В обвинениях Астаны в адрес Бишкека видят политический контекст

Казах­стан отка­зал­ся под­пи­сы­вать «дорож­ную кар­ту» для уре­гу­ли­ро­ва­ния ситу­а­ции на гра­ни­це с Кыр­гыз­ста­ном. Пра­ви­тель­ствен­ные деле­га­ции Казах­ста­на и Кыр­гыз­ста­на встре­ти­лись в Ере­ване во вре­мя засе­да­ния Евразий­ско­го меж­пра­ви­тель­ствен­но­го сове­та 25 октяб­ря, но не при­шли к еди­но­му мнению.

«ДОРОЖНАЯ КАРТА» НЕ ПОДПИСАНА

На засе­да­нии Евразий­ско­го меж­пра­ви­тель­ствен­но­го сове­та в Арме­нии пре­мьер-министр Казах­ста­на Бакыт­жан Сагин­та­ев заявил о зна­чи­тель­ных рас­хож­де­ни­ях в дан­ных по това­ро­обо­ро­ту меж­ду Кита­ем и Кыр­гыз­ста­ном, кото­рые предо­став­ля­ют эти стра­ны. За восемь меся­цев 2017 года, по дан­ным Китая, ска­зал казах­стан­ский пре­мьер, экс­порт в Кыр­гыз­стан соста­вил 2,6 мил­ли­ар­да дол­ла­ров, по дан­ным Кыр­гыз­ста­на – импорт соста­вил 900 мил­ли­о­нов долларов.

Сагин­та­ев обви­нил кыр­гыз­стан­скую сто­ро­ну в нару­ше­ни­ях тамо­жен­но­го и нало­го­во­го зако­но­да­тель­ства Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го сою­за (ЕАЭС, в объ­еди­не­ние вхо­дят Арме­ния, Бела­русь, Казах­стан, Кыр­гыз­стан и Рос­сия). Сагин­та­ев под­черк­нул, что Казах­стан не устра­и­ва­ет спе­ци­аль­ные пре­пят­ствия на гра­ни­це (где ско­пи­лись сот­ни фур, води­те­ли авто­транс­пор­та жалу­ют­ся на боль­шие оче­ре­ди и затя­ги­ва­ние про­це­дур досмот­ра), а при­ня­тые с 10 октяб­ря теку­ще­го года меры по уси­ле­нию фис­каль­но­го адми­ни­стри­ро­ва­ния под­твер­жда­ют нали­чие нару­ше­ний тамо­жен­но­го и нало­го­во­го зако­но­да­тель­ства и направ­ле­ны про­тив кон­тра­бан­ды. В резуль­та­те чего, по его сло­вам, Казах­стан несет потери.

– Мы долж­ны ска­зать, что меры, при­ни­ма­е­мые на гра­ни­це, не направ­ле­ны про­тив кыр­гыз­ской сто­ро­ны. Мы об этом гово­ри­ли и ранее. По ито­гам про­вер­ки мы видим, что наши сло­ва нахо­дят под­твер­жде­ние. Ника­кой дру­гой цели, кро­ме как сни­же­ние нало­го­вых потерь и кон­тра­бан­ды, здесь нет, – ска­зал Бакыт­жан Сагинтаев.

Пре­мьер-мини­стры Казах­ста­на и Кыр­гыз­ста­на о ситу­а­ции на сов­мест­ной границе:

После встре­чи в Ере­ване деле­га­ций из Биш­ке­ка и Аста­ны казах­стан­ская сто­ро­на отка­за­лась под­пи­сы­вать «дорож­ную кар­ту» для уре­гу­ли­ро­ва­ния ситу­а­ции на сов­мест­ной гра­ни­це, сооб­щи­ли высо­ко­по­став­лен­ные кыр­гыз­ские чиновники.Сразу после засе­да­ния Евразий­ско­го меж­пра­ви­тель­ствен­но­го сове­та министр эко­но­ми­ки Кыр­гыз­ста­на Артем Нови­ков ска­зал жур­на­ли­стам, что под­пи­са­ния доку­мен­та не состоялось.

