Промывка мозгов за наши же деньги

Более 20 мил­ли­ар­дов тен­ге выде­ле­но в 2012 году на про­ве­де­ние инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ки в СМИ. По инфор­ма­ции медий­ных НПО, бюд­жет каж­до­го област­но­го аки­ма­та по дан­ной ста­тье состав­ля­ет око­ло 300 мил­ли­о­нов тен­ге, город­ско­го аки­ма­та – 30 мил­ли­о­нов тен­ге. Такие огром­ные день­ги, по мне­нию обще­ствен­ных дея­те­лей, выде­ля­ют­ся для иллю­стра­ции потем­кин­ских дере­вень. А что мож­но было бы сде­лать на эти день­ги дей­стви­тель­но полез­но­го для людей? 

 

Автор: Иван ПРИХОДЬКО

 

Как сооб­ща­ет­ся в откры­том пись­ме медий­ных НПО, по линии Мини­стер­ства куль­ту­ры и инфор­ма­ции в 2009 году было выде­ле­но почти 2 мил­ли­ар­да тен­ге, а зало­жен­ная на 2012 год сум­ма воз­рос­ла уже в 10 (!) раз. Чуть боль­ше 20 мил­ли­о­нов из 2 мил­ли­ар­дов ушли на финан­си­ро­ва­ние теле­ка­на­лов «Хабар», «Казах­стан», «Мир» (то есть фак­ти­че­ски на фор­ми­ро­ва­ние обще­ствен­но­го мне­ния, выгод­но­го властям).

Насколь­ко эффек­тив­но потра­че­ны эти день­ги? А так­же на что еще, поми­мо «Хаба­ра», пошли эти день­ги? И что мож­но было бы сде­лать на эти день­ги, нуж­ное для людей? Эти вопро­сы мы зада­ли обще­ствен­ным дея­те­лям из регионов.

Моз­ги про­мы­ва­ют на пустой желудок

По мне­нию пред­се­да­те­ля объ­еди­не­ния рабо­чих проф­со­ю­зов «Защи­та тру­да» по ВКО Ива­на Бул­га­ко­ва, льви­ная доля выде­лен­ных средств потра­че­ны для про­мы­ва­ния моз­гов насе­ле­нию, осталь­ное попро­сту разо­шлось по карманам.

- Думаю, если бы это было рав­но­мер­но рас­пре­де­ле­но по всем СМИ и им раз­ре­ши­ли бы пока­зы­вать объ­ек­тив­ную ситу­а­цию в стране, то у нас СМИ были бы самые луч­шие и самые прав­ди­вые в мире! — счи­та­ет обще­ствен­ник. — Но кто пла­тит, тот зака­зы­ва­ет музы­ку. День­ги дают в СМИ не на их под­держ­ку, а на то, что­бы хва­ли­ли власть. Заказ посту­пил, и с утра до вече­ра «Хабар», «Мир» хва­лят вла­сти Рос­сии, Рос­сия хва­лит Казах­стан. Пока­зы­ва­ют в основ­ном хва­леб­ные, пози­тив­ные мате­ри­а­лы, «фасад­ную часть» нашей дей­стви­тель­но­сти. Если СМИ не будет лояль­но к вла­сти, ника­кой гос­за­каз не полу­чит вообще.

В то же вре­мя попыт­ки неко­то­рых СМИ рас­ска­зать о зло­бо­днев­ных про­бле­мах, по сло­вам Бул­га­ко­ва, вызы­ва­ют нерв­ную реак­цию у испол­ни­тель­ной вла­сти, в част­но­сти аки­ма­та ВКО.

- Неко­то­рые СМИ рас­ска­за­ли, что люди жалу­ют­ся на низ­кое каче­ство ремон­та в домах по госу­дар­ствен­ной про­грам­ме тер­мо­мо­дер­ни­за­ции. А день­ги с людей содра­ли! Тен­де­ры на этот ремонт выиг­ры­ва­ют сомни­тель­ные фир­мы, у кото­рых есть толь­ко стол и каран­даш, нани­ма­ют гастар­бай­те­ров, — при­вел при­мер обще­ствен­ник. — Наши чинов­ни­ки оби­де­лись: зачем, мол, все эти нега­тив­ные сто­ро­ны пока­зы­вать, про­грам­ма-то хорошая!

Иван Бул­га­ков счи­та­ет: у нас мно­го про­блем, на кото­рые нуж­ны день­ги, но чинов­ни­ки гово­рят, что на это денег в бюд­же­те нет.

