные”, “Сбор дан­ных в on-line режи­ме”, “Обра­бот­ка пер­вич­ной ста­ти­сти­че­ской и адми­ни­стра­тив­ной инфор­ма­ции”, “Тал­дау”, “Внеш­ний Интер­нет-пор­тал”, “Внут­рен­ний интра­нет-пор­тал”, а так­же нача­та раз­ра­бот­ка “Сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го ста­ти­сти­че­ско­го реги­стра”, — пере­чис­лил Смаилов.

-  Все назван­ные систе­мы инте­гри­ро­ва­ны меж­ду собой, что поз­во­ля­ет не толь­ко быст­ро и гиб­ко вно­сить изме­не­ния во все систе­мы в слу­чае вне­се­ния изме­не­ний в мето­ди­ки и клас­си­фи­ка­то­ры, но и состы­ко­вы­вать и вза­и­мо­до­пол­нять стат­дан­ные, полу­чен­ные из раз­ных источ­ни­ков, — пред­ло­жил он  пред­се­да­тель­ство­вав­ше­му на кол­ле­гии вице-пре­мье­ру Ербо­лу Орын­ба­е­ву пове­рить ему на слово.

Все­об­щая интеграция

Вице-пре­мьер в ответ демон­стра­тив­но открыл раз­да­точ­ные мате­ри­а­лы и, под­пе­рев щеку рукой, начал вда­вать­ся в подроб­но­сти. Поняв, что от дета­лей не уйти, гла­ва ста­та­гент­ства пошел по пол­но­му, а не сокра­щен­но­му вари­ан­ту доклада.

Из выступ­ле­ния глав­но­го ста­ти­сти­ка стра­ны в част­но­сти выяс­ни­лось, что инфор­ма­ци­он­ная систе­ма “Сбор дан­ных в on-line режи­ме”  поз­во­ля­ет респон­ден­там запол­нять фор­мы ста­ти­сти­че­ской отчет­но­сти с при­ме­не­ни­ем циф­ро­вой под­пи­си без посе­ще­ния статорганов.

 — В насто­я­щее вре­мя респон­ден­там доступ­ны 65 форм, в теку­щем году будут внед­ре­ны еще 55 форм. То есть к кон­цу года будет иметь­ся воз­мож­ность сда­чи ста­ти­сти­че­ских форм в элек­трон­ном виде в режи­ме онлайн по 120 фор­мам, — объ­яс­нил Смаилов.

Выяс­ни­лось так­же, что агент­ством ведут­ся рабо­ты по инте­гра­ции и орга­ни­за­ции элек­трон­но­го вза­и­мо­дей­ствия с адми­ни­стра­тив­ны­ми источниками.

- В насто­я­щее вре­мя осу­ществ­ле­на инте­гра­ция с 13 инфор­ма­ци­он­ны­ми систе­ма­ми дру­гих госор­га­нов, в том чис­ле в 2012 году осу­ществ­ле­на инте­гра­ция с систе­ма­ми “e‑Agriculture” Мини­стер­ства сель­ско­го хозяй­ства, “Реги­стра­ци­он­ный пункт доку­мен­ти­ро­ва­ния и реги­стра­ции насе­ле­ния” Коми­те­та реги­стра­ци­он­ной служ­бы и ока­за­ния пра­во­вой помо­щи МВД, “Еди­ное наци­о­наль­ное тести­ро­ва­ние” Мини­стер­ства обра­зо­ва­ния и нау­ки, “е‑Минфин” и “Бер­кут” Коми­те­та наци­о­наль­ной без­опас­но­сти”, — уточ­нил гла­ва статагентства.

После чего выяс­ни­лось, что все выше­на­зван­ные про­ек­ты явля­ют­ся моза­ич­ны­ми частя­ми про­ек­та инфор­ма­ци­он­ной систе­мы “е‑Статистика”, к завер­ша­ю­ще­му эта­пу кото­рой агент­ство при­сту­пи­ло в этом году.

- Пла­ни­ру­ет­ся ввод систе­мы “е‑Статистика” в про­мыш­лен­ную экс­плу­а­та­цию к кон­цу теку­ще­го года, — сооб­щил Сма­и­лов. — С внед­ре­ни­ем про­ек­та ожи­да­ет­ся дости­же­ние таких резуль­та­тов, как предо­став­ле­ние удоб­но­го досту­па к базе агре­ги­ро­ван­ных дан­ных, состо­я­щей из двух тысяч агре­ги­ро­ван­ных ста­ти­сти­че­ских пока­за­те­лей, пред­став­лен­ных в дина­ми­ке и в раз­лич­ных раз­ре­зах, авто­ма­ти­за­ция полу­че­ния адми­ни­стра­тив­ных дан­ных в целях улуч­ше­ния каче­ства ста­ти­сти­ки путем инте­гра­ции с инфо­си­сте­ма­ми госор­га­нов, улуч­ше­ние ста­ти­сти­че­ских биз­нес-про­цес­сов и повы­ше­ние эффек­тив­но­сти рабо­ты агент­ства через авто­ма­ти­за­цию его функций.

