Более 130 преследовали лиц, подозреваемых в членстве в группах, признанных «экстремистскими»
Власти Казахстана привлекли к уголовной ответственности не менее 135 человек по всей стране за предполагаемое участие в запрещенных «экстремистских» оппозиционных политических группах, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.
За последние три года власти усилили злоупотребление расплывчатыми и чрезмерно широкими уголовными обвинениями, связанными с преступлением «экстремизма», для преследования и преследования критиков правительства. Репрессии нарушают право на свободу слова и ассоциации.
«Это не преступление — хотеть видеть политические перемены в Казахстане или мирно выражать сочувствие или поддержку политическим оппозиционным группам, выступающим за эти изменения», — сказала Мира Риттманн , старший исследователь Хьюман Райтс Вотч по Центральной Азии. «Власти Казахстана эффективно криминализировали выражение ненасильственных политических взглядов и тем самым грубо нарушили основные права человека».
В апреле и мае 2021 года Хьюман Райтс Вотч опросила семь человек, находящихся под следствием, обвиненных или осужденных по политически мотивированным обвинениям в «организации и участии в деятельности общественного или религиозного объединения или другой организации после решения суда о запрете их деятельности или их ликвидации в стране. связь с экстремизмом или терроризмом »(ст. 405 УК РК). Хьюман Райтс Вотч также взяла интервью у двух алматинских юристов, которые вместе работали над 10 такими делами с 2018 года, и рассмотрела судебные документы по девяти другим делам и десятки статей в СМИ о таких преследованиях.
2 июня Хьюман Райтс Вотч направила в Министерство иностранных дел Казахстана письмо, в котором резюмировала полученные данные и запросила информацию о политике и практике правительства в отношении преследования предполагаемых членов запрещенных «экстремистских» организаций. 28 июня министерство подтвердило получение письма в электронном письме Хьюман Райтс Вотч. В ведомстве заявили, что письмо «отправлено на доработку» в соответствующие государственные органы и по результатам их совместной проверки Хьюман Райтс Вотч «будет дан исчерпывающий ответ на ваши вопросы». На момент публикации никакой дополнительной информации Хьюман Райтс Вотч предоставлено не было.
С 2018 года власти по всему Казахстану все чаще преследовали, допрашивали, задерживали и преследовали предполагаемых или фактических членов запрещенных «экстремистских» групп, в том числе за участие в мирных митингах. Как выяснила Хьюман Райтс Вотч, не менее трех человек, осужденных в 2019 году по статье 405, предстают перед судом во второй раз по тем же обвинениям.
13 марта 2018 года Есильский районный суд Нур-Султана, столицы Казахстана, постановил, что «Демократический выбор Казахстана» (ДВК) является «экстремистской» организацией, и запретил ее деятельность на всей территории Казахстана, в том числе в Интернете и в социальных сетях. Оппозиционная группа была основана и возглавлялась Мухтаром Аблязовым, оппозиционером в изгнании, который когда-то был банкиром и министром правительства. Он был заочно привлечен к уголовной ответственности по серьезным уголовным обвинениям, включая мошенничество и вымогательство, и отдельно по одному пункту обвинения в убийстве. Аблязов отверг обвинения, заявив, что они политически мотивированы.
В мае 2020 года, через несколько месяцев после того, как активисты объявили о создании новой группы, партии Коши, она также была запрещена решением суда как «экстремистская», при этом власти утверждали, что это то же самое, что и «Демократический выбор» под другим названием.
Решения о запрете групп были основаны на государственном психолого-лингвистическом анализе материалов, размещенных в социальных сетях. В постановлениях суда не приводятся какие-либо другие доказательства, свидетельствующие о том, что какая-либо группа выступала за насилие или участвовала в его применении.
45-летний Абаибек Султанов из Каскелена, города за пределами Алматы, на юго-востоке Казахстана, 14 мая 2021 года был приговорен к одному году ограничения свободы по статье 405 Уголовного кодекса. Султанов сказал Хьюман Райтс Вотч: «[лингвистический] эксперт пришел к выводу, что я принадлежу к Коше, но не обнаружил, что я призывал к свержению [правительства] или агитировал других присоединиться».
Люди, нацеленные на связи с группами, происходят из разных слоев общества, из городов и деревень по всему Казахстану. Некоторые из них регулярно участвуют в протестах и активно общаются в социальных сетях, в то время как другие, по-видимому, минимально участвовали в политической оппозиционной деятельности.
