Сказ о том, как жители Конго выступили против Александра Машкевича

Кор­руп­ция не явля­ет­ся пре­ступ­ле­ни­ем без жертв. Эта исти­на, о кото­рой мы даже осо­бо не заду­мы­ва­ем­ся, хотя мно­гие из нас явля­ют­ся ее жерт­ва­ми – пря­мы­ми или кос­вен­ны­ми. А зна­чит, мы име­ем пра­во на спра­вед­ли­вость и ком­пен­са­цию. Что для это­го нуж­но? Очень про­сто – осо­зна­ние того, что ты стал такой жерт­вой и пода­ча соот­вет­ству­ю­ще­го заяв­ле­ния. И это мож­но сде­лать уже сей­час, не дожи­да­ясь ухо­да «сумрач­ных годин».

К жертвам и свидетелям

После наше­го интер­вью с Аке­жа­ном Каже­гель­ди­ном, когда он отме­тил необ­хо­ди­мость пря­мо­го уча­стие граж­дан­ско­го обще­ства в рас­сле­до­ва­нии кор­руп­ци­он­ных пре­ступ­ле­ний, выво­да мил­ли­ар­дов за рубеж и их воз­вра­ще­ния на роди­ну, встал про­стой вопрос – «Как это сде­лать?». Как ока­за­лось, спо­со­бов, нема­ло – была бы воля и осо­зна­ние необ­хо­ди­мо­сти это­го шага.

В част­но­сти, есть бри­тан­ское агент­ство Serious Fraud Office (SFO), ока­зы­ва­ю­щее помощь юри­ди­че­ским и физи­че­ским лицам в подоб­ных пре­ступ­ле­ни­ях. У нас на руках ока­за­лась свое­об­раз­ная памят­ка для тех, кто ока­зал­ся жерт­вой или сви­де­те­лем подоб­ных пре­ступ­ле­ний, или обла­да­ет какой-либо инфор­ма­ци­ей о ней.

Этом доку­мент, назва­ние кото­ро­го дослов­но мож­но пере­ве­сти как «Жерт­вы и Сви­де­те­ли. Наша при­вер­жен­ность вам», доволь­но подроб­но разъ­яс­ня­ет, как граж­дане или постра­дав­шие фир­мы могут обра­тить­ся за помо­щью в SFO. Здесь все рас­пи­са­но до мело­чей, начи­ная с того, как пра­виль­но подать заяв­ку и доступ­но рас­ска­зать о сво­ей про­бле­ме, и закан­чи­вая сове­та­ми, как воз­ме­стить все рас­хо­ды, поми­мо выпла­ты основ­ной ком­пен­са­ции. Но самое важ­ное, на наш взгляд, эта «памят­ка» все­ля­ет надеж­ду на то, что, каза­лось бы, без­на­деж­ные дела могут полу­чить бла­го­при­ят­ный исход, не дожи­да­ясь сме­ны вла­сти или пре­сло­ву­той люст­ра­ции, или еще более при­зрач­ной и неод­но­знач­ной национализации.

Понят­но, что дело борь­бы за воз­вра­ще­ние выве­зен­ных капи­та­лов, полу­че­ние ком­пен­са­ций для боль­шин­ства наших сограж­дан новое и непо­нят­ное. И даже, как уве­ре­ны мно­гие, доста­точ­но опас­ное. Но нечто подоб­ное уже мно­го лет дела­ет «Загран­бю­ро казах­стан­ской оппо­зи­ции», а так­же KIAR (Kazakhstani Initiative for asset recovery) – орга­ни­за­ция, спе­ци­а­ли­зи­ру­ю­ща­я­ся на воз­вра­те акти­вов и полу­чив­шая широ­кую извест­ность после пуб­ли­ка­ций серии жур­на­лист­ских рас­сле­до­ва­ний в отно­ше­нии высо­ко­по­став­лен­ных казах­стан­ских чинов­ни­ков и чле­нов их семей. Но нуж­но пони­мать, что в этом деле важ­но уча­стие рядо­вых казах­стан­цев и граж­дан­ско­го обще­ства, и имен­но на эту тему мы реши­ли побе­се­до­вать сего­дня с руко­во­ди­те­лем «Загран­бю­ро» Сери­ком Медетбековым.

Кризис нарастает

• Сей­час мно­го гово­рят о воз­вра­те выве­ден­ных средств и ответ­ствен­но­сти за это оли­гар­хов и высо­ко­по­став­лен­ных чинов­ни­ков. Одна­ко не мно­гие пред­став­ля­ют, как это сде­лать. Быту­ет устой­чи­вое мне­ние, что это невоз­мож­но сде­лать «при этой вла­сти». Как, в част­но­сти, мож­но сде­лать пер­вый шаг при помо­щи Управ­ле­ния по борь­бе с серьез­ным мошен­ни­че­ством и, глав­ное, како­ва в этом может быть роль граж­дан­ско­го общества?