– ​Даль­ней­шую рабо­ту мы будем выстра­и­вать с уче­том меха­низ­мов в рам­ках ЕАЭС, дву­сто­рон­них кон­суль­та­ций. После это­го будут при­ни­мать­ся какие-то решения​, – цити­ру­ет Нови­ко­ва Кыр­гыз­ская редак­ция Азаттыка.

Министр доба­вил, что Казах­стан объ­яс­нил свое реше­ние кон­тра­бан­дой из Кыр­гыз­ста­на. Но, по его сло­вам, такая про­бле­ма есть во всех стра­нах ЕАЭС. Кро­ме того, как заявил Нови­ков, казах­ская сто­ро­на про­ин­фор­ми­ро­ва­ла Биш­кек, что «даже с уче­том под­пи­са­ния “дорож­ной кар­ты”, гра­ни­цы не откро­ют­ся, сво­бод­но­го пере­дви­же­ния не будет».

Дого­во­рен­ность о созда­нии «дорож­ной кар­ты» была достиг­ну­та на встре­че пре­мьер-мини­стров Кыр­гыз­ста­на и Казах­ста­на в Астане вече­ром 18 октяб­ря. Про­ект доку­мен­та состо­ит из 48 пунк­тов, кото­рые направ­ле­ны на раз­ре­ше­ние всех име­ю­щих­ся вопро­сов меж­ду дву­мя стра­на­ми. «Дорож­ная кар­та» была при­зва­на уре­гу­ли­ро­вать вете­ри­нар­ный и фито­са­ни­тар­ный кон­троль, впо­след­ствии открыть путь для гру­зо­во­го транс­пор­та из Кыр­гыз­ста­на, сле­ду­ю­ще­го в Казахстан.

Пре­мьер-министр Сапар Иса­ков заявил на засе­да­нии в Ере­ване, что оче­редь гру­зо­вых авто­ма­шин на гра­ни­це достиг­ла несколь­ких кило­мет­ров и что гру­зы «не долж­ны про­ста­и­вать на границе»:

– Мы хоте­ли бы наде­ять­ся, что наши казах­стан­ские дру­зья решат эти вопро­сы, пото­му что наша дого­вор­но-пра­во­вая база дает нам все осно­ва­ния гово­рить о том, что транс­порт­ные сред­ства, гру­жен­ные наши­ми това­ра­ми, не долж­ны про­ста­и­вать, а долж­ны про­ез­жать, как это про­пи­сы­ва­ет­ся в наших дого­во­рах. Это очень важ­ный момент, так как есть осно­во­по­ла­га­ю­щие прин­ци­пы нашей орга­ни­за­ции (ЕАЭС), такие как сво­бод­ное пере­ме­ще­ние това­ров, капи­та­ла, услуг и рабо­чей силы.

В свя­зи с ситу­а­ци­ей на гра­ни­це Кыр­гыз­ста­на и Казах­ста­на и раз­ных мне­ний засе­да­ние Евразий­ско­го меж­пра­ви­тель­ствен­но­го сове­та нача­лось с опоз­да­ни­ем и про­шло в напря­жен­ной обста­нов­ке, сооб­ща­ет Кыр­гыз­ская редак­ция Азаттыка.

Ранее Кыр­гыз­стан уже про­ин­фор­ми­ро­вал Евразий­скую эко­но­ми­че­скую комис­сию о сло­жив­шей­ся ситу­а­ции, но орга­ни­за­ция пока не выска­за­ла свою пози­цию по это­му поводу.

На засе­да­нии Евразий­ско­го меж­пра­ви­тель­ствен­но­го сове­та в Ере­ване пред­се­да­тель­ство пере­шло к Кыр­гыз­ста­ну. Пре­мьер-министр Кыр­гыз­ста­на Сапар Иса­ков рас­це­нил ситу­а­цию на гра­ни­це с Казах­ста­ном как попыт­ку нане­сти вред инте­гра­ции и при­звал не допус­кать пре­пят­ствия в рам­ках эко­но­ми­че­ско­го сою­за в узких интересах.