Специальный докладчик ООН по вопросам поощрения и защиты прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом Фионнуала Ни Аолайн после посещения Казахстана в мае 2019 года выразила «серьезную обеспокоенность по поводу использования терминологии« экстремизм »в национальном законодательстве и упражняться.” Она обнаружила, что когда «экстремизм» является «уголовно-правовой категорией», он лишен правовой определенности и, следовательно, «несовместим с осуществлением некоторых основных прав человека». Она выделила аресты по статье 405 как свидетельство деспотичного подхода правительства к гражданскому обществу. После визита Ни Аолайна продолжаются аресты и преследование по статье 405.
Бахытжан Торегожена, глава правозащитной группы «Ар.Рух.Хак», которая ведет список лиц, преследуемых за их гражданскую активность, обнаружил, что с 2018 года по статье 405 осуждено не менее 58 человек.
Приговоры варьируются от одного года лишения свободы с ограничением свободы передвижения до максимального двухлетнего тюремного заключения. Еще 77 человек, 18 из которых в настоящее время находятся под арестом или под домашним арестом, находятся под следствием или считаются заинтересованными лицами по тому же обвинению.
Каждый, кто осужден по статье 405, автоматически включается в список лиц, «связанных с финансированием терроризма или экстремизма », который ведет Агентство финансового мониторинга при Администрации президента, даже если они никогда не оказывали финансовой поддержки такой группе. Нахождение в списке означает, что личные финансы человека строго ограничены.
Кроме того, суды часто применяют к лицам, осужденным по статье 405, дополнительные санкции по статье 50 Уголовного кодекса, запрещая им участвовать в политической, общественной или иной деятельности или пользоваться социальными сетями. Ни Аолайн обнаружил, что эти дополнительные санкции «продлевают несоразмерные нарушения прав гражданского общества на свободу выражения мнений, ассоциации и участия в государственных делах». По словам Хьюман Райтс Вотч, введение полного запрета на участие в определенных видах деятельности или на использование социальных сетей является произвольным и нарушает международное защищенное право на свободу слова.
Правительство Казахстана давно ограничивает права на свободу слова и собраний и использует ограничительное законодательство, включая расплывчатые и чрезмерно широкие уголовные обвинения, для произвольного ограничения прав критиков правительства и политических оппозиционных групп. По данным Хьюман Райтс Вотч, сегодня в Казахстане не зарегистрированы настоящие группы политической оппозиции.
По словам Хьюман Райтс Вотч, казахстанские власти должны прекратить свои неустанные усилия по подавлению мирного инакомыслия и позволить свободу слова и критику властей, не опасаясь возмездия, а также политическим оппозиционным группам, чтобы они могли вести мирную деятельность в Казахстане. Правительству Казахстана следует пересмотреть определение «экстремизм», чтобы привести его в соответствие с международными обязательствами Казахстана, и добиться пересмотра судебных запретов на ДВК и Партию Коши.
Власти также должны поручить провести независимый пересмотр всех обвинительных приговоров за организацию или участие в запрещенной «экстремистской» организации и попросить суды отменить все обвинительные приговоры, вынесенные людям просто за предполагаемое членство в мирной политической оппозиции или правозащитной группе или их поддержку.
Международные партнеры Казахстана должны призвать правительство провести независимую проверку этих обвинительных приговоров и прекратить преследовать предполагаемых или реальных членов запрещенных «экстремистских» групп. Им следует оказать давление на казахстанские власти с требованием немедленно освободить из тюрьмы Асета Абишева и Аскара Кайырбека , а также любых других лиц, находящихся в предварительном заключении или под домашним арестом, за мирное выражение критических взглядов. Они должны поддержать озабоченность, выраженную Европейским парламентом и группой сенаторов Соединенных Штатов, и призвать власти в Казахстане прекратить безжалостные репрессии против критиков правительства.
«Стремление к политическим изменениям — не преступление», — сказал Риттманн. «Суть в том, что правительство Казахстана обязано защищать и поддерживать свободу ассоциаций, собраний и слова для всех, включая тех, кто придерживается взглядов, которые не нравятся властям».
Подробные сведения о преследовании активистов политической оппозиции в Казахстане см. Ниже.
Оппозиционные группы запрещены по расплывчатому и широко распространенному обвинению в экстремизме
Законодательство Казахстана не делает различия между «экстремизмом» и «насильственным экстремизмом». Расплывчатое и чрезмерно широкое определение «экстремизма» и его широкая применимость к ненасильственным действиям допускают необоснованные ограничения на активизм политической оппозиции и право на мирные собрания.
