31 премьер-министр. Как уходили председатели правительства Кыргызстана

28 октяб­ря в Кыр­гыз­стане при­ве­ли к при­ся­ге новое пра­ви­тель­ство под руко­вод­ством пре­мьер-мини­стра Сады­ра Жапа­ро­ва, испол­ня­ю­ще­го обя­зан­но­сти и пре­зи­ден­та рес­пуб­ли­ки. Жапа­ров дал клят­ву «соблю­дать Кон­сти­ту­цию и ее зако­ны, выпол­нять свои пол­но­мо­чия доб­ро­со­вест­но и пре­дан­но, слу­жить наро­ду Кыр­гыз­ста­на». Ранее он заявил, что поки­нет пост вре­мен­но испол­ня­ю­ще­го обя­зан­но­сти пре­зи­ден­та и при­мет уча­стие в пред­сто­я­щих пре­зи­дент­ских выборах.

К этой дате Жогор­ку Кенеш шесто­го созы­ва дол­жен был завер­шить свою рабо­ту. Одна­ко спор­ный пар­ла­мент про­длил срок сво­их пол­но­мо­чий до сере­ди­ны сле­ду­ю­ще­го года. При­чи­на – теку­щая поли­ти­че­ская и эко­но­ми­че­ская ситу­а­ция. В этот день пар­ла­мент шесто­го созы­ва при­ни­ма­ет при­ся­гу шесто­го пра­ви­тель­ства с момен­та сво­е­го избрания.

Кыр­гыз­стан – стра­на Цен­траль­ной Азии, где часто сме­ня­ют­ся пре­мьер-мини­стры. Со вре­мен рас­па­да СССР в Казах­стане было 11 пре­мьер-мини­стров, в Узбе­ки­стане – пять, в Таджи­ки­стане – восемь. В Турк­ме­ни­стане каби­нет воз­глав­ля­ет пре­зи­дент. А в Кыр­гыз­стане на этой неде­ле к сво­им обя­зан­но­стям при­сту­пи­ло 31‑е правительство.

ПЛОХ ТОТ ПРЕМЬЕР, ЧТО НЕ МЕЧТАЕТ СТАТЬ ПРЕЗИДЕНТОМ 

Четы­ре пре­мьер-мини­стра Кыр­гыз­ста­на позд­нее ста­ли пре­зи­ден­та­ми. Один из них уехал из стра­ны, а дру­гой сидит в тюрьме.

Кур­ман­бек Баки­ев два­жды зани­мал пост пре­мьер-мини­стра. Сна­ча­ла он воз­глав­лял пра­ви­тель­ство в тече­ние года и пяти меся­цев во вре­мя пре­зи­дент­ства Аска­ра Ака­е­ва, а затем стал пре­мьер-мини­стром еще на пять меся­цев после Тюль­па­но­вой рево­лю­ции 2005 года. Пар­ла­мент тре­тье­го созы­ва утвер­дил его пре­мьер-мини­стром и испол­ня­ю­щим обя­зан­но­сти пре­зи­ден­та. Поз­же он был избран пре­зи­ден­том, но бежал из стра­ны во вре­мя Апрель­ской рево­лю­ции 2010 года, как и Ака­ев. В отно­ше­нии Баки­е­ва было воз­буж­де­но несколь­ко уго­лов­ных дел, он был заоч­но при­го­во­рен к 30 годам тюрьмы.

После отстав­ки Баки­е­ва пост пре­мьер-мини­стра восемь меся­цев зани­ма­ла Роза Отун­ба­е­ва, а затем испол­ня­ла обя­зан­но­сти пре­зи­ден­та. После Апрель­ской рево­лю­ции Кыр­гыз­стан пере­шел к пар­ла­мент­ско­му прав­ле­нию, крес­ло пре­мьер-мини­стра пере­шло Алмаз­бе­ку Атам­ба­е­ву. Он воз­глав­лял пра­ви­тель­ство восемь меся­цев при Баки­е­ве и десять – при Отунбаевой.

Выбо­ры 2011 года откры­ли Атам­ба­е­ву путь к пре­зи­дент­ству. В 2017 году он пере­дал власть и поки­нул Белый дом. Он поте­рял ста­тус экс-пре­зи­ден­та, а поз­же был осуж­ден по несколь­ким делам и при­го­во­рен к 11 годам лише­ния сво­бо­ды. Ему были предъ­яв­ле­ны обви­не­ния в «неза­кон­ном осво­бож­де­нии лиде­ра пре­ступ­ной груп­пы Бату­ка­е­ва», «кор­руп­ции при модер­ни­за­ции Биш­кек­ской ТЭЦ», «зло­упо­треб­ле­нии вла­стью», «неза­кон­ном обо­га­ще­нии» и собы­ти­ях в Кой-Таш. Во вре­мя бес­по­ряд­ков в октяб­ре это­го года сто­рон­ни­ки осво­бо­ди­ли его из тюрь­мы, но поз­же он был вновь арестован.

