Казахстан может последовать примеру Норвегии в «возможном слиянии» фондов

ПО НОРВЕЖСКОМУ ПУТИ?

На сай­те бри­тан­ско­го новост­но­го агент­ства Reuters в ста­тье «Пре­зи­дент: Казах­стан может объ­еди­нить неф­тя­ной и пен­си­он­ный фон­ды» ком­мен­ти­ру­ют недав­нее заяв­ле­ние пре­зи­ден­та Казах­ста­на Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва о «воз­мож­но­сти» сли­я­ния Госу­дар­ствен­но­го пен­си­он­но­го фон­да (ЕНПФ) с Нацфондом.

«Напри­мер, в Нор­ве­гии есть хоро­ший опыт — они пен­си­он­ные день­ги объ­еди­ни­ли с наци­о­наль­ным фон­дом, кото­рый есть и у нас. Стал еди­ный фонд, кото­рый более наде­жен для людей, для всех. Может, мы тоже пой­дем по это­му опы­ту», — цити­ру­ет Reuters Нур­сул­та­на Назарбаева.

«Бога­тая нефтью Цен­траль­но-ази­ат­ская стра­на нани­ма­ет ино­стран­цев, что­бы управ­лять боль­шин­ством сво­их акти­вов [Нац­фон­да], и сли­я­ние с пен­си­он­ным фон­дом может создать боль­ше воз­мож­но­стей для рас­ши­ре­ния», — пишет Reuters. Агент­ство так­же отме­ча­ет, что ЕНПФ раз­ме­ром в 23 мил­ли­ар­да дол­ла­ров в этом году «постра­дал от кри­зи­са дове­рия» после того, как его быв­ше­го гла­ву Рус­ла­на Ерде­на­е­ва и дру­гих руко­во­дя­щих сотруд­ни­ков обви­ни­ли в при­сво­е­нии средств и кор­руп­ции. Не избе­жал скан­да­лов и Нац­фонд раз­ме­ром в 57 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров, после того как появи­лась инфор­ма­ция о том, что «Bank of New York Mellon замо­ро­зил око­ло 40 про­цен­тов его акти­вов в свя­зи с иском про­тив пра­ви­тель­ства», — пишет Reuters.

Оста­ет­ся неяс­ным, как казах­стан­ские вла­сти соби­ра­ют­ся объ­еди­нять Наци­о­наль­ный фонд с Еди­ным нако­пи­тель­ным пен­си­он­ным фон­дом, сче­та в кото­ром пер­со­ни­фи­ци­ро­ва­ны (в ЕНПФ посту­па­ют обя­за­тель­ные 10-про­цент­ные отчис­ле­ния рабо­та­ю­щих казах­стан­цев). На сле­ду­ю­щий день после заяв­ле­ния Назар­ба­е­ва о воз­мож­ном объ­еди­не­нии Нац­фон­да и ЕНПФ пред­се­да­тель Наци­о­наль­но­го бан­ка Казах­ста­на Дани­яр Аки­шев ска­зал, что «изу­чит этот вопрос».

«Посмот­рим, каким обра­зом это было реа­ли­зо­ва­но [в Нор­ве­гии], дей­стви­тель­но ли про­ис­хо­ди­ло объ­еди­не­ние. На наш взгляд, там была немно­го иная схе­ма, там есть своя спе­ци­фи­ка. Поэто­му этот вопрос будем изу­чать. И если будут еще и соот­вет­ству­ю­щие пору­че­ния, мы гото­вы с пра­ви­тель­ством эти вопро­сы отра­бо­тать. Но я не думаю, что речь идет о каком-то уже кон­крет­ном плане дей­ствий…», — про­ци­ти­ро­ва­ли Аки­ше­ва казах­стан­ские СМИ.

В нор­веж­ский фонд сте­ка­ют­ся сверх­до­хо­ды от про­да­жи неф­ти, кото­рые инве­сти­ру­ют­ся в раз­лич­ные инстру­мен­ты. Фор­маль­но этот фонд назы­ва­ет­ся госу­дар­ствен­ным пен­си­он­ным, одна­ко он фор­ми­ру­ет­ся не на осно­ве пен­си­он­ных взно­сов, а на осно­ве средств от про­да­жи неф­ти. Его инве­сти­ци­он­ная стра­те­гия транс­па­рент­на и чет­ко разъ­яс­не­на, рабо­та фон­да стро­ит­ся на прин­ци­пах под­от­чет­но­сти, тогда как в Казах­стане про­фес­си­о­наль­ные финан­си­сты неред­ко под­ни­ма­ют вопро­сы непро­зрач­но­сти управ­ле­ния Наци­о­наль­ным фон­дом и отме­ча­ют закры­тость Еди­но­го пен­си­он­но­го фонда.

В этом году акти­вы неф­тя­но­го фон­да Нор­ве­гии пре­вы­си­ли трил­ли­он дол­ла­ров. Миро­вые СМИ при­во­дят дан­ные, что во вре­мя гло­баль­но­го финан­со­во­го кри­зи­са нор­веж­ский фонд умень­шил­ся на сум­му менее одно­го про­цен­та от обще­го раз­ме­ра акти­вов. Казах­стан, по дан­ным аме­ри­кан­ско­го изда­ния Wall Street Journal, в пери­од с 2000 по 2016 изъ­ял из Нац­фон­да 83 мил­ли­ар­да дол­ла­ров. Когда цены на нефть были трех­знач­ны­ми, объ­ем Нац­фон­да в 2014 году дости­гал 77 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров, сей­час этот пока­за­тель – 57 миллиардов.