13 марта 2018 года Есильский районный суд Нур-Султана, столицы Казахстана, постановил, что «Демократический выбор Казахстана» (ДВК) следует считать «экстремистской» группой с точки зрения казахстанского законодательства, и запретил ей осуществлять любую деятельность в Казахстан, в том числе онлайн.
В решении суда, по мнению Хьюман Райтс Вотч, утверждалось, что «ДВК с помощью более популярных социальных сетей в Казахстане и за его пределами, включая Facebook, Instagram, мессенджеры Telegram, Viber и платформу видеохостинга YouTube, распространяет информацию и звонит, носят экстремистский характер, связанный с насильственным свержением действующей власти Казахстана ». Власти уже однажды запретили группу как «экстремистскую», в 2005 году.
Единственным доказательством, приведенным в решении суда, являются выводы государственного комплексного психолого-лингвистического анализа, проведенного правительственными «экспертами», которые, по всей видимости, изучили информацию, загруженную в социальные сети основателем и лидером группы Мухтаром Аблязовым. Экспертный анализ никогда не был обнародован. В постановлении говорится, что государственные эксперты утверждали, что группа занималась «целенаправленной подготовкой провокационной деятельности, направленной на подстрекательство читателя к насильственному свержению и захвату власти в Республике Казахстан», но не представили дополнительных доказательств, подтверждающих этот вывод. .
19 мая 2020 года тот же Есильский районный суд постановил, что незарегистрированная партия Коши должна рассматриваться как та же группа, но под другим названием, и в связи с этим определил, что она также является «экстремистской» в соответствии с законодательством Казахстана, и постановил запретить ее в Казахстане, в том числе онлайн. В постановлении, копия которого хранится у Хьюман Райтс Вотч, говорится, что суд установил, что «идеология экстремистской организации ДВК (по сути) трансформировалась в идеологию незарегистрированной Кошской партии; это доказывает, что экстремистская организация ДВК фактически превратилась в незарегистрированное движение партии Коши ». Слушание было закрытым для публики.
В феврале 2021 года в резолюции о ситуации с правами человека в Казахстане Европейский парламент осудил злоупотребление антиэкстремистским законодательством и назвал обе группы «мирными оппозиционными движениями». Все опрошенные Хьюман Райтс Вотч прямо заявили, что эти две группы выступают против насилия и выступают за мирные средства достижения политических изменений. Нурбол Онерхан, 27-летний учитель из небольшого городка в Северо-Казахстанской области, который был осужден и приговорен к одному году лишения свободы за предполагаемое членство в ДВК, сказал: «Все, что мы делаем, должно делаться мирно. А во-вторых, все должно быть по закону ».
Произвольные судебные преследования
Возможность мирно выражать сочувствие в социальных сетях, таких как Facebook или Telegram, политическим взглядам, бросающим вызов политике действующего правительства, является фундаментальным правом человека. Тем не менее, в сегодняшнем Казахстане власти заклеймили мирный призыв к политическим изменениям «экстремизмом», если эти взгляды совпадают с идеями политических перемен, поддерживаемых Democractic Choice и Koshe Party.
Согласно подсчетам местных правозащитников, с марта 2018 года казахстанские суды осудили не менее 58 человек за предполагаемое членство в запрещенных группах, а еще 18 в настоящее время находятся в предварительном заключении или под домашним арестом. По меньшей мере 59 человек находятся под следствием или представляют интерес по тому же обвинению.
Нет необходимости в доказательствах
Адвокаты и правозащитники заявили, что наиболее проблемным аспектом волны уголовных процессов по статье 405 Уголовного кодекса является то, что и прокуратура, и суды полагаются в качестве основных доказательств для вынесения обвинительного приговора на психолого-лингвистических оценках, проведенных так называемыми экспертами материалы, которые обвиняемые опубликовали или повторно разместили в социальных сетях, таких как Facebook или Telegram.
Адвокат из Алматы Галым Нурпеисов, который защищал почти полдюжины таких дел за последние два года, сказал: «Первый, самый важный, самый проблемный аспект происходящего — это то, что эти уголовные дела [по статье 405] зависят исключительно от выводов экспертов-политологов и лингвистов ».
Евгений Жовтис, юрист-правозащитник и глава Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, сказал: «Неважно, что человек просто выражает свое мнение или что нет угрозы насилия … экспертный анализ приводится в качестве единственного доказательства против них ».
Султанов, который 14 мая был приговорен к одному году ограничения свободы, сказал, что дело против него основано на лингвистическом анализе, согласно которому несколько видеороликов, которые он загрузил в Facebook, показывают, что он является членом запрещенной партии Коши.