Гео­по­ли­ти­ка на фрук­тах: как два пре­зи­ден­та разо­ря­ют фер­ме­ров (18 октября)

ЭКСПЕРТЫ ИЗ КЫРГЫЗСТАНА НАСТРОЕНЫ СКЕПТИЧЕСКИ

Быв­ший министр эко­но­ми­ки Кыр­гыз­ста­на Эмиль Уме­та­ли­ев отме­тил, что ЕАЭС не смо­жет повли­ять на ситуацию:

– Не было дове­рия к комис­сии ЕАЭС, пото­му что это инсти­тут, кото­рый в основ­ном состо­ит из спе­ци­а­ли­стов Рос­сии. Для защи­ты сво­их инте­ре­сов там есть немно­го спе­ци­а­ли­стов из Бела­ру­си и Казах­ста­на. Поэто­му насколь­ко они смо­гут быть объ­ек­тив­ны­ми и спра­вед­ли­вы­ми? Во-пер­вых, они будут защи­щать инте­ре­сы толь­ко одной стра­ны. Я не заме­тил, что­бы они боле­ли за нас и что­бы там был потен­ци­ал для защиты.

Эко­но­мист быв­ший министр сель­ско­го хозяй­ства Кыр­гыз­ста­на Жума­ка­дыр Аке­не­ев счи­та­ет, что вопрос пред­по­чти­тель­нее решать в дву­сто­рон­нем порядке:

– Комис­сия ЕАЭС соби­ра­ет­ся раз в пол­го­да. Это может затя­нуть­ся на такой срок. Кажет­ся, что вопрос дей­стви­тель­но затя­нет­ся. Казах­стан устра­и­ва­ет боль­шие пре­пят­ствия для наших пред­при­ни­ма­те­лей. Даст бог, новый пре­зи­дент полу­чит свой ман­дат через месяц. Тогда в каче­стве пре­зи­ден­та он дол­жен ехать и напря­мую решать дан­ный вопрос. Это самый быст­рый спо­соб реше­ния вопроса.

КАЗАХСТАНСКИЕ ЭКСПЕРТЫ УСМАТРИВАЮТ СВЯЗЬ С ЗАЯВЛЕНИЯМИ АТАМБАЕВА

Казах­стан­ский эко­но­мист Маг­бат Спа­нов гово­рит, что уси­ле­ние мер на гра­ни­це с Кыр­гыз­ста­ном оправ­дан­но, посколь­ку Казах­стан «пыта­ет­ся наве­сти порядок»:

– Я смот­рел дан­ные, кото­рые при­во­дил наш пре­мьер, свя­зан­ные с экс­пор­том и импор­том Кыр­гыз­ста­на. И здесь дей­стви­тель­но воз­ни­ка­ют серьез­ные вопро­сы, свя­зан­ные, как я ска­зал бы, не с откры­то­стью, а с «дыря­во­стью» гра­ни­цы Кыр­гыз­ста­на с Кита­ем. Я думаю, то, что они [кыр­гыз­ская сто­ро­на] сами под­ни­ма­ют вопрос, толь­ко улуч­шит ситу­а­цию в плане напол­ня­е­мо­сти бюд­же­та от полу­че­ния тамо­жен­ных пошлин. Это нор­маль­но. Это нахо­дит­ся в пра­во­вом поле. Нам надо решать про­бле­мы в юри­ди­че­ском аспек­те, а не раз­ма­хи­вать шашками.

Спа­нов счи­та­ет, что сего­дняш­нее вни­ма­ние Казах­ста­на к пото­ку това­ров через гра­ни­цу с Кыр­гыз­ста­ном, без­услов­но, свя­за­но с поли­ти­че­ской конъ­юнк­ту­рой и с сери­ей недав­них заяв­ле­ний лиде­ра сосед­ней стра­ны Алмаз­бе­ка Атам­ба­е­ва в адрес казах­стан­ских властей.

– Есть опре­де­лен­ные писа­ные и непи­са­ные пра­ви­ла игры для тех или иных струк­тур и долж­ност­ных лиц. Атам­ба­ев нару­шил эти пра­ви­ла, хоть он гово­рит о сво­ей демо­кра­тич­но­сти, он при­ме­ня­ет мето­ды Холод­ной вой­ны, кото­рые были в совет­ское вре­мя. Он исполь­зу­ет образ внеш­не­го вра­га. Все пони­ма­ют, что Казах­стан – не внеш­ний враг для Кыр­гыз­ста­на, тем более учи­ты­вая близ­кие связи.

