Все в той же «борозде»

Свой пер­вый месяц обнов­лен­ное после выбо­ров пра­ви­тель­ство Казах­ста­на про­ве­ло в преж­нем фис­каль­ном рит­ме, что неуди­ви­тель­но: на преж­нем месте оста­лись и пре­мьер, и министр финан­сов, и закон о бюд­же­те на теку­щий год не поме­нял­ся.

Подроб­но­сти читай­те на respublika-kaz.info/news/finance/15110/
 

Автор: Туле­ген АСКАРОВ

Госу­дар­ствен­ный бюд­жет в целом (он объ­еди­ня­ет рес­пуб­ли­кан­ский и мест­ный уров­ни, а так­же транс­фер­ты из Нац­фон­да) к 1 мая был испол­нен по дохо­дам на 1 трлн 611,0 млрд тен­ге и затра­там — 1 трлн 449,1 млрд с дефи­ци­том минус 74,1 млрд.

В годо­вом исчис­ле­нии доход­ная часть уве­ли­чи­лась на 28,3%, то есть тем­па­ми более чем втрое пре­вы­ша­ю­щи­ми уро­вень инфля­ции, тогда как рас­ход­ная — на 19,5%, а дефи­цит даже умень­шил­ся в пол­то­ра раза.

Гораз­до мень­ше ока­за­лись в этом году поступ­ле­ния транс­фер­тов из Нац­фон­да в гос­бюд­жет — их объ­ем сни­зил­ся по срав­не­нию с тем же пери­о­дом про­шло­го года на 19,4%, до 290 млрд тен­ге. Доля же нало­го­вых поступ­ле­ний, напро­тив, под­ня­лась с 68,4 до 78,3% и в абсо­лют­ном выра­же­нии раз­мер этой ста­тьи достиг 1 трлн 261,7 млрд тен­ге с впе­чат­ля­ю­щим ростом в пол­то­ра раза. Нена­ло­го­вые поступ­ле­ния к нача­лу мая соста­ви­ли 49,7 млрд тен­ге, уве­ли­чив­шись за год на 1,8 млрд, тогда как дохо­ды от про­да­жи основ­но­го капи­та­ла (при­ва­ти­за­ции) сни­зи­лись на 7,8%, до 9,5 млрд.

В рас­ход­ной части гос­бюд­же­та все так же лиди­ру­ют соци­аль­ная помощь и соц­обес­пе­че­ние — 382,3 млрд тен­ге с при­ро­стом на 25,5%, что вполне отве­ча­ет обе­ща­ни­ям пар­тии вла­сти «Нур Отан» и ее лиде­ра. Вполне бла­го­по­луч­но выгля­дит дина­ми­ка ассиг­но­ва­ний на обра­зо­ва­ние (23,7%, до 248,6 млрд), здра­во­охра­не­ние (19,7%, до 210,2 млрд), обще­ствен­ный поря­док, без­опас­ность, пра­во­вая, судеб­ная и уго­лов­но-испол­ни­тель­ная дея­тель­ность (27,4%, до 111,7 млрд).

Даль­ше начи­на­ет­ся раз­но­бой, так как рас­хо­ды на транс­порт и ком­му­ни­ка­ции сни­зи­лись на 4,5%, до 84,5 млрд тен­ге, в то вре­мя как затра­ты на госус­лу­ги обще­го харак­те­ра (содер­жа­ние чинов­ни­ков) уве­ли­чи­лись на 17,2%, до 76,2 млрд, жилищ­но-ком­му­наль­ное хозяй­ство — лишь на 2%, до 76,7 млрд, обо­ро­ну — на 26,8%, до 61,1 млрд, куль­ту­ру, спорт, туризм и инфор­ма­ци­он­ное про­стран­ство — толь­ко на 5,2%, до 54,3 млрд, сель­ское, вод­ное, лес­ное, рыб­ное хозяй­ство, охра­ну окру­жа­ю­щей сре­ды и живот­но­го мира — на 25,3%, до 54,9 млрд.

Замы­ка­ют рос­пись рас­хо­дов обслу­жи­ва­ние дол­га (при­рост на 28,2%, до 40,5 млрд). топ­лив­но-энер­ге­ти­че­ский ком­плекс и недро­поль­зо­ва­ние (18,9%, до 25,8 млрд), про­мыш­лен­ность, архи­тек­тур­ная, гра­до­стро­и­тель­ная и стро­и­тель­ная дея­тель­ность (23,9%, до 5,7 млрд).

