Эхо назначения Касымова, и куда «пропал» этнический казах Шагыман?

«ТОЛЬКО НАЗАРБАЕВ ЗНАЕТ»

Аме­ри­кан­ское изда­ние Diplomat в ста­тье «Поче­му мы так вни­ма­тель­но наблю­да­ем за кад­ро­вы­ми пере­ста­нов­ка­ми в Цен­траль­ной Азии?» рас­суж­да­ет о новом назна­че­нии Кал­му­хан­бе­та Касы­мо­ва. Гене­рал, почти восемь лет руко­во­див­ший мини­стер­ством внут­рен­них дел Казах­ста­на, отныне явля­ет­ся совет­ни­ком пре­зи­ден­та и сек­ре­та­рем Сове­та безопасности.

Как пишет изда­ние, в Цен­траль­ной Азии, где поли­ти­че­ские про­цес­сы по боль­шей части непро­зрач­ные, а реше­ния «спус­ка­ют­ся свер­ху», кад­ро­вые пере­ста­нов­ки про­ис­хо­дят регу­ляр­но и осо­бен­но показательны.

В Кыр­гыз­стане, где чис­ло сме­нив­ших­ся пре­мьер-мини­стров пре­вы­ша­ет коли­че­ство лет неза­ви­си­мо­сти стра­ны, кад­ро­вые пере­ста­нов­ки – фак­тор пар­ла­мент­ской систе­мы, счи­та­ет Diplomat. В Узбе­ки­стане пре­зи­дент Шав­кат Мир­зи­я­ев, сме­нив­ший недав­но глав несколь­ких сило­вых ведомств, утвер­жда­ет, что цель пере­ста­но­вок – обес­пе­чить про­ве­де­ние реформ, кото­ры­ми он зани­ма­ет­ся с нача­ла сво­е­го президентства.

В Казах­стане же, по мне­нию изда­ния, эти пере­та­сов­ки име­ют совер­шен­но иную цель и осо­бен­но труд­но под­да­ют­ся анализу.

- Похо­же, Казах­стан пере­жи­ва­ет пери­од сме­ны назна­чен­цев, пред­ве­ща­ю­щий тран­зит [вла­сти]. На самом деле нам очень слож­но понять, что имен­но дви­жет Казах­ста­ном, — цити­ру­ет Diplomat экс­пер­та Джен­ни­фер Муртазашвили.

Как пишет изда­ние, стра­на пол­нит­ся слу­ха­ми о том, что же соби­ра­ет­ся делать пре­зи­дент Назар­ба­ев: «оста­нет­ся ли он на посту или отой­дет в сто­ро­ну в пери­од оче­ред­ных пре­зи­дент­ских выбо­ров в 2020 году или рань­ше, но ясно­сти нет». В этой свя­зи Diplomat вспо­ми­на­ет сло­ва экс­пер­та Пола Строн­ски, одна­жды заявив­ше­го: «Толь­ко Назар­ба­ев зна­ет о том, что соби­ра­ет­ся делать Назарбаев».

Как счи­та­ет Джен­ни­фер Мур­та­заш­ви­ли, частые пере­ста­нов­ки во вла­сти нега­тив­но сти­му­ли­ру­ет назна­чен­цев, настра­и­вая их «брать столь­ко, сколь­ко они могут, пото­му что они не зна­ют, будут ли у вла­сти завтра».

Более того, наста­и­ва­ет изда­ние, в Казах­стане и Узбе­ки­стане кад­ро­вые пере­ста­нов­ки — резуль­тат некон­тро­ли­ру­е­мой пре­зи­дент­ской вла­сти. У лиде­ров этих стран «пол­но­мо­чия почти не огра­ни­че­ны и назна­че­ния обыч­но исхо­дят непо­сред­ствен­но от пре­зи­ден­та». Поэто­му за подоб­ны­ми изме­не­ни­я­ми и сле­дят так вни­ма­тель­но, пишет Diplomat. Како­ва бы ни была их при­чи­на, они про­ис­хо­дят пото­му, что «лидер это­го захо­тел». Поэто­му каж­дая кад­ро­вая пере­ста­нов­ка — это допол­ни­тель­ные све­де­ния о том, как рабо­та­ет систе­ма управ­ле­ния стра­ной, так хоро­шо скры­тая от публики.