Алмаз­бек Атам­ба­ев: Кому нужен моло­дой пре­зи­дент — нам или Казахстану?

Эко­но­мист Спа­нов пола­га­ет, что отно­ше­ния двух стран могут и даль­ше ухуд­шать­ся, несмот­ря на вза­и­мо­за­ви­си­мость эко­но­мик: юг Казах­ста­на зави­сит от вод­ных ресур­сов Кыр­гыз­ста­на, тогда как Кыр­гыз­стан – от поста­вок зер­на и бен­зи­на из Казахстана.

Неза­ви­си­мый поли­тик Амир­жан Коса­нов тоже свя­зы­ва­ет ухуд­ше­ние отно­ше­ний меж­ду Биш­ке­ком и Аста­ной с выска­зы­ва­ни­я­ми Атам­ба­е­ва и реак­ци­ей на них казах­стан­ских властей.

– Здесь име­ет место субъ­ек­ти­визм и волюн­та­ризм после выска­зы­ва­ний Атам­ба­е­ва. Поче­му рань­ше не гово­ри­ли о том, что Кыр­гыз­стан нано­сит такой ущерб Евразий­ско­му эко­но­ми­че­ско­му сою­зу, что све­де­ния недо­сто­вер­ные? Недав­ние выска­зы­ва­ния Атам­ба­е­ва – об эко­но­ми­че­ской ситу­а­ции в Казах­стане, о поли­ти­че­ской ситу­а­ции, о кор­руп­ции – силь­но заде­ли поли­ти­че­скую эли­ту Казах­ста­на, наши руко­во­ди­те­ли до сих пор не могут опра­вить­ся от это­го шока. При­влечь неза­ви­си­мых экс­пер­тов для иссле­до­ва­ния того, насколь­ко досто­вер­ны пока­за­те­ли това­ро­обо­ро­та Кыр­гыз­ста­на и Китая, не труд­но. Но зачем Казах­ста­ну нуж­но пытать­ся очер­нить Кыр­гыз­стан и вно­сить рас­кол в отно­ше­ния двух наро­дов, кото­рые сот­ни лет жили вме­сте? – гово­рит Косанов.

Атам­ба­ев об окру­же­нии Назар­ба­е­ва (18 октября):

Поли­тик Амир­жан Коса­нов опа­са­ет­ся, что сего­дняш­ние тре­ния из-за поли­ти­че­ской конъ­юнк­ту­ры зав­тра могут обер­нуть­ся зна­чи­тель­ным ослож­не­ни­ем отно­ше­ний двух стран.

Казах­стан уси­лил кон­троль на гра­ни­це 10 октяб­ря, что при­ве­ло к кило­мет­ро­вым зато­рам на пунк­тах пропуска.

Напря­жен­ность на казах­ско-кыр­гыз­ской гра­ни­це (фото­га­ле­рея Азаттыка):

По ито­гам пере­го­во­ров 18 октяб­ря в Астане пре­мье­ров Казах­ста­на и Кыр­гыз­ста­на сто­ро­ны согла­со­ва­ли бес­пре­пят­ствен­ное пере­се­че­ние гра­ни­цы граж­да­на­ми, пас­са­жир­ским транс­пор­том и порож­ни­ми гру­зо­вы­ми маши­на­ми. После это­го посту­па­ли сооб­ще­ния, что про­це­ду­ры про­пус­ка через гра­ни­цу несколь­ко уско­ри­лись. Одна­ко води­те­ли боль­ше­груз­ных машин гово­рят, что по-преж­не­му сут­ка­ми про­ста­и­ва­ют на гра­ни­це в ожи­да­нии про­ез­да на казах­стан­скую тер­ри­то­рию, и жалу­ют­ся на затя­ги­ва­ние досмот­ра и пропуска.

Сот­ни машин на кыр­гыз­ско-казах­ской гра­ни­це (17 октября):

Ори­ги­нал ста­тьи: РАДИО АЗАТТЫК – Казах­ская редак­ция Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»