– Вы рас­смат­ри­ва­е­те толь­ко вари­ант про­хож­де­ния через одно из агентств – SFO, но суще­ству­ет еще и дру­гие орга­ни­за­ции, такие как NCA, HMRC, и дру­гие. В Вели­ко­бри­та­нии, в част­но­сти, дей­ству­ю­щий с 2017 года «Compensation Primiples», когда аппли­ка­цию пода­ют постра­дав­шие от взя­ток или кор­руп­ции граж­дане тре­тьих стран, где были совер­ше­ны пра­во­на­ру­ше­ния и есть жерт­вы таких нару­ше­ний, так назы­ва­е­мые «Ovеrseas victims». 

Дру­гая опция – это при­ме­не­ние Гло­баль­но­го зако­на Маг­нит­ско­го в США, напри­мер, где «наши клеп­то­кра­ты» часто скры­ва­ют и пря­чут свои неза­кон­но полу­чен­ные капи­та­лы. Напри­мер, так назы­ва­е­мая Дирек­ти­ва №13818 от 20 декаб­ря 2017 года. 

Это несу­деб­ная фор­ма при­ме­не­ния санк­ций и арест соб­ствен­но­сти нару­ши­те­лей прав чело­ве­ка и кор­руп­ци­о­не­ров. Санк­ции могут быть вне­се­ны одним из кон­гресс­ме­нов от име­ни пострадавших.

• Все это инте­рес­но, но в наших реа­ли­ях выгля­дит несколь­ко туман­но. Как это может, напри­мер, выгля­деть на прак­ти­ке в наших условиях?

Во-пер­вых, воз­врат капи­та­лов реа­лен и при этой вла­сти, и тому спо­соб­ству­ют мно­гие обсто­я­тель­ства. Кри­зис нарас­та­ет, ста­но­вит­ся глуб­же – посмот­ри­те, прак­ти­че­ски уже и без при­зы­вов люди, осо­бен­но моло­дые, выхо­дят с про­те­ста­ми. Пан­де­мия и рас­ту­щая смерт­ность при­ве­ли к росту напря­же­ния в обществе.

Во-вто­рых, мож­но вполне обос­но­ван­но наста­и­вать на раз­ме­ще­нии обли­га­ций госу­дар­ствен­но­го зай­ма сре­ди очень бога­тых людей и тех, чьи капи­та­лы име­ют явно неза­кон­ную природу. 

Воз­мож­ной акци­ей может быть амни­стия неза­кон­но выве­зен­ных капи­та­лов. Если, по ини­ци­а­ти­ве пре­зи­ден­та, пар­ла­мент при­мет закон об амни­стии, мы берем­ся под­го­то­вить про­ект это­го зако­на на соот­вет­ству­ю­щем уровне. 

Спо­ры в обще­стве могут вызвать доли или про­цен­ты воз­вра­та капи­та­ла в обмен на отме­ну уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти в буду­щем. Обе сто­ро­ны: и народ, и амни­сти­ру­е­мые, воз­мож­но, не будут доволь­ны пред­ло­же­ни­ем, поэто­му мож­но ском­би­ни­ро­вать амни­стию с при­ме­не­ни­ем без­воз­врат­ной сум­мы в каз­ну стра­ны и частич­но через госу­дар­ствен­ные обли­га­ции. Дета­ли мож­но обсуж­дать и на экс­перт­ном уровне, и в пар­ла­мен­те, и в обще­стве. Важ­но прин­ци­пи­аль­ное пони­ма­ние, что это един­ствен­ный путь в тран­зит­ный пери­од избе­жать ответ­ствен­но­сти за про­шлое, достичь согла­сия в обще­стве и прой­ти через меха­низм юри­ди­че­ско­го про­ще­ния пре­ди­кат­ных пра­во­на­ру­ше­ний в прошлом.

• Дей­стви­тель­но, здесь труд­но достичь кон­сен­су­са, но вы пра­вы – к нему необ­хо­ди­мо стре­мить­ся. Есть ли при­ме­ры тех слу­ча­ев, когда эти меры сработали?

– Есть очень хоро­ший и пока­за­тель­ный при­мер с извест­ным для всех казах­стан­цев Алек­сан­дром Маш­ке­ви­чем. В нача­ле это­го года нача­лось боль­шое рас­сле­до­ва­ние, ини­ци­и­ро­ван­ное от име­ни более 32 тысяч жите­лей Рес­пуб­ли­ки Кон­го, высту­па­ю­щи­ми в каче­стве потен­ци­аль­ных жертв мошен­ни­че­ства со сто­ро­ны Евразий­ской кор­по­ра­ции при­род­ных ресур­сов (ENRC).

Если корот­ко, в груп­пу жертв вхо­дят мест­ные руко­во­ди­те­ли, пред­ста­ви­те­ли общин и быв­шие работ­ни­ки шах­ты на юге Кон­го (ныне назы­ва­е­мой Metalkol RTR). Кон­го­лез­цы заяви­ли, что в тече­ние почти деся­ти­ле­тия после лише­ния лицен­зии на добы­чу у пер­во­на­чаль­ных вла­дель­цев ГМТ и вне­зап­но­го закры­тия шах­ты в 2009 году их общи­ны были лише­ны чистой питье­вой воды из-за посто­ян­но­го загряз­не­ния воз­ду­ха и воды, болез­ней и отсут­ствие воз­мож­но­стей для обучения. 