- Вот недав­но слу­чил­ся кол­лапс с бес­плат­ным обес­пе­че­ни­ем лекар­ства­ми  кар­диоболь­ных. Людям выда­ли лекар­ства на месяц, а потом гово­рят, что у них день­ги кон­чи­лись! Эти мил­ли­ар­ды, выде­лен­ные СМИ, мог­ли бы пой­ти на под­держ­ку мало­го и сред­не­го биз­не­са, уве­ли­че­ние мизер­ных на сего­дня соци­аль­ных посо­бий и на раз­ре­ше­ние дру­гих, дей­стви­тель­но серьез­ных про­блем, — заклю­чил общественник.

«Выса­сы­ва­ние плю­сов из минусов»

СМИ в Казах­стане раз­ви­ва­ют­ся одно­бо­ко и в том направ­ле­нии, кото­рое выгод­но вла­стям, уве­ре­на пред­се­да­тель обще­ствен­но­го объ­еди­не­ния «Ари­ад­на» Инди­ра Какимова.

- Если срав­нить сум­мы, кото­рые выде­ля­лись из госу­дар­ства на раз­ви­тие СМИ в раз­ные годы, то наблю­да­ет­ся тен­ден­ция без­удерж­но­го роста. Такое ощу­ще­ние, что в Казах­стане так же высо­ко под­ня­лась план­ка бла­го­со­сто­я­ния наро­да, раз он рабо­та­ет на раз­ви­тие мас­сме­диа. Но рачи­тель­ный хозя­ин нико­гда не ста­нет поку­пать брил­ли­ан­то­вое оже­ре­лье, если в его семье недо­еда­ет ребе­нок,— счи­та­ет обще­ствен­ни­ца. — А у нас в стране на фоне сла­бей­шей соци­аль­ной под­держ­ки насе­ле­ния, посто­ян­но­го повы­ше­ния сто­и­мо­сти услуг в сфе­рах выс­ше­го обра­зо­ва­ния, здра­во­охра­не­ния, когда инва­ли­ды полу­ча­ют мизер­ные посо­бия и не могут отсто­ять сво­их прав, госу­дар­ствен­ные день­ги тра­тят­ся на фор­ми­ро­ва­ние поло­жи­тель­но­го ими­джа властей.

На вопрос, куда же, по ее мне­нию, пошли мил­ли­ар­ды тен­ге из каз­ны, она отве­ти­ла так:

- В послед­ние два года раз­ви­лась мощ­ная сеть теле­ка­на­ла «Казах­стан» — во всех област­ных цен­трах стра­ны. Но все это «доч­ки» одно­го боль­шо­го теле­ка­на­ла. Их осна­ща­ют доро­го­сто­я­щим обо­ру­до­ва­ни­ем, мебе­лью. Но рядо­вые жур­на­ли­сты там полу­ча­ют копей­ки, вка­лы­вая чуть ли не 24 часа в сут­ки. Воз­мож­но, эти день­ги пошли на финан­си­ро­ва­ние част­ных СМИ для выпол­не­ния ими госу­дар­ствен­но­го заказа.

По сло­вам Инди­ры Каки­мо­вой, мно­гие част­ные ком­па­нии Казах­ста­на очень нуж­да­ют­ся в госу­дар­ствен­ных гран­тах. Но поли­ти­ка тако­ва, что тен­де­ры выиг­ры­ва­ют те, кто про­да­ет свои услу­ги по осве­ще­нию тем наи­бо­лее деше­во, готов бес­пре­ко­слов­но выпол­нять тре­бо­ва­ния заказ­чи­ков и замал­чи­вать про­бле­мы в сво­их мате­ри­а­лах, «выса­сы­вать плю­сы из любых мину­сов». Более того, эти тен­де­ры не чисты и не прозрачны.

- Раз­ви­вать СМИ при под­держ­ке госу­дар­ства необ­хо­ди­мо, но это не озна­ча­ет, что оно долж­но дик­то­вать свои усло­вия, како­го «цве­та» будет инфор­ма­ция, нуж­но объ­ек­тив­но отоб­ра­жать реа­лии. Долж­на быть кон­струк­тив­ная кри­ти­ка, — счи­та­ет она.

На такие баб­ки всем по хатке

Руко­во­ди­тель обще­ствен­но­го объ­еди­не­ния «Ару Ана» из Акто­бе Али­ма Абди­ро­ва о том, как тра­тят­ся бюд­жет­ные сред­ства на госу­дар­ствен­ные зака­зы, зна­ет не пона­слыш­ке. Она гово­рит, что ни о каком эффек­тив­ном осво­е­нии мил­ли­ар­дов не может быть и речи.

