С какого конца начинать реформы?

Одна­ко живу­щие в Казах­стане зна­ют, что подоб­ные рефор­мы и про­грам­мы по изме­не­нию ситу­а­ции в стране при­ни­ма­лись не раз и не два. Все послед­ние два­дцать лет Назар­ба­е­вым пери­о­ди­че­ски озву­чи­ва­лись раз­лич­ные про­грам­мы, при­зван­ные выве­сти стра­ну на новый уро­вень соци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го и поли­ти­че­ско­го раз­ви­тия. Но в луч­шем слу­чае это оста­ва­лось бла­ги­ми поже­ла­ни­я­ми, а в худ­шем ста­но­ви­лось еще хуже.

Доста­точ­но вспом­нить все неудач­ные попыт­ки побо­роть кор­руп­цию — глав­ную нашу про­бле­му. Чего толь­ко не дела­ли, какие толь­ко про­грам­мы не при­ни­ма­ли, но кор­руп­ции мень­ше не ста­ло. Да чего там дале­ко ходить, нынеш­няя откро­вен­но пла­чев­ная эко­но­ми­че­ская ситу­а­ция — нагляд­ный пока­за­тель резуль­та­тив­но­сти всех этих про­грамм. Про­грамм-то мно­го было, а резуль­тат один и он нали­цо — эко­но­ми­ка Казах­ста­на «на боку».

Одна­ко из окна пре­зи­дент­ско­го каби­не­та все выгля­дит несколь­ко ина­че. Пре­зи­дент, напро­тив, полон опти­миз­ма и счи­та­ет, что, несмот­ря на непро­стые усло­вия на миро­вых рын­ках, «Казах­стан завер­шил про­шед­ший год с поло­жи­тель­ны­ми эко­но­ми­че­ски­ми пока­за­те­ля­ми». Боюсь, что с этим утвер­жде­ни­ем пре­зи­ден­та не все казах­стан­цы согла­сят­ся. Види­мо, тут все зави­сит от того, как счи­тать. Кто-то видит кри­зис во всем мире, не заме­чая его в сво­ей стране, а кто-то, напро­тив, счи­та­ет, что миро­во­го кри­зи­са нет, а про­бле­мы толь­ко в тех стра­нах, где вла­сти не смог­ли дивер­си­фи­ци­ро­вать свои эко­но­ми­ки, пола­га­ясь на рус­ский авось.

Пять инсти­ту­ци­о­наль­ных реформ — это оче­ред­ная попыт­ка Акор­ды реа­би­ли­ти­ро­вать­ся в гла­зах казах­стан­цев, все боль­ше начи­на­ю­щих сомне­вать­ся в спо­соб­но­сти вла­сти что-то менять в стране к луч­ше­му. Види­мо, эти сомне­ния, озву­чи­ва­е­мые оппо­зи­ци­он­ны­ми СМИ и рядом акти­ви­стов граж­дан­ско­го обще­ства, и заста­ви­ли Акор­ду начать репрес­сии про­тив несо­глас­ных. То есть парал­лель­но наме­чен­ным инсти­ту­ци­о­наль­ным рефор­мам уже нача­та неглас­ная «рефор­ма» поли­ти­че­ско­го и инфор­ма­ци­он­но­го поля, пред­по­ла­га­ю­щая фак­ти­че­скую лик­ви­да­цию поли­ти­че­ской оппо­зи­ции и неза­ви­си­мых нело­яль­ных к вла­сти СМИ.

Как идет эта «рефор­ма», мы можем наблю­дать на при­ме­ре суда над Нарым­ба­е­вым и Мам­бе­та­ли­ным и пре­сле­до­ва­ния жур­на­ли­стов «Нака­нуне», кото­рым реаль­но угро­жа­ет уго­лов­ное нака­за­ние. Похо­же, отправ­ка несо­глас­ных с Акор­дой за решет­ку явля­ет­ся важ­ней­шим усло­ви­ем нача­ла ука­зан­ных инсти­ту­ци­о­наль­ных реформ.

