Права и свободы как жертвы экономического кризиса

Пра­во­за­щит­ная орга­ни­за­ция Freedom House опуб­ли­ко­ва­ла свой еже­год­ный доклад о ситу­а­ции с пра­ва­ми чело­ве­ка в 29 стра­нах пере­ход­но­го пери­о­да, вклю­чая все пять стран Цен­траль­ной Азии. Турк­ме­ни­стан и Узбе­ки­стан уже тра­ди­ци­он­но зани­ма­ют ниж­ние строч­ки в спис­ке, одна­ко в этом году замет­но сни­зи­лись пози­ции Казах­ста­на и Таджикистана.

Турк­мен­ская редак­ция Азатты­ка про­ве­ла круг­лый стол для обсуж­де­ния этой темы. В нем участ­во­ва­ли ее дирек­тор Мухам­мад Тахир, дирек­тор про­ек­та «Стра­ны пере­ход­но­го пери­о­да» Freedom House Нейт Шенк­кан, автор раз­де­ла по Таджи­ки­ста­ну про­фес­сор бри­тан­ско­го Exeter University Эдвард Лемон, а так­же автор этой ста­тьи Брюс Панниер.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ДАВЛЕНИЕ

— Мно­гие наблю­да­те­ли гово­ри­ли, что как толь­ко нач­нут падать цены на нефть и санк­ции в отно­ше­нии Рос­сии вый­дут на серьез­ный уро­вень, послед­ствия для Цен­траль­ной Азии будут тяже­лы­ми. И в 2015 году, и сей­час в 2016 году, я думаю, мы это видим, — гово­рит Нейт Шенккан.

Эдвард Лемон пояс­нил, поче­му пози­ции Таджи­ки­ста­на в докла­де в этом году так рез­ко понизились:

— Наблю­да­лось пре­сле­до­ва­ние поли­ти­че­ских пар­тий, арест несколь­ких юри­стов, в том чис­ле самых выда­ю­щих­ся юри­стов по пра­вам чело­ве­ка, кото­рые защи­ща­ли людей, пред­ста­ви­те­лей [оппо­зи­ци­он­ной] ПИВТ [Пар­тии ислам­ско­го воз­рож­де­ния Таджи­ки­ста­на], а так­же пред­ста­ви­те­лей «Груп­пы 24» — еще одно­го веду­ще­го оппо­зи­ци­он­но­го дви­же­ния, лидер кото­ро­го был убит в Стам­бу­ле в мар­те [2015 года].

Кни­ги о пре­зи­ден­те Таджи­ки­ста­на Эмо­ма­ли Рах­моне. Иллю­стра­тив­ное фото.

Лемон так­же отме­тил, что всё это сопро­вож­да­лось «укреп­ле­ни­ем соб­ствен­ной пози­ции [пре­зи­ден­та Таджи­ки­ста­на Эмо­ма­ли] Рах­мо­на, вклю­чая полу­че­ние им в этом году новых титу­лов «лидер нации» и «осно­ва­тель мира», вве­де­ни­ем ново­го празд­ни­ка, появ­ле­ни­ем насто­я­ще­го куль­та лич­но­сти вокруг Рахмона».

— В про­шлом году про­изо­шел дра­ма­ти­че­ский пере­лом в ситу­а­ции с пра­ва­ми чело­ве­ка в стране, — гово­рит Эдвард Лемон.

Экс­пер­ты так­же отме­ча­ют, что сокра­ще­ние дохо­дов от экс­пор­та угле­во­до­ро­дов силь­но ска­за­лось на Казах­стане. Наци­о­наль­ная валю­та поте­ря­ла поло­ви­ну сво­ей сто­и­мо­сти по отно­ше­нию к дол­ла­ру в пери­од меж­ду июлем про­шло­го года и янва­рем 2016 года.

ФОРМАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

— В Казах­стане в 2015 и 2016 годах про­шли фор­маль­ные выбо­ры, кото­рые [нуж­ны были] боль­ше для под­твер­жде­ния дей­ству­ю­щей вла­сти, чем для какой-либо дей­стви­тель­ной ответ­ствен­но­сти или вовле­че­ния граж­дан в поли­ти­че­ский про­цесс, — гово­рит Нейт Шенккан.

Пре­зи­дент Казах­ста­на Нур­сул­тан Назар­ба­ев и его дочь Дари­га Назар­ба­е­ва во вре­мя кон­цер­та в честь побе­ды Назар­ба­е­ва на пре­зи­дент­ских выбо­рах. Аста­на, 27 апре­ля 2015 года.

На досроч­ных пре­зи­дент­ских выбо­рах в апре­ле 2015 года и досроч­ных пар­ла­мент­ских выбо­рах в мар­те 2016 года побе­ду одер­жа­ли пре­зи­дент Нур­сул­тан Назар­ба­ев и его пра­вя­щая пар­тия «Нур Отан». По мне­нию мно­гих наблю­да­те­лей, Нур­сул­тан Назар­ба­ев хотел про­ве­сти выбо­ры до того, как эко­но­ми­че­ский кри­зис уда­рит по стране с пол­ной силой и, воз­мож­но, повли­я­ет на попу­ляр­ность пре­зи­ден­та и его партии.

Немно­го­чис­лен­ные остав­ши­е­ся неза­ви­си­мые СМИ в Казах­стане так­же ока­за­лись под при­це­лом, а к суду при­вле­ка­ли даже бло­ге­ров — в неко­то­рых слу­ча­ях по обви­не­ни­ям в раз­жи­га­нии «соци­аль­ной, наци­о­наль­ной, родо­вой, расо­вой, клас­со­вой или рели­ги­оз­ной ненависти».