- Неэф­фек­тив­но потра­че­ны эти 20 мил­ли­ар­дов тен­ге, пото­му что «Хабар», «Казах­стан» и «Мир» будут лишь хва­лить ситу­а­цию, ника­кой кри­ти­ки не будет. Если у нас сво­бод­ная стра­на, то долж­но быть сво­бод­ное мне­ние. Поми­мо два­дца­ти мил­ли­о­нов, потра­чен­ных на три кана­ла, осталь­ные день­ги ушли в кар­ман чинов­ни­кам, навер­ное. Никто это­го точ­но не зна­ет, пото­му что про­зрач­но­сти выде­ле­ния гран­тов нет. Вот у нас на област­ном уровне все закры­то, никто не зна­ет, кто вхо­дит в состав комис­сии, как изби­ра­ют­ся ее чле­ны, все они из власт­ных струк­тур, — счи­та­ет Абдирова.

Руко­во­ди­тель НПО счи­та­ет, что ниче­го не изме­нит­ся, пока обще­ствен­ность не будет само­сто­я­тель­но кон­тро­ли­ро­вать, на что тра­тят­ся день­ги нало­го­пла­тель­щи­ков. Необ­хо­ди­мы комис­сии, в кото­рые вошли бы авто­ри­тет­ные и ува­жа­е­мые люди, не заме­чен­ные в кор­руп­ци­он­ных скан­да­лах. Сама Али­ма уве­ре­на, что луч­ше было бы на эти сред­ства орга­ни­зо­вать отдель­ный канал, эфир­ное вре­мя на кото­ром было бы доступ­но всем жела­ю­щим: и про­власт­ным обще­ствен­ным орга­ни­за­ци­ям, и оппо­зи­ци­он­но настро­ен­ным НПО и пар­ти­ям. А еще луч­ше потра­тить два­дцать мил­ли­ар­дов на стро­и­тель­ство жилья для сирот.

- Детям, кото­рые вышли из дет­ских домов, самое глав­ное — это жили­ще, на жизнь они себе сами зара­бо­та­ют. У нас в Акто­бе в оче­ре­ди на жилье в кате­го­рии сирот сто­ят девять­сот пять­де­сят чело­век — и это те, у кого есть про­пис­ка. У мно­гих нет про­пис­ки, и их в оче­редь не ста­вят. На эти день­ги мож­но было запро­сто обес­пе­чить всех сра­зу жильем, — меч­та­ет Али­ма Абдирова.

Бес­плат­ный про­езд и дет­ские сады

Дмит­рий Бой­ко, извест­ный кара­ган­дин­ский обще­ствен­ный дея­тель, счи­та­ет, что сум­ма, ука­зан­ная на про­ве­де­ние инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ки теле­ка­на­лов «Хабар», «Казах­стан» и «Мир», явно зани­же­на. Но даже то, что выхо­дит в резуль­та­те тако­го «вза­и­мо­дей­ствия» вла­сти и СМИ, до глу­би­ны души воз­му­ща­ет Дмит­рия Макаровича.

- Пере­да­чи на теле­ка­на­ле «Казах­стан-Кара­ган­да» и «Хабар», зака­зан­ные госу­дар­ством, в наро­де назы­ва­ют «В гостях у сказ­ки», — рез­ко выска­зал­ся он. — Дошло до того, что у нас на неко­то­рых теле­ка­на­лах мест­ные орга­ны испол­ни­тель­ной вла­сти заку­пи­ли мно­гие обще­ствен­но-поли­ти­че­ские пере­да­чи и туда рядо­вых граж­дан про­сто не пус­ка­ют. Ска­жу так: Рим­ская импе­рия, совет­ская и дру­гие рас­па­лись из-за отсут­ствия обрат­ной свя­зи у инсти­ту­тов госу­дар­ствен­ной вла­сти с рядо­вы­ми граж­да­на­ми, а у все казах­стан­ские СМИ, выпол­ня­ю­щие плат­ные зака­зы от госу­дар­ства, гре­шат имен­но этим — отсут­стви­ем обрат­ной связи.

