“Безответных” чиновников – увольнять

Чис­ло обра­ще­ний казах­стан­цев в госор­га­ны за три года — с 2005-го по 2007‑й — вырос­ло почти в три раза. С 8 до 21 мил­ли­о­на! Это пока­за­тель неэф­фек­тив­но­сти госу­дар­ствен­но­го менедж­мен­та. Поэто­му пред­ста­ви­те­ли кара­ган­дин­ской обще­ствен­но­сти пред­ло­жи­ли вла­сти при­нять ряд мер, спо­соб­ных, на их взгляд, изме­нить сло­жив­шу­ю­ся пороч­ную прак­ти­ку чинов­ни­ков за без­от­вет­ное отно­ше­ние к обра­ще­ни­ям граждан.

Автор: Мари­на ВЕЙЦЕЛЬ

Про­бле­му недоб­ро­со­вест­но­го отно­ше­ния чинов­ни­ков к обра­ще­ни­ям граж­дан кара­ган­дин­цы под­ня­ли в рам­ках пер­во­го засе­да­ния обще­ствен­но­го дис­кус­си­он­но­го клу­ба «Голос Сары-Арки». Как под­черк­ну­ла перед нача­лом обсуж­де­ния сек­ре­тарь клу­ба Нина Ерка­е­ва, кара­ган­дин­ский дис­кус­си­он­ный клуб стал чет­вер­той диа­ло­го­вой пло­щад­кой в стране, неза­ви­си­мой от госу­дар­ствен­ных орга­нов. И основ­ная цель его — про­ве­де­ние пуб­лич­ных дис­кус­сий по обще­ствен­но зна­чи­мым вопросам.

Поче­му в каче­стве пер­вой темы для обсуж­де­ния пред­ста­ви­те­ли обще­ствен­но­сти шах­тер­ской сто­ли­цы выбра­ли имен­но эту, пояс­нил в сво­ем выступ­ле­нии спи­кер — извест­ный обще­ствен­ный дея­тель Дмит­рий Бойко.

- Пре­зи­дент стра­ны, высту­пая на сове­ща­нии с аки­ма­ми реги­о­нов 28 нояб­ря, ска­зал бук­валь­но сле­ду­ю­щее: «На мой сайт посту­па­ют тыся­чи жалоб на воло­ки­ту и без­раз­ли­чие мест­ных орга­нов вла­сти к обра­ще­ни­ям про­стых людей. Граж­дане обра­ща­ют­ся с самы­ми эле­мен­тар­ны­ми вопро­са­ми и не могут решить их на мест­ном уровне, пото­му что нет ответ­ствен­но­сти», — про­ци­ти­ро­вал пре­зи­ден­та г‑н Бойко.

В каче­стве под­твер­жде­ния сво­их слов Дмит­рий Мака­ро­вич при­вел неко­то­рые дан­ные с сай­та коми­те­та пра­во­вой ста­ти­сти­ки Ген­про­ку­ра­ту­ры РК. Соглас­но им, по стране в 2005 году в орга­ны госу­прав­ле­ния посту­пи­ло 8 мил­ли­о­нов обра­ще­ний. Год спу­стя их коли­че­ство вырос­ло до 12 мил­ли­о­нов. В 2007 году их был уже 21 миллион.

- Полу­ча­ет­ся 1,3 обра­ще­ния от каж­до­го жите­ля стра­ны! — вос­клик­нул г‑н Бой­ко. — А ведь коли­че­ство обра­ще­ний в орга­ны управ­ле­ния явля­ет­ся надеж­ным инди­ка­то­ром каче­ства и эффек­тив­но­сти госу­дар­ствен­но­го менедж­мен­та. Чем мень­ше обра­ще­ний, тем луч­ше каче­ство управления.

Прак­ти­че­ски каж­дый высту­па­ю­щий при­во­дил при­ме­ры соб­ствен­ных без­от­вет­ных обра­ще­ний в госорганы.

- 21 авгу­ста я напи­са­ла пись­мо на имя Абель­га­зи Куса­и­но­ва, но обра­ти­лась к нему не как к аки­му обла­сти, а как к руко­во­ди­те­лю мест­но­го фили­а­ла пар­тии «Нур Отан», — поде­ли­лась пен­си­о­нер­ка Таи­сия Шуто­ва. — И отве­та жда­ла два меся­ца, хотя вопро­сы в сво­ем пись­ме ста­ви­ла про­стые. В при­ем­ной пар­тии на мои запро­сы отве­ча­ли, что ответ дав­но отпра­ви­ли, но вру­чи­ли мне его лишь 15 октяб­ря на встре­че с мини­стром охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды. И то это была отпис­ка, не отве­ча­ю­щая ни на один из постав­лен­ных мной вопросов.

При­сут­ству­ю­щий на засе­да­нии дис­кус­си­он­но­го клу­ба сек­ре­тарь Кара­ган­дин­ско­го област­но­го мас­ли­ха­та Бисем­бай Жума­бе­ков попы­тал­ся засту­пить­ся за кол­лег, уве­ряя, что зача­стую вино­ва­ты сами жалоб­щи­ки, кото­рые непра­виль­но оформ­ля­ют жалобы.

- Надо, что­бы граж­дане изу­чи­ли зако­но­да­тель­ство, преж­де чем обра­щать­ся в госу­дар­ствен­ные орга­ны, — попро­бо­вал «выру­лить» депу­тат. — На чинов­ни­ков сей­час накла­ды­ва­ет­ся очень мно­го обя­зан­но­стей, они не успе­ва­ют в тече­ние 8—9 часов рабо­че­го вре­ме­ни отве­чать на все обращения.

В ответ на это ана­ли­тик неза­ви­си­мых проф­со­ю­зов Павел Шум­кин обра­тил­ся к при­сут­ству­ю­щим на меро­при­я­тии пред­ста­ви­те­лям вла­сти, при­звав их не вос­при­ни­мать в шты­ки кри­ти­ку, а брать заме­ча­ния на вооружение.

А заме­ча­ний и поже­ла­ний, офор­мив­ших­ся в реко­мен­да­ции для орга­нов госу­дар­ствен­но­го управ­ле­ния, у клу­ба ока­за­лось мно­го. Глав­ные из них — вве­де­ние в прак­ти­ку рей­тин­го­вых пока­за­те­лей рабо­ты аки­мов на осно­ве их реа­ги­ро­ва­ния на обра­ще­ния граж­дан, еже­не­дель­ных лич­ных при­е­мов, про­ве­де­ние дней откры­тых две­рей и откры­тых аппа­рат­ных сове­ща­ний. А так­же пред­ло­же­ние зако­но­да­тель­но внед­рить систе­му нака­за­ний за несвое­вре­мен­ные отве­ты на обра­ще­ния — от штра­фов до уволь­не­ний. Свои пред­ло­же­ния кара­ган­дин­ский дис­кус­си­он­ный клуб «Голос Сары-Арки» напра­вил во все­воз­мож­ные орга­ны власти.