Пре­тен­зий было там доста­точ­но, и все они были изло­же­ны в отче­те, кото­рый был осно­ван на 12-месяч­ном иссле­до­ва­нии, в ходе кото­ро­го были про­ве­де­ны интер­вью с несколь­ки­ми сот­ня­ми потер­пев­ших. Было про­ана­ли­зи­ро­ва­но более 2000 стра­ниц соот­вет­ству­ю­щих доку­мен­тов, свя­зан­ных с кон­трак­том на добы­чу полез­ных иско­па­е­мых и дру­ги­ми юри­ди­че­ски­ми документами. 

Дру­ги­ми сло­ва­ми, про­де­ла­на огром­ная рабо­та, но глав­ное в ней было реши­мость кон­го­лез­цев, кото­рые теперь, судя по все­му, полу­чат ком­пен­са­цию от кор­по­ра­ции Маш­ке­ви­ча и его дру­зей. А ведь это еще и пря­мой удар по высо­ко­по­став­лен­ным лицам раз­ных стран мира, в том чис­ле и Казахстана.

• Не сек­рет, что рей­дер­ство в Казах­стане полу­чи­ло широ­кий раз­мах. В доку­мен­те SFO гово­рит­ся и о юри­ди­че­ских лицах. В каком слу­чае казах­стан­ские пред­при­я­тия, постра­дав­шие от фак­тов рей­дер­ства, могут обра­тить­ся в SFO? Нуж­но ли для это­го прой­ти здесь, в Казах­стане, все судеб­ные инстанции?

– Имен­но рей­дер­ство и поли­ти­че­ские пре­сле­до­ва­ния, в том чис­ле с целью захва­та иму­ще­ства и акти­вов граж­дан высо­ко­по­став­лен­ны­ми чинов­ни­ка­ми, лежит в осно­ве нача­тых про­цес­сов на Запа­де от име­ни груп­пы граж­дан Казах­ста­на. Пере­чис­лен­ные воз­мож­но­сти поз­во­ля­ют добить­ся пер­вич­ных шагов для полу­че­ния ком­пен­са­ции или пол­но­го воз­вра­ще­ния капиталов.

• Для казах­стан­цев обра­ще­ние в подоб­ные инстан­ции это новое и, по всей види­мо­сти, небез­опас­ное дело. Какую под­держ­ку мог­ло бы ока­зать «Загран­бю­ро»? И вооб­ще, это, навер­ное, неде­ше­вое «удо­воль­ствие»?

– «Загран­бю­ро» может ока­зать помощь в кон­так­тах с юри­ста­ми и пра­во­охра­ни­тель­ны­ми орга­на­ми. Если речь не идет о граж­дан­ских спо­рах и есть серьез­ные дока­за­тель­ства совер­шен­ных пра­во­на­ру­ше­ний, то рас­хо­ды, конеч­но же, будут, но они зна­чи­тель­но мень­ше, чем в слу­ча­ях граж­дан­ских споров. 

Кста­ти, необ­хо­ди­мо отме­тить важ­ную деталь, в том чис­ле, свя­зан­ную с вашим преды­ду­щим вопросом. 

В слу­чае, если вы пода­е­те на дело, свя­зан­ное с высо­ко постав­лен­ны­ми чинов­ни­ка­ми или чле­на­ми семьи пер­во­го пре­зи­ден­та, то мож­но не терять вре­мя на внут­ри­на­ци­о­наль­ные про­це­ду­ры – есть экс­перт­ное заклю­че­ние юри­стов, кото­рые дают деталь­ные разъ­яс­не­ния, поче­му такие заяв­ле­ния не могут быть объ­ек­тив­но рас­смот­ре­ны в Казах­стане — на Запа­де хоро­шо пони­ма­ют, что про­ис­хо­дит в Казахстане. 

Теперь глав­ное, что­бы это поня­ли сами казах­стан­цы и нача­ли дей­ство­вать. За вас и за нас никто ниче­го не сделает. 

Конеч­но, рано или позд­но все кор­руп­ци­он­ные схе­мы неза­кон­но­го выво­да акти­вов будут выяв­ле­ны, но если мы не про­явим ини­ци­а­ти­ву и не ста­нем дока­зы­вать, что это наши день­ги, то мы их не так и не уви­дим – они уйдут в каз­ну того госу­дар­ства, кото­рое пер­вое дока­жет факт пре­ступ­ной состав­ля­ю­щей этих средств. 

То есть, в любом слу­чае, оста­нут­ся они у нынеш­них оли­гар­хов и кор­руп­ци­о­не­ров или будут наци­о­на­ли­зи­ро­ва­ны дру­ги­ми стра­на­ми, мы эти мил­ли­ар­ды, по пра­ву при­над­ле­жа­щие наро­ду Казах­ста­на, не увидим.

Мирас Нур­му­хан­бе­тов

Ори­ги­наль­ная ста­тья : Exclusive.kz