В трех сос­нах не вид­но леса

Одна­ко же, как пел Алек­сандр Башла­чев, “не все еще вру­би­лись в суть про­грес­са — и в трех сос­нах порой не видят леса”: при реа­ли­за­ции сво­ей “е‑Статистики” агент­ство, по сло­вам Сма­и­ло­ва, регу­ляр­но стал­ки­ва­ет­ся с про­бле­ма­ми при попыт­ке син­те­гри­ро­вать ее с дру­ги­ми госорганами.

- При инте­гра­ции этой систе­мы с инфор­ма­ци­он­ной систе­мой “ЗАГС” мини­стер­ства юсти­ции мы столк­ну­лись с про­бле­мой отсут­ствия неко­то­рых фор­мат­но-логи­че­ских кон­тро­лей, что при­во­дит к полу­че­нию недо­сто­вер­ной инфор­ма­ции по рож­де­ни­ям, смер­тям, бра­кам, раз­во­дам, — сдал Сма­и­лов  буду­щих сосе­дей по вир­ту­аль­но­му пространству.

- Еди­ная инфор­ма­ци­он­ная систе­ма здра­во­охра­не­ния Мин­здра­ва внед­ре­на не во всех реги­о­нах, в свя­зи с чем, пред­став­ле­ние элек­трон­ных дан­ных по смерт­но­сти и рож­де­ни­ям в Агент­ство осу­ществ­ля­ет­ся не в пол­ном объ­е­ме — охва­че­ны толь­ко Акмо­лин­ская область и Аста­на. Счи­та­ем целе­со­об­раз­ным соот­вет­ству­ю­щим госор­га­нам при­нять необ­хо­ди­мые меры по раз­ре­ше­нию этих про­блем, — обра­тил­ся он к Орынбаеву.

Тот, одна­ко, счел, что кто “сту­чит” — тот пусть и учит госор­га­ны е‑уму и е‑разуму. 

-  Счи­таю, что надо в двух направ­ле­ния про­ра­бо­тать: пер­вое направ­ле­ние — ведом­ствен­ная ста­ти­сти­ка, как тако­вая. Напри­мер, в Мини­стер­стве обра­зо­ва­ния и нау­ки мы столк­ну­лись с тем, что у нас прак­ти­че­ски не велась ста­ти­сти­ка по выпуск­ни­кам школ, проф­тех­учи­лищ, кто куда даль­ше идет учить­ся, вот толь­ко сей­час ее нача­ли созда­вать, — нашел он допол­ни­тель­ное при­ме­не­ние силам Смаилова.

- Я так пони­маю, будут труд­но­сти и в Минин­ду­стрии с отчет­но­стью по инно­ва­ци­ям, про­из­во­ди­тель­но­стью тру­да, про­грамм заня­то­сти, — про­дол­жил вице-пре­мьер. — Сей­час у них есть свои мето­ди­ки, но нуж­на и ваша помощь. По этим направ­ле­ни­ям я думаю, что надо раз­ра­бо­тать сов­мест­ные пла­ны меро­при­я­тий с госор­га­на­ми и вами, если раз­но­гла­сия будут, я готов ско­ор­ди­ни­ро­вать эту рабо­ту и снять эти раз­но­гла­сия, — пообе­щал он гла­ве ста­та­гент­ства, что най­дет упра­ву на “дво­еч­ни­ков”.

Поми­мо это­го, ста­та­гент­ству и Мини­стер­ству эко­но­ми­ки и бюд­жет­но­го пла­ни­ро­ва­ния было пору­че­но нала­дить рабо­ту по систе­ма­ти­за­ции инди­ка­то­ров систе­мы госпланирования.

- Их надо опти­ми­зи­ро­вать и оста­вить толь­ко самые важ­ные — дан­ная рабо­та долж­на вестись с уче­том улуч­ше­ния доступ­но­сти инфор­ма­ции для всех поль­зо­ва­те­лей, здесь сра­зу реша­ет­ся вопрос про­зрач­но­сти и транс­па­рант­ной рабо­ты госу­дар­ствен­ных орга­нов, — пояс­нил Орын­ба­ев суть это­го сво­е­го поручения.

Дове­ряй, но… проверяй?

Даль­ше Сма­и­лов доло­жил­ся о  созда­нии еди­ной инфор­ма­ци­он­но-ана­ли­ти­че­ской сре­ды госор­га­нов, кото­рая поз­во­лит адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та момен­таль­но полу­чать любую инфор­ма­цию, хра­ня­щу­ю­ся в госор­га­нах. И, обве­дя зал гла­за­ми, понял, что с инфор­ма­ци­он­ной пау­ти­ной пора закан­чи­вать — поло­ви­на при­сут­ству­ю­щих гото­ва была мир­но задре­мать. Пото­му вер­нул­ся к сво­ей излюб­лен­ной теме — интер­нет-ресур­сам, похва­лив ведом­ствен­ный сайт.