«ИСЧЕЗНОВЕНИЕ» ГАЛЫМБЕКА ШАГЫМАНА

В дру­гой сво­ей ста­тье «Зага­доч­ное дело про­пав­ше­го казах­ско-китай­ско­го бежен­ца» Diplomat пишет о Галым­бе­ке Шагы­мане, этни­че­ском каза­хе из китай­ско­го Синьц­зя­на. Его исто­рия ста­ла извест­на, когда в Сети появи­лись его виде­об­ра­ще­ния, по всей види­мо­сти, сде­лан­ные в тран­зит­ной зоне аэро­пор­та Таш­кен­та. Шагы­ман обра­щал­ся к пре­зи­ден­ту Узбе­ки­ста­на Шав­ка­ту Мир­зи­я­е­ву и меж­ду­на­род­но­му сооб­ще­ству с прось­бой не допу­стить его выда­чи Китаю, где, по его сло­вам, ему гро­зит «пре­сле­до­ва­ние». В насто­я­щий момент место­на­хож­де­ние Шагы­ма­на неизвестно.

Ранее МИД Узбе­ки­ста­на сооб­щал, что 9 фев­ра­ля Шагы­ман выле­тел в Банг­кок. При­был ли он в Таи­ланд, оста­ет­ся неяс­ным. В Управ­ле­нии вер­хов­но­го комис­са­ра ООН по делам бежен­цев эту тему ком­мен­ти­ро­вать отка­зы­ва­ют­ся, назы­вая инфор­ма­цию конфиденциальной.

Как утвер­жда­ет Diplomat, Таи­ланд по-раз­но­му под­хо­дит к депор­та­ции бежен­цев, напри­мер, уйгу­ров из Синьц­зя­на, обрат­но в Китай. Вре­ме­на­ми он высы­ла­ет груп­пы, но ино­гда отка­зы­ва­ет­ся выда­вать людей, осо­бен­но под меж­ду­на­род­ным дав­ле­ни­ем. А дело Шагы­ма­на, по всей види­мо­сти, при­влек­ло вни­ма­ние Вашинг­то­на, пишет изда­ние. Пред­ста­ви­тель посоль­ства США в Пекине 11 фев­ра­ля высту­пил с заяв­ле­ни­ем, в кото­ром сооб­щил, что аме­ри­кан­ские вла­сти «осве­дом­ле­ны о ситу­а­ции Шагы­ма­на» и «под­дер­жи­ва­ют тес­ную связь» с меж­ду­на­род­ны­ми орга­ни­за­ци­я­ми и «клю­че­вы­ми пра­ви­тель­ства­ми» по это­му поводу.

Ранее министр ино­стран­ных дел Узбе­ки­ста­на делал и дру­гое заяв­ле­ние. По его сло­вам, Таш­кент был тран­зит­ной оста­нов­кой Шагы­ма­на, направ­ляв­ше­го­ся из Таи­лан­да в Алма­ты. Дру­гих подроб­но­стей он при­во­дить не стал. Казах­стан­ское изда­ние Serke тогда сооб­ща­ло, что Шагы­ма­ну не поз­во­ли­ли въе­хать на казах­стан­скую тер­ри­то­рию и высла­ли назад в Ташкент.

В этой свя­зи Diplomat вспо­ми­на­ет дело Сай­ра­гуль Сауыт­бай, этни­че­ской казаш­ки из Китая, выда­чи кото­рой тре­бо­вал Пекин. Летом 2018 года она обви­ня­лась в неза­кон­ном пере­се­че­нии гра­ни­цы в Казах­стане, но в резуль­та­те не была депор­ти­ро­ва­на. «Это дело поста­ви­ло Казах­стан в без­вы­ход­ное поло­же­ние», счи­та­ет Diplomat, посколь­ку он ока­зал­ся зажат меж­ду эко­но­ми­че­ски­ми инте­ре­са­ми, свя­зан­ны­ми с Кита­ем, и дав­ле­ни­ем внут­ри стра­ны и за ее пределами.