Соорон­бай Жээн­бе­ков воз­глав­лял пра­ви­тель­ство при Атам­ба­е­ве, а в октяб­ре это­го года пре­зи­дент Жээн­бе­ков был вынуж­лен уйти в отстав­ку после мас­со­вых пост­вы­бор­ных про­те­стов. Он назна­чил Сады­ра Жапа­ро­ва пре­мьер-мини­стром и поки­нул Белый дом 15 октяб­ря – в день сво­е­го избра­ния пре­зи­ден­том. Он был пре­зи­ден­том почти три года, и до окон­ча­ния сро­ков его пол­но­мо­чий оста­ва­лось еще три года.

СКАНДАЛЬНЫЙ КУМТОР И УЕХАВШИЕ В РОССИЮ

Тур­сун­бек Чын­гы­шев, тре­тий пре­мьер-министр стра­ны, воз­глав­ляв­ший пра­ви­тель­ство стра­ны во вре­мя пре­зи­дент­ства Ака­е­ва, подал в отстав­ку из-за пер­во­го в стране кор­руп­ци­он­но­го скан­да­ла. Он воз­глав­лял пра­ви­тель­ство год и десять меся­цев. Чын­гы­шев под­пи­сал кон­тракт с канад­ской ком­па­ни­ей Cameco на сов­мест­ную раз­ра­бот­ку руд­ни­ка Кум­тор, но доку­мент не был одоб­рен пар­ла­мен­том. Затем Чын­гы­шев подал в отстав­ку. Мно­гие преь­мер-мини­стры потом спо­ткнут­ся о это место­рож­де­ние золота.

Нико­лай Тана­ев, воз­глав­ляв­ший послед­нее пра­ви­тель­ство при Ака­е­ве, зани­мал пост пре­мьер-мини­стра два года и 10 меся­цев. Ему при­пи­сы­ва­ют то, что он пер­вым из офи­ци­аль­ных лиц ушел в отстав­ку в пер­вый день Тюль­па­но­вой рево­лю­ции 2005 года. Поз­же он уехал в Рос­сию и рабо­тал в ком­па­нии «Газ­пром­нефть». Тана­ев скон­чал­ся в 2020 году.

После Тюль­па­но­вой рево­лю­ции про­ку­ра­ту­ра Кыр­гыз­ста­на воз­бу­ди­ла несколь­ко дел и объ­яви­ла в меж­ду­на­род­ный розыск Тана­е­ва. В Рос­сию был направ­лен запрос о его экс­тра­ди­ции. Обви­не­ния вклю­ча­ли «кор­руп­цию», «зло­упо­треб­ле­ние вла­стью» и при­част­ность к скан­да­лу с раз­ра­бот­кой место­рож­де­ния Кумтор.

Быв­ший заме­сти­тель пре­мьер-мини­стра Кыр­гыз­ста­на Борис Сила­ев вхо­дит в чис­ло кыр­гыз­ских чинов­ни­ков, сбе­жав­ших в Рос­сию. В 1998 году он зани­мал пост пре­мьер-мини­стра все­го два дня. Поз­же Сила­ев уехал в Рос­сию, он полу­чил рабо­ту в мэрии Москвы.

Аскар Ака­ев, так­же бежав­ший в Рос­сию после Мар­тов­ской рево­лю­ции 2005 года, стал стар­шим пре­по­да­ва­те­лем МГУ. Про­ку­ра­ту­ра Кыр­гыз­ста­на так­же обра­ща­лась к Рос­сии с запро­сом на экстрадицию.

ОПРАВДАННЫЕ

Феликс Кулов, осуж­ден­ный по несколь­ким делам при Ака­е­ве, зани­мал пост пре­мьер-мини­стра в тече­ние года и пяти меся­цев при Кур­ман­бе­ке Баки­е­ве. Он вышел из тюрь­мы 24 мар­та 2005 года, в пер­вый день рево­лю­ции, и в тот же день ему дове­ри­ли наве­де­ние поряд­ка в стране – пар­ла­мент утвер­дил его в каче­стве «коор­ди­на­то­ра пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов». Через неде­лю рабо­ты он доб­ро­воль­но ушел в отстав­ку. В апре­ле того же года Вер­хов­ный суд оправ­дал его.