По пово­ду же целе­со­об­раз­но­сти рас­хо­до­ва­ния таких сумм на инфор­ма­ци­он­ную поли­ти­ку обще­ствен­ный дея­тель дал исчер­пы­ва­ю­щий ответ:

- Про­стые рас­че­ты пока­зы­ва­ют, что на эту сум­му мож­но было бы на 200 тен­ге уве­ли­чить раз­ме­ры мини­маль­ных пен­сий в стране. Этих денег хва­ти­ло бы на финан­си­ро­ва­ние бес­плат­но­го про­ез­да в обще­ствен­ном транс­пор­те инва­ли­дов I, II групп в Казах­стане. И, нако­нец, этих средств хва­ти­ло бы на стро­и­тель­ство так необ­хо­ди­мых 15—20 дет­ских садов.

День­ги наши, и про­бле­мы не чужие

Дей­ствия НПО, рабо­та­ю­щих над тем, что­бы сде­лать систе­му гос­за­ка­за более про­зрач­ной и адек­ват­ной, как раз направ­ле­ны в том чис­ле и на то, что­бы обще­ство зна­ло, поче­му и куда направ­ля­ют­ся такие огром­ные сред­ства. Что­бы подроб­ный отчет об этих рас­хо­дах, кото­рые фор­ми­ру­ют­ся за счет нало­го­пла­тель­щи­ков, предо­став­лял­ся регу­ляр­но и подроб­но, а сред­ства эти направ­ля­лись на такие ста­тьи, кото­рые обос­но­ва­ны и утвер­жде­ны зара­нее граж­дан­ским обще­ством. Об этом гово­рил руко­во­ди­тель Медий­но­го аль­ян­са Казах­ста­на Адиль Джалилов.

- Здесь есть два клю­че­вых момен­та. Пер­вый: это день­ги не мифи­че­ско­го доб­ро­го дядень­ки, а бюд­жет­ные, и, зна­чит, по ним дол­жен быть чет­кий отчет и обос­но­ва­ние. А так полу­ча­ет­ся, что, как очень точ­но выра­зи­лась моя кол­ле­га Диа­на Окре­мо­ва, нам «про­мы­ва­ют моз­ги за наши же день­ги». И вто­рое: идео­ло­гия, может быть, вещь важ­ная, но полу­ча­ет­ся, что нару­ша­ют­ся прин­ци­пы кон­ку­рен­ции, так как суб­си­ди­ру­е­мые теле­ка­на­лы нахо­дят­ся в том чис­ле в кон­ку­рент­ном поле.

По мне­нию Ади­ля Джа­ли­ла, гос­за­каз в СМИ обос­но­ван толь­ко в локаль­ных слу­ча­ях — напри­мер, что­бы про­дви­гать «зеле­ные» идеи, инно­ва­ци­он­ные ини­ци­а­ти­вы в малом биз­не­се, пра­ва детей, инва­ли­дов и так далее, но не пре­врат­но трак­ту­е­мую идеологию.

Пре­зи­дент меж­ду­на­род­но­го фон­да защи­ты сво­бо­ды сло­ва «Адил соз» Тама­ра Кале­е­ва уточ­ни­ла — все зави­сит от того, на какой резуль­тат идет госзаказ.

- Если речь о про­мы­ва­нии моз­гов насе­ле­нию, то день­ги потра­че­ны эффек­тив­но. Я посмот­ре­ла, как госу­дар­ство отре­а­ги­ро­ва­ла на при­го­вор Коз­ло­ву, — при­ве­ла све­жий при­мер Тама­ра Мисхадовна.

Гос­за­каз обще­ствен­ная дея­тель­ни­ца назва­ла под­ку­пом как госу­дар­ствен­ных, так и неза­ви­си­мых СМИ, кото­рые могут польстить­ся на «пря­ник» госу­дар­ствен­но­го заказа.

- Это под­куп в ущерб неза­ви­си­мой редак­ци­он­ной поли­ти­ки. Пото­му что эти день­ги идут, как пра­ви­ло, на то, что­бы хва­лить власть, — кон­ста­ти­ро­ва­ла она.

Сама Тама­ра Кале­е­ва поста­ви­ла бы вопрос по-дру­го­му: не на что полез­ное напра­вить эти день­ги, а как их использовать.

- СМИ нуж­да­ют­ся в под­держ­ке, — при­зна­ла она. — Осо­бен­но начи­на­ю­щие. В раз­ви­тых стра­нах госу­дар­ствен­ная под­держ­ка предо­став­ля­ет­ся не для того, что­бы заткнуть кри­ти­че­ские выска­зы­ва­ния, а на раз­ви­тие плю­ра­лиз­ма СМИ, раз­ви­тие новых медиа без усло­вия хва­лить власть.