Казах­стан попы­тал­ся избе­жать кон­фликт­ной ситу­а­ции, отка­зав­шись депор­ти­ро­вать Сауыт­бай, но так­же откло­нив ее хода­тай­ство об убе­жи­ще. Если Шагы­ма­ну дей­стви­тель­но было отка­за­но во въез­де в Казах­стан, то вполне воз­мож­но, что вла­сти пыта­лись избе­жать еще одной «голов­ной боли», заклю­ча­ет издание.

«СЕМЬ ДНЕЙ В АДУ»

Меж­ду тем бри­тан­ская веща­тель­ная кор­по­ра­ция BBC пуб­ли­ку­ет новые сви­де­тель­ства людей, побы­вав­ших в «лаге­рях поли­ти­че­ско­го пере­вос­пи­та­ния» в Синьц­зяне, а так­же рас­ска­зы их родственников.

Как пишет BBC, китай­ское пра­ви­тель­ство назы­ва­ет эти заве­де­ния бес­плат­ны­ми «обра­зо­ва­тель­ны­ми цен­тра­ми», а этни­че­ская казаш­ка и граж­дан­ка Китая Айбо­та Серик, чье­го отца отпра­ви­ли в одно из таких мест, зовет их «тюрь­ма­ми».

Как рас­ска­зал BBC этни­че­ский казах Нур­бу­лат Тур­сун­джа­ну­лы, он пере­ехал из Синьц­зя­на в Алма­тин­скую область в 2016 году, но его пожи­лые роди­те­ли не могут поки­нуть Китай и при­е­хать в Казах­стан, пото­му что вла­сти ото­бра­ли у них паспорта.

По сло­вам дру­го­го про­жи­ва­ю­ще­го в Казах­стане этни­че­ско­го каза­ха Бек­му­ра­та Нусуп­ка­ну­лы, его род­ствен­ни­ки в Китае боят­ся раз­го­ва­ри­вать по теле­фо­ну или общать­ся с ним в попу­ляр­ном китай­ском при­ло­же­нии для обме­на сооб­ще­ни­я­ми WeChat. Как утвер­жда­ет Нусуп­ка­ну­лы, по сло­вам близ­ких, их могут отпра­вить в «лаге­ря» за обще­ние с род­ствен­ни­ка­ми за границей.

Этни­че­ский казах Орын­бек Кок­сы­бек про­вел несколь­ко меся­цев в «лаге­рях». В одном, по его сло­вам, его под­верг­ли пыт­кам. Он назы­ва­ет этот пери­од «семь дней ада»: «Я был зако­ван в наруч­ни­ки, мои ноги были свя­за­ны. Они бро­си­ли меня в яму. Я под­нял руки и посмот­рел вверх. В этот момент они поли­ли меня водой. Я не пом­ню, что слу­чи­лось после».

Как отме­ча­ет ВВС, эти рас­ска­зы нель­зя под­твер­дить из неза­ви­си­мых источ­ни­ков, но они вто­рят мно­гим исто­ри­ям, задо­ку­мен­ти­ро­ван­ным Human Rights Watch и дру­ги­ми пра­во­за­щит­ны­ми организациями.

Китай­ское посоль­ство в Казах­стане не отве­ти­ло на запрос про­ком­мен­ти­ро­вать ситу­а­цию, добав­ля­ет ВВС.

ЧТО ЖДЕТ НОВУЮ БИРЖУ В АСТАНЕ?

