Правительство начало независимую проверку Закона о правах человека

Группа экспертов рассмотрит вопрос о необходимости реформирования Закона о правах человека в ходе независимого обзора, инициированного правительством сегодня

(7 декабря 2020 г.).

• груп­па экс­пер­тов изу­чит, как дей­ству­ет Закон о пра­вах чело­ве­ка (HRA) 20 лет спустя
• Ожи­да­ет­ся, что обзор пред­ста­вит свои реко­мен­да­ции летом 2021 г.

Рас­смот­ре­ние будет про­во­дить­ся быв­шим судьей Апел­ля­ци­он­но­го суда сэром Пите­ром Грос­сом, и он рас­смот­рит необ­хо­ди­мость обнов­ле­ния HRA после двух деся­ти­ле­тий его действия.

Как и было обе­ща­но в Мани­фе­сте, он по-ново­му взгля­нет на Закон — как он дей­ству­ет и защи­ща­ет пра­ва чело­ве­ка — что­бы гаран­ти­ро­вать, что он про­дол­жа­ет удо­вле­тво­рять потреб­но­сти обще­ства, кото­ро­му служит.

В част­но­сти, в обзо­ре будут рассмотрены:

• Отно­ше­ния меж­ду наци­о­наль­ны­ми суда­ми и Евро­пей­ским судом по пра­вам чело­ве­ка (ЕСПЧ). Это вклю­ча­ет в себя то, как обя­зан­ность «учи­ты­вать» пре­це­дент­ное пра­во ЕСПЧ при­ме­ня­лась на прак­ти­ке, и насколь­ко эффек­ти­вен диа­лог меж­ду наши­ми наци­о­наль­ны­ми суда­ми и ЕСПЧ, и есть ли воз­мож­но­сти для улучшения.
• Вли­я­ние HRA на отно­ше­ния меж­ду судеб­ной вла­стью, испол­ни­тель­ной вла­стью и пар­ла­мен­том, а так­же на то, вовле­ка­ют­ся ли наци­о­наль­ные суды необос­но­ван­но в обла­сти политики.
• Послед­ствия того, как Закон о пра­вах чело­ве­ка при­ме­ня­ет­ся за пре­де­ла­ми Вели­ко­бри­та­нии, и есть ли осно­ва­ния для изменения.

Вели­ко­бри­та­ния по-преж­не­му при­вер­же­на Евро­пей­ской кон­вен­ции о пра­вах чело­ве­ка. Обзор огра­ни­чи­ва­ет­ся рас­смот­ре­ни­ем струк­тур­ной осно­вы Зако­на о пра­вах чело­ве­ка, а не самих прав.

Лорд-канц­лер, член пар­ла­мен­та от коро­лев­ско­го сове­та Робер­та Бак­лен­да, сказал:

Пра­ва чело­ве­ка глу­бо­ко уко­ре­ни­лись в нашей кон­сти­ту­ции, и Вели­ко­бри­та­ния име­ет гор­дую тра­ди­цию отста­и­вать и про­дви­гать их дома и за рубежом.

После 20 лет рабо­ты наста­ло вре­мя поду­мать, дей­стви­тель­но ли Закон о пра­вах чело­ве­ка по-преж­не­му дей­ству­ет эффективно.

Я бла­го­да­рен сэру Пите­ру Грос­су и его ува­жа­е­мой груп­пе за свое­вре­мен­ную и важ­ную рабо­ту и с нетер­пе­ни­ем жду его результатов.

Пред­се­да­тель Груп­пы сэр Питер Гросс сказал:

Я рад пред­се­да­тель­ство­вать в Неза­ви­си­мом обзо­ре Зако­на о пра­вах человека.

Я возь­му на себя эту роль вме­сте с груп­пой, выбран­ной на осно­ве бога­то­го опы­та ее чле­нов, име­ю­щих раз­ное юри­ди­че­ское и ака­де­ми­че­ское образование.

Закон состав­ля­ет наи­бо­лее важ­ную часть нашей пра­во­вой базы; IHRAR повле­чет за собой неза­ви­си­мый про­цесс тща­тель­но­го ана­ли­за для рас­смот­ре­ния его рабо­ты, а так­же того, могут ли рефор­мы быть оправ­дан­ны­ми, и если да, то какие.