В дан­ных ана­ли­ти­ков Мин­фи­на об испол­не­нии рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та, кото­рым рас­по­ря­жа­ет­ся пра­ви­тель­ство, его дефи­цит ока­зал­ся на уровне минус 165,3 млрд тен­ге, дохо­ды — 1 трлн 352,7 млрд, затра­ты — 1 трлн 319,9 млрд. В про­шлом году на эту же дату дефи­цит был при­мер­но таким же — минус 162,7 млрд тен­ге. Дохо­ды же в годо­вом исчис­ле­нии уве­ли­чи­лись на 24,1%, тогда как затра­ты — на 16,5%, а поступ­ле­ния транс­фер­тов в этот бюд­жет сокра­ти­лись в 1,4 раза, до 329,5 млрд.

Доля же транс­фер­тов в доход­ной части так­же сни­зи­лась весь­ма зна­чи­тель­но — с 42 до 24,4%, в то вре­мя как доля нало­го­вых поступ­ле­ний под­ня­лась с 55,9 до 72,4%, а в абсо­лют­ном выра­же­нии их объ­ем уве­ли­чил­ся в 1,6 раза, до 978,8 млрд тен­ге! Замет­но вырос­ли и нена­ло­го­вые поступ­ле­ния — в 2,1 раза, до 43,6 млрд, тогда как дохо­ды от при­ва­ти­за­ции сни­зи­лись в 1,6 раза, до 0,8 млрд.

В рас­ход­ной части рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та при­выч­но доми­ни­ру­ют соци­аль­ная помощь и соц­обес­пе­че­ние (358,5 млрд), далее идут транс­фер­ты (275,7 млрд), здра­во­охра­не­ние (140,7 млрд), обще­ствен­ный поря­док, без­опас­ность, пра­во­вая, судеб­ная и уго­лов­но-испол­ни­тель­ная дея­тель­ность (89,7 млрд), обра­зо­ва­ние (68 млрд), транс­порт и ком­му­ни­ка­ции (66,4 млрд), обо­ро­на (57,6 млрд), сель­ское, вод­ное, лес­ное, рыб­ное хозяй­ство и охра­на окру­жа­ю­щей сре­ды (55 млрд), госус­лу­ги обще­го харак­те­ра (53,2 млрд), ЖКХ (45,6 млрд), обслу­жи­ва­ние дол­га (40,1 млрд), топ­лив­но-энер­ге­ти­че­ский ком­плекс и недро­поль­зо­ва­ние (28,3 млрд), куль­ту­ра, спорт, туризм и инфор­ма­ци­он­ное про­стран­ство (18,3 млрд), про­мыш­лен­ность, архи­тек­тур­ная, гра­до­стро­и­тель­ная и стро­и­тель­ная дея­тель­ность (3,9 млрд).

Мест­ные бюд­же­ты подо­шли к нача­лу мая с тра­ди­ци­он­ным для них про­фи­ци­том — на этот раз в 102,0 млрд, что в 1,7 раза пре­вы­ша­ет уро­вень про­шло­го года и ясно ука­зы­ва­ет на без­успеш­ность попы­ток пре­мьер-мини­стра лишить аки­мов избы­точ­ных средств. С дру­гой сто­ро­ны, как уже отме­ча­ла не раз наша газе­та, само пра­ви­тель­ство и созда­ет этот про­фи­цит, уси­лен­но нака­чи­вая реги­о­ны трансфертами.

В этом году объ­ем тра­сфер­тов достиг 473,4 млрд тен­ге, пре­вы­сив про­шло­год­ний уро­вень почти на 4%, а объ­ем нынеш­них нало­го­вых поступ­ле­ний — 283 млрд — в 1,7 раза! Еще 6,3 млрд при­хо­ди­лось на нена­ло­го­вые поступ­ле­ния, а дохо­ды от при­ва­ти­за­ции соста­ви­ли 8,7 млрд. В целом же объ­ем дохо­дов мест­ных бюд­же­тов соста­вил 771,4 млрд тен­ге, а затрат — 642,3 млрд.