В этой свя­зи воз­ни­ка­ет вопрос: неуже­ли в стране остал­ся еще кто-то, кто верит, что казах­стан­скую госу­дар­ствен­ную систе­му, постро­ен­ную на тоталь­ной кор­руп­ции, раз­ди­ра­е­мую кла­но­вы­ми про­ти­во­ре­чи­я­ми и не име­ю­щую пра­во­вых гаран­тий прав и сво­бод чело­ве­ка, мож­но рефор­ми­ро­вать рука­ми тех, кто довел стра­ну до нынеш­ней ситуации?

Лич­но для меня оче­вид­но, что реа­ли­за­ция постав­лен­ных пре­зи­ден­том задач обре­че­на на оче­ред­ной про­вал, пото­му что зани­мать­ся этим будут люди, для кото­рых любые рефор­мы тако­го уров­ня мен­таль­но явля­ют­ся непо­нят­ны­ми и даже чуж­ды­ми. Это из серии «заставь коз­ла капу­сту сто­ро­жить» — резуль­тат в любом слу­чае будет отрицательный.

Посмот­ри­те, что про­ис­хо­дит в Укра­ине, где даже при самой широ­кой народ­ной под­держ­ке наблю­да­ет­ся про­бук­сов­ка реформ новой вла­сти! При­чи­на это­го — люди, при­вык­шие рабо­тать по- ста­ро­му. Про­бле­ма в людях, при­вык­ших рас­смат­ри­вать рабо­ту в горо­ско­пах как спо­соб обо­га­ще­ния за счет исполь­зо­ва­ния сво­е­го слу­жеб­но­го поло­же­ния. Таких людей кате­го­ри­че­ски нель­зя допус­кать до реформ, в их руках рефор­мы обре­че­ны. Это очень нагляд­но демон­стри­ру­ет дея­тель­ность Миха­и­ла Саа­ка­шви­ли, пыта­ю­ще­го­ся решать про­бле­му кар­ди­наль­но, при­вле­кая людей, спо­соб­ных рабо­тать на резуль­тат, а не на себя.

В нашем слу­чае это есте­ствен­но не преду­смот­ре­но — рефор­ми­ро­вать будут все те же, кто, соб­ствен­но, создал и куль­ти­ви­ро­вал нынеш­нюю Систе­му. Даже если пред­по­ло­жить, что угро­за пре­зи­ден­та раз­би­рать­ся с теми, кто будет ули­чен в ими­та­ции реформ, возы­ме­ет дей­ствие, они все рав­но успеш­но похо­ро­нят все эти начи­на­ния. Это их кре­до, они про­сто ина­че не умеют.

Так что есть уве­рен­ность, что оче­ред­ные «пять инсти­ту­ци­о­наль­ных реформ» пре­зи­ден­та Назар­ба­е­ва ждет судь­ба всех про­чих про­грамм, про­воз­гла­шав­ших рефор­ми­ро­ва­ние стра­ны. Пора уже пони­мать, что каки­ми бы умны­ми и пра­виль­ны­ми ни были про­грам­мы изме­не­ния стра­ны, все упрет­ся в их реа­ли­за­цию. Сами по себе эти про­грам­мы будут оста­вать­ся бла­ги­ми поже­ла­ни­я­ми до тех пор, пока не попа­дут в руки людей, спо­соб­ных, а глав­ное заин­те­ре­со­ван­ных их реа­ли­зо­вать в жизнь.

Увы, сего­дня таких людей во вла­сти я не вижу. А пото­му не верю, что пред­ло­жен­ное пре­зи­ден­том может быть реа­ли­зо­ва­но и изме­нит ситу­а­цию в стране в луч­шую сто­ро­ну. Начи­нать нуж­но не с того кон­ца. Но рефор­ми­ро­ва­ние Казах­ста­на с дру­го­го кон­ца сего­дня исклю­че­но по опре­де­ле­нию. Пото­му что на том кон­це нахо­дит­ся сама власть и начи­нать с себя в ней не собираются.