Этот неза­ви­си­мый обзор про­во­дит­ся вме­сте с неза­ви­си­мым обзо­ром судеб­но­го над­зо­ра и явля­ет­ся частью рабо­ты пра­ви­тель­ства по выпол­не­нию обя­за­тель­ства, содер­жа­ще­го­ся в Мани­фе­сте, по рас­смот­ре­нию более широ­ких аспек­тов кон­сти­ту­ции и отно­ше­ний меж­ду пра­ви­тель­ством, пар­ла­мен­том и судами.

Эти и дру­гие направ­ле­ния рабо­ты, о кото­рых будет объ­яв­ле­но в долж­ное вре­мя, будут реа­ли­зо­ва­ны Комис­си­ей по кон­сти­ту­ции, демо­кра­тии и пра­вам и в сово­куп­но­сти при­зва­ны обес­пе­чить над­ле­жа­щий баланс меж­ду пра­ва­ми людей, нашей жиз­нен­но важ­ной наци­о­наль­ной без­опас­но­стью и эффек­тив­ным правительством.

Чле­ны комис­сии были выбра­ны на осно­ве их бога­то­го опы­та, вклю­чая стар­ших юри­стов и уче­ных. Панель включает:

• Сэр Питер Гросс — пред­се­да­тель группы
• Сай­мон Дэвис
• Алан Бейтс
• Про­фес­сор Мария Кэхилл
• Лиза Джо­ван­нет­ти, коро­лев­ский адвокат
• Сэр Сти­вен Лоуз, коро­лев­ский адвокат
• Про­фес­сор Том Маллен
• Баро­нес­са О’Лоан

Примечания для редакторов

Крат­кий про­филь каж­до­го чле­на груп­пы ниже:

Сэр Питер Гросс (председатель):

Сэр Питер Гросс — лорд-судья в отстав­ке, име­ю­щий выда­ю­щу­ю­ся юри­ди­че­скую карье­ру, охва­ты­ва­ю­щую более 40 лет. Он был при­зван в кол­ле­гию адво­ка­тов в 1977 году и стал коро­лев­ским совет­ни­ком в 1992 году. В июле 2010 года он стал лор­дом апел­ля­ци­он­ным судьей и был назна­чен в Тай­ный совет в 2011 году. Он стал заме­сти­те­лем стар­ше­го пред­се­да­тель­ству­ю­ще­го судьи в октяб­ре 2011 года и был Стар­ший пред­се­да­тель­ству­ю­щий судья Англии и Уэль­са с янва­ря 2013 года по декабрь 2015 года. Поз­же он был назна­чен веду­щим судьей по меж­ду­на­род­ным отно­ше­ни­ям в янва­ре 2018 года. После выхо­да на пен­сию из Апел­ля­ци­он­но­го суда сэр Питер был назна­чен пре­зи­ден­том Фон­да Слин­на в нояб­ре 2019 года, посвя­щен­но­го про­дви­же­ние вер­хо­вен­ства зако­на на меж­ду­на­род­ном уровне.

Саймон Дэвис

Сай­мон Дэвис был парт­не­ром меж­ду­на­род­ной юри­ди­че­ской фир­мы Clifford Chance в тече­ние 26 лет, спе­ци­а­ли­зи­ру­ю­щей­ся на раз­ре­ше­нии спо­ров, а теперь явля­ет­ся кон­суль­тан­том. Он ста­биль­но вхо­дит в чис­ло луч­ших прак­ти­ков в спра­воч­ни­ках Legal 500 и Chambers & Partners. В 2014 году Сай­мон про­вел рас­сле­до­ва­ние бри­фин­га FCA для прес­сы, содер­жа­ще­го инфор­ма­цию о сво­ем биз­нес-плане на 2014/15 год («Обзор Дэви­са»). Он явля­ет­ся быв­шим пре­зи­ден­том Лон­дон­ской ассо­ци­а­ции адво­ка­тов по судеб­ным раз­би­ра­тель­ствам и до октяб­ря 2020 года был пре­зи­ден­том Обще­ства юри­стов Англии и Уэль­са. Сай­мон явля­ет­ся заме­сти­те­лем пред­се­да­те­ля прав­ле­ния Бирк­бек­ско­го колледжа.