«ПРОРЫВ В МИНИ-ТОРГОВОЙ ВОЙНЕ»

В изда­ю­щей­ся в Япо­нии газе­те Diplomat в ста­тье «Жээн­бе­ков и Назар­ба­ев воз­вра­ща­ют кыр­гыз­ско-казах­стан­ские отно­ше­ния в нор­маль­ное рус­ло» пишут о «про­ры­ве в отно­ше­ни­ях меж­ду дву­мя стра­на­ми в этом году, кото­рый остав­ля­ет поза­ди двух­ме­сяч­ную тор­го­вую мини-войну».

В част­но­сти, ком­мен­ти­ру­ют двух­днев­ный визит пре­зи­ден­та Кыр­гыз­ста­на Соорон­бая Жээн­бе­ко­ва в Аста­ну 25 декаб­ря, кото­рый назы­ва­ют «куль­ми­на­ци­ей сбли­же­ния, начав­ше­го­ся в кон­це про­шло­го меся­ца в Мин­ске». За «руко­по­жа­ти­ем и раз­го­во­ром» меж­ду дву­мя пре­зи­ден­та­ми быст­ро после­до­ва­ло под­пи­са­ние пре­мьер-мини­стра­ми дорож­ной кар­ты двух­сто­рон­не­го сотруд­ни­че­ства и сня­тие стро­го­го погра­нич­но­го кон­тро­ля, дей­ство­вав­ше­го с октября.

«Казах­стан­ско-кыр­гыз­ская гра­ни­ца, кото­рая завяз­ла в адми­ни­стра­тив­ных барье­рах, вве­ден­ных Аста­ной, быст­ро вер­ну­лась к нор­маль­ной дея­тель­но­сти в нача­ле декаб­ря. Казах­стан утвер­ждал, что его уси­ле­ние погра­нич­ных про­ве­рок было направ­ле­но на кон­тра­бан­ди­стов и кон­тра­бан­ду, но ско­рость, с кото­рой ситу­а­ция вер­ну­лась в нор­маль­ное рус­ло, под­чер­ки­ва­ет крайне поли­ти­че­ский харак­тер тор­го­вой вой­ны», — пишет Diplomat. Так­же авто­ры мате­ри­а­ла обра­ща­ют вни­ма­ние на то, что после ослаб­ле­ния погра­нич­но­го кон­тро­ля ранее в этом меся­це Кыр­гыз­стан ото­звал свои жало­бы в Евразий­ский эко­но­ми­че­ский союз и Все­мир­ную тор­го­вую орга­ни­за­цию, кото­рые он подал после вве­де­ния Казах­ста­ном жест­ких мер на казах­стан­ско-кыр­гыз­ской границе.

«Это хоро­шая новость, что Биш­кек и Аста­на поми­ри­лись, как для их двух­сто­рон­них инте­ре­сов, так и для инте­ре­сов Узбе­ки­ста­на в вопро­сах реги­о­наль­но­го сотруд­ни­че­ства. Одна­ко нет силь­ной уве­рен­но­сти в том, что что-то подоб­ное не повто­рит­ся сно­ва, если будет заде­то чье-то эго», — пишет Diplomat.

ОГРАНИЧЕНИЯ ПРЕССЫ

В индий­ской газе­те Business Standard в ста­тье «Казах­стан при­нял про­ти­во­ре­чи­вый закон о прес­се» ком­мен­ти­ру­ют при­ня­тие Казах­ста­ном «ряда про­ти­во­ре­чи­вых попра­вок к зако­ну о СМИ, несмот­ря на бес­по­кой­ство, что новое зако­но­да­тель­ство еще более огра­ни­чит сво­бо­ду сло­ва в жест­ко-кон­тро­ли­ру­е­мом государстве».

К чис­лу «изме­не­ний, вызвав­ших тре­во­гу жур­на­ли­стов и акти­ви­стов граж­дан­ских прав» в ста­тье отно­сят обя­за­тель­ство новост­ных веб-сай­тов иден­ти­фи­ци­ро­вать поль­зо­ва­те­лей, остав­ля­ю­щих ком­мен­та­рии на их сай­те и хра­нить их дан­ные в тече­ние трех меся­цев, а так­же обя­за­тель­ство жур­на­ли­стов полу­чать раз­ре­ше­ние от лиц, упо­мя­ну­тых в их ста­тьях, на пуб­ли­ка­цию инфор­ма­ции, кото­рая может быть клас­си­фи­ци­ро­ва­на как «лич­ные, семей­ные, меди­цин­ские, бан­ков­ские, ком­мер­че­ские и дру­гие охра­ня­е­мые зако­ном секреты».

В ста­тье далее цити­ру­ют казах­стан­скую пра­во­за­щит­ную груп­пу «Адил Соз», назвав­шую новое зако­но­да­тель­ство «зако­ном по защи­те кор­рум­пи­ро­ван­ных чинов­ни­ков» и отме­ча­ют, что вла­сти Казах­ста­на при­вле­ка­ли жур­на­ли­стов и граж­дан­ских акти­ви­стов к обсуж­де­нию зако­но­про­ек­та, но «в конеч­ном сче­те, про­игно­ри­ро­ва­ли клю­че­вые возражения».