Согла­ше­ние меж­ду KASE (Казах­стан­ской фон­до­вой бир­жей) и MOEX (Мос­ков­ской бир­жей) в янва­ре 2019 года вызва­ло новые вопро­сы отно­си­тель­но жиз­не­спо­соб­но­сти ново­го Меж­ду­на­род­но­го финан­со­во­го цен­тра Аста­ны пишет изда­ние Nikkei Asian Review в ста­тье «Новую казах­стан­скую бир­жу AIX обхо­дит воз­рож­да­ю­щий­ся конкурент».

Меж­ду­на­род­ный финан­со­вый центр «Аста­на» с пра­во­вым режи­мом на осно­ве англий­ско­го пра­ва, запу­щен­ный, по сло­вам авто­ра ста­тьи Нау­бе­та Бисе­но­ва, с боль­шой пом­пой в июле про­шло­го года, при­зван стать цен­тром меж­ду­на­род­ных инве­сти­ций в реги­оне и слу­жить плат­фор­мой для при­ва­ти­за­ции казах­стан­ских госу­дар­ствен­ных ком­па­ний. В его состав вхо­дит фон­до­вая бир­жа МФЦА (Astana International Exchange, AIX), кото­рую под­дер­жи­ва­ют меж­ду­на­род­ные финан­со­вые гиганты.

KASE тем вре­ме­нем, как счи­та­ет Nikkei, не про­яв­ля­ет жела­ния играть вто­рую скрип­ку и сда­вать свои пози­ции МФЦА. Общий объ­ем акций, тор­гу­е­мых на бир­же, удво­ил­ся в 2018 году до почти 1,6 мил­ли­ар­да дол­ла­ров. А в про­шлом меся­це акци­о­не­ром KASE ста­ла Мос­ков­ская бир­жа, кото­рая к кон­цу 2019 года при­об­ре­тет 20 про­цен­тов акций KASE, пишет Бисенов.

Пред­се­да­тель прав­ле­ния KASE Али­на Алдам­бер­ген кате­го­ри­че­ски отверг­ла пред­по­ло­же­ние управ­ля­ю­ще­го МФЦА Кай­ра­та Келим­бе­то­ва, что круп­ные и сред­ние эми­тен­ты захо­тят перей­ти на AIX.

Одна­ко спо­ры о досто­ин­ствах двух бирж в стране не поз­во­ля­ют решить основ­ную, как счи­та­ет Nikkei, про­бле­му: отсут­ствие про­зрач­но­сти в дело­вой сре­де. Имен­но она может поме­шать амби­ци­ям Казах­ста­на стать реги­о­наль­ным финан­со­вым цен­тром, отме­ча­ет­ся в ста­тье. По сло­вам неза­ви­си­мо­го финан­со­во­го ана­ли­ти­ка Расу­ла Рысмам­бе­то­ва, немно­гие ком­па­нии гото­вы пока­зать свои реаль­ные дохо­ды из опа­се­ний рей­дер­ских захватов.

Как пишет Nikkei, из 1075 акци­о­нер­ных ком­па­ний стра­ны на KASE пред­став­ле­ны лишь 122: «Мно­гие не стре­мят­ся нара­щи­вать капи­тал на рын­ке акций из-за тре­бо­ва­ний обна­ро­до­вать их дохо­ды. Они ско­рее будут брать зай­мы у банков».

Nikkei цити­ру­ет экс­пер­та Сер­гея Дом­ни­на, по мне­нию кото­ро­го, эта куль­ту­ра «может силь­но ослож­нить кон­ку­рен­цию за инве­сто­ров на миро­вом рын­ке как для МФЦА, так и для KASE»: «Основ­ной вопрос не в том, перей­дут ли «голу­бые фиш­ки» (высо­ко­лик­вид­ные акции – Ред.) из Алма­ты в Аста­ну, а в том, в чем будет заклю­чать­ся цен­ность МФЦА эля эми­тен­тов на гло­баль­ном рын­ке по срав­не­нию с бир­жа­ми Лон­до­на, Гон­кон­га и Шан­хая», — гово­рит Домнин.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»