Алан Бейтс

Алан был при­зван в кол­ле­гию адво­ка­тов в 2003 году и спе­ци­а­ли­зи­ру­ет­ся на пра­ве ЕС — а теперь и в новой обла­сти пра­ва отно­ше­ний с ЕС (т.е. зако­на, регу­ли­ру­ю­ще­го отно­ше­ния меж­ду Соеди­нен­ным Коро­лев­ством и ЕС). Он назна­чен в груп­пу совет­ни­ков гене­раль­но­го про­ку­ро­ра при Коро­ны и пред­став­лял Вели­ко­бри­та­нию во мно­гих делах в Суде ЕС. Он так­же пред­став­лял Евро­пей­скую комиссию.

До вступ­ле­ния в силу HRA Алан рабо­тал над про­вер­кой юри­ди­че­ской комис­си­ей соот­вет­ствия HRA англий­ско­му зако­ну об осво­бож­де­нии под залог и помо­гал соста­вить соот­вет­ству­ю­щее руко­вод­ство для судей. В 2004-05 гг. Он рабо­тал помощ­ни­ком по суду тогдаш­не­го стар­ше­го лор­да зако­на лор­да Бин­ге­ма. Алан внес вклад в раз­ра­бот­ку двух веду­щих учеб­ни­ков по пра­ву ЕС и явля­ет­ся соре­дак­то­ром сай­та ресур­сов по пра­ву в отно­ше­ни­ях с ЕС (eurelationslaw.com). Он актив­но участ­ву­ет в про­дви­же­нии раз­но­об­ра­зия и соци­аль­ной мобиль­но­сти в адво­ка­ту­ре, ранее рабо­тал в Коми­те­те по обра­зо­ва­нию и обу­че­нию Сове­та по стан­дар­там адво­ка­ту­ры и в коми­те­те Мид­дл Темпл Холл.

Профессор Мария Кэхилл

Про­фес­сор Мария Кэхилл — про­фес­сор пра­ва в Уни­вер­си­тет­ском кол­ле­дже Кор­ка. Она закон­чи­ла Три­ни­ти-кол­ледж в Дуб­лине (LLB) и Инсти­тут Евро­пей­ско­го уни­вер­си­те­та (LLM, PhD). Она чита­ла лек­ции в Наци­о­наль­ном уни­вер­си­те­те Ирлан­дии в Голу­эе, преж­де чем посту­пить на юри­ди­че­ский факуль­тет Уни­вер­си­тет­ско­го кол­ле­джа Кор­ка в авгу­сте 2008 года, где она пре­по­да­ет кон­сти­ту­ци­он­ное пра­во, рас­ши­рен­ное пра­во­вое обос­но­ва­ние, рас­ши­рен­ное кон­сти­ту­ци­он­ное пра­во и мето­ды иссле­до­ва­ния для док­то­ран­тов. Про­фес­сор Кэхилл был при­гла­шен­ным науч­ным сотруд­ни­ком в Инсти­ту­те евро­пей­ско­го и срав­ни­тель­но­го пра­ва Окс­форд­ско­го уни­вер­си­те­та в 2015 году и при­гла­шен­ным науч­ным сотруд­ни­ком Кэт­лин Фиц­пат­рик в Цен­тре срав­ни­тель­ных кон­сти­ту­ци­он­ных иссле­до­ва­ний при Мель­бурн­ском уни­вер­си­те­те в 2019 году.

Ее иссле­до­ва­ния сосре­до­то­че­ны на кон­сти­ту­ци­он­ном пра­ве и исполь­зу­ют док­три­наль­ные, тео­ре­ти­че­ские и срав­ни­тель­ные аспек­ты для изу­че­ния таких поня­тий, как воз­мож­ность вне­се­ния попра­вок, кон­сти­ту­ци­он­ная власть, суб­си­диар­ность, пра­ва и вза­и­мо­связь меж­ду внут­рен­ним и меж­ду­на­род­ным пра­вом. Ее рабо­ты были опуб­ли­ко­ва­ны, в част­но­сти, в Меж­ду­на­род­ном жур­на­ле кон­сти­ту­ци­он­но­го пра­ва, Cambridge Law Journal, American Journal of Jurisprudence, German Law Journal и University of Queensland Law Journal, а так­же ее иссле­до­ва­ние по Евро­пей­ской кон­вен­ции о пра­вах чело­ве­ка. Закон 2003 года цити­ру­ет­ся с одоб­ре­ния судей ирланд­ских судов.