- Рост посе­ща­е­мо­сти сай­та агент­ства за три послед­них года в 5 раз — до 600 тысяч посе­ще­ний в 2012 году сви­де­тель­ству­ет о росте уров­ня поль­зо­ва­ния госу­дар­ствен­ной ста­ти­сти­кой и уров­ня ее доступ­но­сти, — заявил Сма­и­лов.  — В отчет­ном году агент­ством про­во­дил­ся опрос поль­зо­ва­те­лей ста­ти­сти­че­ской инфор­ма­ции, боль­шая часть опро­шен­ных, как и в 2011 году, удо­вле­тво­ре­на объ­е­мом пуб­ли­ку­е­мой информации.

Сма­и­лов при­вел циф­ры: отве­ти­ли 86,4% участ­ни­ков опро­са. Доля поль­зо­ва­те­лей, обра­ща­ю­щих­ся на Интер­нет-ресурс Агент­ства, в 2012 году по срав­не­нию с 2011 годом уве­ли­чи­лась на 7 про­цент­ных пунк­та и соста­ви­ла 78%. Удель­ный вес поль­зо­ва­те­лей, пол­но­стью удо­вле­тво­рен­ных фор­мой пред­став­ле­ния инфор­ма­ции, повы­сил­ся на 1% и соста­вил 63,1%. При этом счи­та­ют необ­хо­ди­мым боль­ше пред­став­лять ана­ли­ти­че­скую инфор­ма­цию 32%. И более 80% поль­зо­ва­те­лей отме­ти­ли высо­кую сте­пень дове­рия дан­ным офи­ци­аль­ной статистики.

Тут, впро­чем, было бы боль­ше дове­рия, если бы Сма­и­лов назвал коли­че­ство опро­шен­ных. А посколь­ку абсо­лют­ное коли­че­ство респон­ден­тов так и не было назва­но, оста­ва­лось толь­ко гадать: 80%, без­мер­но дове­ря­ю­щих офи­ци­аль­ной ста­ти­сти­ке, — это 8 чело­век из 10 опро­шен­ных или, ска­жем, 80 тысяч из 100 тысяч респондентов?

Напо­сле­док Сма­и­лов решил блес­нуть меж­ду­на­род­ной дея­тель­но­стью — в плане рабо­ты по под­го­тов­ке ста­ти­сти­че­ской инфор­ма­ции в рам­ках уча­стия стра­ны в Гло­баль­ном раун­де Про­грам­мы меж­ду­на­род­ных сопо­став­ле­ний вало­во­го внут­рен­не­го про­дук­та, объ­еди­ня­ю­щем ста­ти­сти­че­ские служ­бы прак­ти­че­ски всех стран мира.

-  На осно­ве собран­ных в тече­ние 2011 года еже­ме­сяч­ных и еже­квар­таль­ных дан­ных о ценах, в 2012 году рас­счи­та­ны сред­не­го­до­вые наци­о­наль­ные цены более чем по двум тыся­чам наиме­но­ва­ни­ям това­ров и услуг, запол­не­ны вопрос­ни­ки по опла­те тру­да и жилой рен­те, — рас­ска­зал Смаилов.

Но, как выяс­ни­лось, похва­ля­ясь зару­беж­ны­ми подви­га­ми, гла­ва статве­дом­ства накар­кал: Орын­ба­ев пору­чил ему наве­сти мосты в… ОЭСР.

- Агент­ству необ­хо­ди­мо внед­рять меж­ду­на­род­ный опыт, — заявил вице-пре­мьер. —  Как вы зна­е­те, пра­ви­тель­ством про­во­дит­ся рабо­та по укреп­ле­нию сотруд­ни­че­ства с ОЭСР в каче­стве посто­ян­но­го участ­ни­ка, что­бы в даль­ней­шем мож­но было при­со­еди­нить­ся. Но вот Арген­ти­на не смог­ла сотруд­ни­чать с ОЭСР, пото­му что было при­зна­но, что мето­до­ло­гия рабо­ты служ­бы ста­ти­сти­ки этой стра­ны не соот­вет­ству­ет стан­дар­ту Орга­ни­за­ции. В этой свя­зи пору­чаю  нала­жи­вать сотрудничество.

И, види­мо, что­бы  вопро­сов было мень­ше у ОЭСР, заме­сти­тель пре­мье­ра поре­ко­мен­до­вал ста­та­гент­ству пере­ве­сти свою инфор­ма­цию   на английский. 

- Сайт агент­ства, — заклю­чил он, —  основ­ной источ­ник дан­ных, и пер­вое впе­чат­ле­ние поль­зо­ва­те­ли полу­ча­ют через ваш сайт.