Стра­ны, кото­рые полу­ча­ют круп­ные денеж­ные пере­во­ды от сво­их тру­до­вых мигран­тов из Рос­сии — Кыр­гыз­стан, Таджи­ки­стан и Узбе­ки­стан, — так­же стал­ки­ва­ют­ся с серьез­ны­ми эко­но­ми­че­ски­ми послед­стви­я­ми в свя­зи с тем, что у остав­ших­ся в этих стра­нах род­ствен­ни­ков сей­час ста­ло гораз­до мень­ше денег. В Таджи­ки­стане и Узбе­ки­стане, а так­же в экс­пор­ти­ру­ю­щем газ Турк­ме­ни­стане это при­ве­ло к тому, что вла­сти ста­ли пре­сле­до­вать любо­го, кто гово­рит, что ситу­а­ция в стране не такая бле­стя­щая, как ее опи­сы­ва­ют власти.

НЕВЕРНОЕ ПОСЛАНИЕ

По мне­нию экс­пер­тов, вино­ва­ты вла­сти. Нейт Шенк­кан гово­рит, что в стра­нах Цен­траль­ной Азии «нет постро­ен­ных буфе­ров из-за того, как их вла­сти управ­ля­ли сво­и­ми эко­но­ми­ка­ми и выстра­и­ва­ли спо­со­бы реа­ги­ро­ва­ния на такие пере­ме­ны». Как кажет­ся, меры, при­ни­ма­е­мые в боль­шин­стве цен­траль­но­ази­ат­ских стран, боль­ше сосре­до­то­че­ны на подав­ле­нии кри­ти­ки и устра­не­нии оппо­зи­ции, чем на поис­ке реше­ний эко­но­ми­че­ских про­блем (кото­рые, спра­вед­ли­во­сти ради, в какой-то сте­пе­ни нахо­дят­ся вне их контроля).

Вла­сти цен­траль­но­ази­ат­ских стран не могут ниче­го сде­лать в свя­зи с эко­но­ми­че­ской ситу­а­ци­ей в Рос­сии и Китае — двух веду­щих тор­го­вых парт­не­рах реги­о­на. Они так­же не могут ниче­го сде­лать в отно­ше­нии цен на энер­го­ре­сур­сы на миро­вом рын­ке. Всем пяти стра­нам пона­до­бят­ся боль­шие сум­мы внеш­них заим­ство­ва­ний для мер по выхо­ду из кри­зи­са. В свя­зи с этим на круг­лом сто­ле обсу­ди­ли суть запад­ной финан­со­вой помо­щи для цен­траль­но­ази­ат­ских стран.

Мно­гие меж­ду­на­род­ные орга­ни­за­ции и вла­сти запад­ных стран мог­ли бы и были бы гото­вы помочь. Одна­ко вла­сти цен­траль­но­ази­ат­ских стран харак­те­ри­зу­ет высо­кий уро­вень кор­руп­ции, и, в кон­це кон­цов, даже финан­со­вая помощь, кото­рая дохо­дит до людей, помо­га­ет под­дер­жи­вать неде­мо­кра­ти­че­ские режи­мы, кото­рые уде­ля­ют мало вни­ма­ния пра­вам сво­их граждан.

Как отме­тил Эдвард Лемон, с нача­ла воз­глав­ля­е­мой США кам­па­нии в Афга­ни­стане направ­ле­ние запад­ной помо­щи в Цен­траль­ной Азии изме­ни­лось, как изме­ни­лась и ее цель. Запад­ные вла­сти и меж­ду­на­род­ные финан­со­вые орга­ни­за­ции «не дают пра­виль­ное посла­ние, они ста­вят без­опас­ность выше поли­ти­че­ской рефор­мы, прав чело­ве­ка — и дают посла­ние всем пра­ви­тель­ствам в реги­оне, что те могут про­дол­жать сле­до­вать этой нис­хо­дя­щей тра­ек­то­рии, и всё рав­но будут полу­чать воен­ную помощь, день­ги на раз­ви­тие и дру­гие источ­ни­ки дохо­да», гово­рит Эдвард Лемон.

В резуль­та­те это­го, как отме­ча­ет Нейт Шенк­кан, «мы наблю­да­ем кла­сте­ри­за­цию Узбе­ки­ста­на и нахо­дя­ще­го­ся на шаг впе­ре­ди Турк­ме­ни­ста­на. И, по сути, Казах­стан сей­час уже не так дале­ко [от них], и Таджи­ки­стан при­бли­жа­ет­ся [к ним] доволь­но быстро».

Кыр­гыз­стан в докла­де занял несколь­ко луч­шую пози­цию в 2016 году, чем в 2015 году, в свя­зи с про­шед­ши­ми в октяб­ре про­шло­го года пар­ла­мент­ски­ми выбо­ра­ми. Эти выбо­ры, воз­мож­но, явля­ют­ся самы­ми луч­ши­ми выбо­ра­ми, когда-либо про­ве­ден­ны­ми в Цен­траль­ной Азии. Одна­ко есть инфор­ма­ция о неко­то­рых про­бле­мах в сфе­ре прав чело­ве­ка в Кыргызстане.

Ори­ги­нал ста­тьи: РАДИО АЗАТТЫК – Казах­ская редак­ция Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»