Лиза Джованнетти, королевский адвокат

Лиза Джо­ван­нет­ти име­ет обшир­ную прак­ти­ку в обла­сти пуб­лич­но­го пра­ва, уде­ляя осо­бое вни­ма­ние пра­вам чело­ве­ка, убе­жи­щу, имми­гра­ции и делам, свя­зан­ным с вопро­са­ми наци­о­наль­ной без­опас­но­сти. Она кон­суль­ти­ру­ет и пред­став­ля­ет инте­ре­сы широ­ко­го кру­га кли­ен­тов, вклю­чая госу­дар­ствен­ные депар­та­мен­ты и агент­ства, госу­дар­ствен­ные орга­ны и част­ных лиц. До того, как занять­ся шел­ком в 2011 году, Лиза была чле­ном Груп­пы млад­ших совет­ни­ков коро­ны «А». Она име­ет обшир­ный опыт адво­кат­ской дея­тель­но­сти в судах и три­бу­на­лах на всех уров­нях, вклю­чая Апел­ля­ци­он­ный суд и Вер­хов­ный суд, и пред­став­ля­ла Вели­ко­бри­та­нию в Боль­шой пала­те Евро­пей­ско­го суда по пра­вам чело­ве­ка. Лиза явля­ет­ся редак­то­ром-кон­суль­тан­том жур­на­ла «Задер­жа­ния в соот­вет­ствии с зако­на­ми об имми­гра­ции: закон и прак­ти­ка» (OUP) и соав­то­ром гла­вы «Наци­о­наль­ная без­опас­ность в судеб­ных раз­би­ра­тель­ствах по семей­но­му пра­ву» в пред­сто­я­щем выпус­ке OUP «Наци­о­наль­ная без­опас­ность: закон и практика».

Сэр Стивен Лоуз, королевский адвокат

Сэр Сти­вен Лоуз, KCB QC (Hon) — стар­ший науч­ный сотруд­ник про­ек­та «Судеб­ная власть» Policy Exchange. Про­ра­бо­тав зако­но­про­ек­том в офи­се пар­ла­мент­ско­го совет­ни­ка (к кото­ро­му он при­со­еди­нил­ся из мини­стер­ства внут­рен­них дел в 1976 году), он был пер­вым совет­ни­ком пар­ла­мен­та в 2006–2012 годах. Таким обра­зом, он был посто­ян­ным сек­ре­та­рем в каби­не­те мини­стров, отве­чая за офис пар­ла­мент­ско­го сове­та и офи­сы пар­ла­мент­ских биз­нес-мене­дже­ров пра­ви­тель­ства, и, в част­но­сти, за раз­ра­бот­ку всех пра­ви­тель­ствен­ных зако­но­про­ек­тов, пред­став­лен­ных в пар­ла­мент, и в целом за кон­суль­та­ции пере­да­ет­ся Пра­ви­тель­ству об управ­ле­нии и тех­ни­че­ской реа­ли­за­ции его зако­но­да­тель­ной про­грам­мы и о свя­зан­ных кон­сти­ту­ци­он­ных вопросах.

Он был чле­ном Комис­сии Мак­кея по послед­стви­ям пере­да­чи пол­но­мо­чий для Пала­ты общин, а затем чле­ном кон­суль­та­тив­ной груп­пы по обзо­ру вто­рич­но­го зако­но­да­тель­ства и вер­хо­вен­ства Пала­ты общин лор­дом Страт­клай­дом. Он так­же явля­ет­ся стар­шим млад­шим науч­ным сотруд­ни­ком Инсти­ту­та пер­спек­тив­ных юри­ди­че­ских иссле­до­ва­ний и почет­ным чле­ном юри­ди­че­ско­го факуль­те­та Кент­ско­го университета.