«Эксперт-лингвист пришел к выводу, что я принадлежу к Коше [партии], но не обнаружил, что я призывал к свержению [правительства] или агитировал других присоединиться к [партии Коше]», — сказал он. «Собственно, у полиции не должно быть ничего [для передачи дела в суд]. Это политически мотивированный случай ». Султанову запретили заниматься общественно-политической деятельностью, в том числе в Интернете, на три года.
В приговоре от 14 мая суд отметил, что видеоролики и сообщения Султанова «негативно оценивают власть [и] ситуацию в стране в целом и вдохновляют на действия, направленные на смену правительства, [проведение] митингов, и [участие] в гражданском сопротивлении ». В приговоре, пересмотренном Хьюман Райтс Вотч, не приводилось никаких существенных доказательств правонарушений.
50-летняя Алия Жакупова из Нур-Султана, которая находится под домашним арестом и суд над которой продолжается, сказала, что власти продолжали преследовать ее, хотя «они сами [эксперты] пришли к выводу, что нигде, ни в соцсетях, ни в чатах не делали этого. Жакупова призывает к насильственному свержению правительства или даже к смене руководства ». Она сказала: «Если нет подстрекательства к свержению правительства, то как они могут обвинять меня в экстремизме?»
Онерхан, учитель из Северо-Казахстанской области, сказал: «Если мы говорим о доказательствах, то у них вообще ничего не было. Они судили меня на основе экспертизы из Астаны [ныне Нур-Султан, столица Казахстана] ».
44-летний Асет Абишев был арестован 7 июля 2018 года и обвинен в его публикациях в Facebook с критикой правительства Казахстана и репосте сообщений Демократического выбора. Прокуратура утверждала, что эти должности «дискредитировали главу государства, членов его семьи и правящую власть Республики Казахстан». Хотя Абишев отрицал обвинения, суд посчитал публикации «информационной поддержкой». 30 ноября 2018 года суд приговорил его к четырем годам лишения свободы по статьям 266 (финансирование преступной группы) и 405. Приговор был оставлен без изменения.
Под угрозой, под давлением полиции
Правозащитник из Алматы Бахытжан Торегожена заявил, что власти использовали уголовное расследование по статье 405, чтобы оказать давление на подозреваемых и обвиняемых с целью осудить оппозиционные группы. Несколько опрошенных указали на подобное давление.
Орынбай Охасов из Уральска на западе Казахстана, который работал в нефтяной отрасли до тех пор, пока не стал жертвой своих политических взглядов, сказал, что после того, как он был задержан за участие в несанкционированной акции протеста в декабре 2018 года, полиция пыталась заставить его осудить Демократическую Выбор на камеру. Когда он отказался, ему угрожали двое сотрудников милиции, он сказал: «В тот день меня предупредили. «Вы знаете, что находитесь в [нашем списке] с 2016 года. У вас есть семья, работа. Прекратите свою активность, или вы все потеряете ».
Жазира Демеуова, мать-одиночка из Алматы, которая была осуждена и приговорена к одному году лишения свободы за предполагаемое членство в Демократическом выборе в октябре 2019 года, сказала, что она содержалась в одиночной камере и что власти оказывали на нее давление, чтобы она осудила Демократический выбор: « Каждый день ко мне приходили чекисты и требовали, чтобы я выступил на камеру и обвинял Мухтара Аблязова. «Но [он] не имеет к этому никакого отношения. Я пошел на акцию протеста самостоятельно. Я высказал свое мнение. Никто не заставлял меня это делать ».
Предварительное заключение
Власти часто обращаются в суд с ходатайствами о предварительном заключении под стражу обвиняемых по статье 405. Адвокаты-правозащитники называют это тактикой подавления свободы слова и права на мирные собрания.
Адвокат Нурпеисов сказал, что по уголовным делам, по которым максимальный срок наказания составляет два года лишения свободы, обвиняемые обычно выпускаются под залог или имеют минимальные ограничения на стадии досудебного расследования. Но если обвиняемому предъявлено обвинение в Уголовном кодексе по статье 405, «либо его отправляют в предварительное заключение, либо помещают под домашний арест».