Лиди­ру­ют сре­ди рас­хо­дов вла­стей на местах обра­зо­ва­ние (200 млрд) и здра­во­охра­не­ние (111,5 млрд), далее сле­ду­ют ЖКХ (76,3 млрд), транс­порт и ком­му­ни­ка­ции (47,2 млрд), транс­фер­ты в центр (40,9 млрд), куль­ту­ра, спорт, туризм и инфор­ма­ци­он­ное про­стран­ство (39,1 млрд), соци­аль­ная помощь и соц­обес­пе­че­ние (24,5 млрд), госус­лу­ги обще­го харак­те­ра (23,1 млрд), топ­лив­но-энер­ге­ти­че­ский ком­плекс и недро­поль­зо­ва­ние (23,4 млрд), обще­ствен­ный поря­док, без­опас­ность, пра­во­вая, судеб­ная и уго­лов­но-испол­ни­тель­ная дея­тель­ность (22,5 млрд), сель­ское, вод­ное, лес­ное, рыб­ное хозяй­ство, охра­на окру­жа­ю­щей сре­ды (20,6 млрд), про­мыш­лен­ность, архи­тек­тур­ная, гра­до­стро­и­тель­ная и стро­и­тель­ная дея­тель­ность (3,6 млрд), обо­ро­на (3,5 млрд) и обслу­жи­ва­ние дол­га (0,5 млрд).

Аста­на по-преж­не­му лиди­ру­ет по объ­е­му полу­ча­е­мых транс­фер­тов — почти 69 млрд тен­ге, что почти на треть (32,4%) пре­вы­ша­ет про­шло­год­ний уро­вень по состо­я­нию на 1 мая. Кста­ти, транс­фер­ты в бюд­же­те Аста­ны пре­вы­ша­ют объ­ем нало­го­вых поступ­ле­ний (23,4 млрд) почти втрое, что, есте­ствен­но, выгля­дит ано­ма­ли­ей на фоне бод­рых заяв­ле­ний руко­вод­ства стра­ны о яко­бы состо­яв­шей­ся сто­ли­це страны!

Спра­вед­ли­во­сти ради заме­тим, что в «Ак орде» пони­ма­ют неле­пость такой финан­со­вой ситу­а­ции, а гла­ва госу­дар­ства дал пору­че­ние сто­лич­ным вла­стям по уве­ли­че­нию доход­ной части бюд­же­та Аста­ны и улуч­ше­нию каче­ства нало­го­во­го адми­ни­стри­ро­ва­ния. Про­бле­ма состо­ит в том, что с юри­ди­че­ских лиц в сто­ли­це вряд ли удаст­ся соби­рать боль­ше нало­гов, так как круп­ные нало­го­пла­тель­щи­ки — наци­о­наль­ные и дру­гие ком­па­нии — и без того спон­си­ру­ют там все про­ек­ты вла­сти. Поэто­му отду­вать­ся при­дет­ся в основ­ном физи­че­ским лицам, име­ю­щим в соб­ствен­но­сти сда­ва­е­мое в арен­ду жилье, а так­же пред­при­ни­ма­те­лям, выпла­чи­ва­ю­щим зар­пла­ты работ­ни­кам в «кон­вер­тах».

При­ме­ча­тель­но и то, что бла­го­да­ря мощ­но­му при­то­ку транс­фер­тов к нача­лу мая Аста­на суме­ла обой­ти Алма­ты по объ­е­му дохо­дов мест­но­го бюд­же­та — соот­вет­ствен­но 94,7 млрд и 88,7 млрд. Объ­яс­ня­ет­ся этот пара­докс лег­ко — южная сто­ли­ца полу­чи­ла транс­фер­тов на 24,6 млрд тен­ге, то есть в 2,8 раза мень­ше по срав­не­нию с Аста­ной, хотя изъ­я­тия у пер­вой в поль­зу цен­тра соста­ви­ли 16,3 млрд про­тив 1,6 млрд у нынеш­ней люби­ми­цы «Ак орды». При этом нало­го­вые поступ­ле­ния в алма­тин­ский бюд­жет пре­вы­си­ли объ­ем полу­чен­ных транс­фер­тов в 2,5 раза, соста­вив 61,5 млрд тен­ге, что гово­рит о его «тру­до­вом» харак­те­ре в отли­чие от финан­со­во­го «пара­зи­тиз­ма» Астаны.