Профессор Том Маллен

Том Мал­лен — про­фес­сор пра­ва Уни­вер­си­те­та Глаз­го. Его иссле­до­ва­тель­ские и педа­го­ги­че­ские инте­ре­сы вклю­ча­ют кон­сти­ту­ци­он­ное пра­во, пра­во прав чело­ве­ка, адми­ни­стра­тив­ное пра­во и жилищ­ное пра­во, и он напи­сал и / или отре­дак­ти­ро­вал мно­же­ство книг, отче­тов и ста­тей по этим вопро­сам. Вме­сте с раз­лич­ны­ми кол­ле­га­ми он про­вел иссле­до­ва­ние, финан­си­ру­е­мое Scottish Homes, шот­ланд­ским офи­сом, испол­ни­тель­ной вла­стью Шот­лан­дии, пар­ла­мен­том Шот­лан­дии, Leverhulme Trust, Фон­дом Джо­зе­фа Раун­три и Consumer Focus, по таким темам, как адми­ни­стра­тив­ное пра­во­су­дие, судеб­ный над­зор, зако­но­да­тель­ство в обла­сти прав чело­ве­ка. , пра­ва арен­ды, жилье и анти­об­ще­ствен­ное поведение.

Он высту­пал в каче­стве совет­ни­ка-экс­пер­та Коми­те­та по делам Шот­лан­дии Пала­ты общин и в насто­я­щее вре­мя явля­ет­ся совет­ни­ком-экс­пер­том Коми­те­та по финан­сам и кон­сти­ту­ции пар­ла­мен­та Шот­лан­дии. Он так­же был чле­ном Экс­перт­ной груп­пы, кон­суль­ти­ру­ю­щей Гене­раль­но­го про­ку­ро­ра Шот­лан­дии по воз­мож­ным изме­не­ни­ям в Законе Шот­лан­дии 1998 г., каса­ю­щих­ся вопро­сов пере­да­чи пол­но­мо­чий (2010 г.), чле­ном Руко­во­дя­щей груп­пы по отче­ту про­фес­со­ра Нила Уок­кер­са пра­ви­тель­ству Шот­лан­дии по окон­ча­тель­ной редак­ции. Апел­ля­ци­он­ная юрис­дик­ция в шот­ланд­ской пра­во­вой систе­ме (2009÷10) и член Руко­во­дя­щей груп­пы по адми­ни­стра­тив­ной юсти­ции под пред­се­да­тель­ством лор­да Филип­па (2008−2009), кото­рая опуб­ли­ко­ва­ла «Адми­ни­стра­тив­ное пра­во­су­дие в Шот­лан­дии — путь вперед».

Баронесса Нуала О’Лоан

Баро­нес­са Нуа­ла О’Ло­ан ДБЕ явля­ет­ся ква­ли­фи­ци­ро­ван­ным соли­си­то­ром и явля­ет­ся чле­ном Пала­ты лор­дов с 2009 года. Она была чле­ном Объ­еди­нен­но­го коми­те­та пар­ла­мен­та по пра­вам чело­ве­ка, Коми­те­та по деле­ги­ро­ван­ным пол­но­мо­чи­ям и рефор­ме нор­ма­тив­но-пра­во­вой базы и Коми­те­та по рас­смот­ре­нию вто­рич­но­го зако­но­да­тель­ства. Пала­ты лордов.

Она была омбуд­сме­ном поли­ции Север­ной Ирлан­дии с 1999 по 2007 год. Она воз­глав­ля­ла офи­ци­аль­ное рас­сле­до­ва­ние прав чело­ве­ка в Англии и Уэль­се Комис­си­ей по вопро­сам равен­ства и прав чело­ве­ка в 2009 году, а в 2010 году про­ве­ла обзор для Мини­стер­ства внут­рен­них дел Вели­ко­бри­та­нии утвер­жде­ний о зло­упо­треб­ле­ни­ях, содер­жа­щих­ся в доку­мен­те под назва­ни­ем «Аут­сор­синг зло­упо­треб­ле­ний», кото­рый был пред­став­лен в Мини­стер­ство внут­рен­них дел. Баро­нес­са Нуа­ла О’Ло­ан напи­са­ла более 100 ста­тей и дру­гих пуб­ли­ка­ций по зако­ну, поли­ции, вере и дру­гим вопро­сам. В ходе сво­ей рабо­ты она высту­па­ла в каче­стве кон­суль­тан­та пра­ви­тель­ствен­ных агентств, ответ­ствен­ных за охра­ну и под­от­чет­ность поли­ции по все­му миру.

Источ­ник: www.gov.uk