49-летняя Акмарал Керимбаева, управляющая малым бизнесом, сказала, что в октябре 2019 года она была приговорена к одному году ограничения свободы за предполагаемое членство в Демократическом выборе. По ее словам, полиция Нур-Султана сначала задержала ее, чтобы помешать участию в акции протеста, запланированной на 9 июня, а затем поместила ее под домашний арест. «Они [полиция] обманули меня, когда задержали меня, — сказала она. «Они сказали, что собираются просто допросить меня. Но задержали меня на три дня. Они отпустили меня через два дня, 9 июня после акции протеста, но затем поместили под домашний арест ».
Допросили без адвоката
Как выяснила Хьюман Райтс Вотч, казахстанские власти в нескольких случаях не обеспечивали, чтобы подозреваемым в уголовном расследовании преступлений по статье 405 было предоставлено право на адвоката.
Султанов сказал, что, хотя он просил адвоката, когда полиция арестовала его и доставила в Талдыкорган для допроса 30 октября 2020 года, ему было отказано в адвокате: « Я просил назначенного государством адвоката, но [следователь] проигнорировал меня. . Мне даже не дали копию ордера на обыск. … Они не дали мне копии каких-либо документов по делу ».
Охасов сказал, что когда полиция вызвала его на допрос, они отказались попросить назначенного государством адвоката представлять его интересы, поскольку он был всего лишь «свидетелем». Охасов сказал, что в тот день отказался отвечать ни на один из их вопросов.
Ограничения мирных собраний
Все опрошенные говорили, что их неоднократно задерживали и привлекали к ответственности за участие в несанкционированных акциях протеста, а также им были предъявлены уголовные обвинения за предполагаемое членство в запрещенной «экстремистской» организации.
62-летний Серик Жахин из Нур-Султана сообщил, что он был приговорен к одному году ограничения свободы по статье 405, а затем был обвинен во втором правонарушении по тем же обвинениям. Он сообщил, что в 2020 году его пять раз задерживали за участие в мирных протестах и каждый раз приговаривали к 15 суткам административного ареста.
Право на мирные собрания в Казахстане строго ограничено как законом, так и на практике. Несмотря на заявления правительства о том, что новый закон о мирных собраниях, принятый в мае 2020 года, будет поддерживать право на протест, власти по всей стране продолжают препятствовать посещению и разгонять несанкционированные мирные протесты, особенно те, к которым призывали две целевые оппозиционные группы.
Жакупова сообщила, что была задержана за участие в мирной акции протеста 10 мая 2018 года у офиса делегации Европейского Союза в Нур-Султане. «Наши конституционные права как граждан Казахстана настолько нарушены, что мы не можем даже собраться на небольшую, мирную, тихую встречу, держа в руках маленькие синие флажки, государственный символ, маленькие синие воздушные шары или знамена», — сказала она. «Когда я приехал туда 10 мая 2018 года, я увидел, как сотрудник ОМОНа схватил молодую студентку за волосы и потащил по тротуару. Я начал ее защищать, спрашивая: «Что вы делаете, она студентка!» И, защищая ее, я [тоже] оказался в полицейском фургоне ».
Произвольные финансовые ограничения
Согласно «Закону о борьбе с отмыванием доходов, полученных незаконным путем, и с финансированием терроризма» любое лицо, осужденное за экстремистское преступление, например, по статье 405, включается в государственный список лиц, «связанных с финансированием терроризма и экстремизма». на срок до шести или восьми лет.
Когда человек попадает в список, его банковские счета замораживаются, ему запрещается совершать какие-либо банковские переводы или платежи, включая, например, выплаты по ипотеке, и он может снимать эквивалент минимальной заработной платы только один раз в месяц с каждого человека в своем домашнее хозяйство (примерно 70 долларов США). Они не могут пользоваться государственными услугами, такими как нотариус, потому что их государственный персональный идентификационный номер заблокирован, который им нужен для доступа к таким услугам. По словам Хьюман Райтс Вотч, эти финансовые ограничения носят произвольный и дискриминационный характер.
Специальный докладчик ООН Аолайн после поездки в Казахстан в 2019 году отметила, что она «крайне обеспокоена трудностями, создаваемыми для членов семьи и иждивенцев… которые приводят к независимому ущемлению прав женщин и детей».
Демеуова, мать-одиночка из Алматы, сказала, что, поскольку она находится в списке: «Я не могу воспользоваться услугами нотариуса. Я не могу уехать из города. Я не могу получить доступ к банку или поменять деньги. Я не могу [даже] платить за квартиру. … [Власти] устроили мою финансовую смерть, чтобы заставить меня замолчать ». Другой собеседник сказал, что она не может получать алименты, которые она получает для своего сына, потому что они зачисляются на ее банковский счет, который заморожен в связи с ее осуждением.