Кулов ста­нет пре­мьер-мини­стром, когда тогдаш­ний лидер оппо­зи­ции Кур­ман­бек Баки­ев будет избран пре­зи­ден­том. Одна­ко тан­дем Баки­ев-Кулов про­су­ще­ство­вал недол­го. Даже после отстав­ки его неод­но­крат­но пыта­лись при­влечь к уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти, но дела пре­кра­ща­лись из-за невоз­мож­но­сти уста­но­вить виновных.

Во вре­мя Апрель­ской рево­лю­ции 2010 года он сфор­ми­ро­вал обще­ствен­ный отряд по наве­де­нию поряд­ка в Биш­ке­ке и воз­гла­вил Совет обще­ствен­ной безопасности.

Иго­рю Чуди­но­ву, кото­рый око­ло двух лет зани­мал пост пре­мьер-мини­стра во вре­мя пре­зи­дент­ства Баки­е­ва, так­же несколь­ко раз предъ­яв­ля­ли обви­не­ния во вре­мя прав­ле­ния Атам­ба­е­ва. Позд­нее он был оправ­дан по боль­шин­ству обви­не­ний, а по неко­то­рым пунк­там был оштрафован.

Садыр Жапа­ров, при­го­во­рен­ный в 2018 году к 11 с поло­ви­ной годам лише­ния сво­бо­ды за «захват залож­ни­ков», был осво­бож­ден из тюрь­мы после октябрь­ских вол­не­ний и был оправдан.

УЕХАВШИЕ В БЕЛАРУСЬ

Сре­ди подав­ших в отстав­ку пре­мьер-мини­стров есть и Дани­яр Усе­нов. Он, как и Кур­ман­бек Баки­ев, нашел убе­жи­ще в Бела­ру­си. Сооб­ща­лось, что он сме­нил имя в Мин­ске и рабо­та­ет под име­нем Дани­ил Урицкий.

Алек­сандр Лука­шен­ко, 26 лет нахо­дя­щий­ся во вла­сти в Бела­ру­си и выиг­рав­ший оче­ред­ные пре­зи­дент­ские выбо­ры в этом году, резуль­та­ты кото­рых не при­зна­ли изби­ра­те­ли, во вре­мя посе­ще­ния «Бело­рус­ской наци­о­наль­ной био­тех­но­ло­ги­че­ской кор­по­ра­ции» обра­тил­ся к гла­ве пред­при­я­тия Дани­и­лу Уриц­ко­му. Лука­шен­ко, обра­ща­ясь к нему, назвал бело­ру­сов таки­ми же тру­до­лю­би­вы­ми, как кыр­гы­зы. Видео встре­чи было рас­про­стра­не­но в Сети.

Про­ку­ра­ту­ра Кыр­гыз­ста­на обра­ти­лась в Минск с прось­бой о его экс­тра­ди­ции в Биш­кек, но отве­та не после­до­ва­ло. Ана­ло­гич­ное заяв­ле­ние было сде­ла­но в отно­ше­нии Баки­е­ва. В Кыр­гыз­стане Усе­нов был при­го­во­рен к пожиз­нен­но­му заключению.

Бела­русь пока отка­зы­ва­ет­ся выпол­нять эти тре­бо­ва­ния Кыр­гыз­ста­на. Несмот­ря на это, пре­зи­дент Кыр­гыз­ста­на Жээн­бе­ков был одним из пер­вых, кто поздра­вил Алек­сандра Лука­шен­ко со спор­ной побе­дой на пре­зи­дент­ских выбо­рах в Бела­ру­си в этом году.

ЖДУЩИЕ И ОТБЫВАЮЩИЕ НАКАЗАНИЕ

В Кыр­гыз­стане Жан­то­ро Саты­бал­ди­ев и Сапар Иса­ков назы­ва­ют­ся в каче­стве пер­вых пре­мьер-мини­стров, отбы­ва­ю­щих тюрем­ное заклю­че­ние. Хотя они были осво­бож­де­ны во вре­мя послед­них бес­по­ряд­ков, Иса­ков поз­же был объ­яв­лен в розыск, а Саты­бал­ди­ев, как сооб­ща­ет­ся, был госпитализирован.

Жан­то­ро Саты­бал­ди­ев, зани­мав­ший пост пре­мьер-мини­стра год и шесть меся­цев в 2012–2014 годах, после отстав­ки был при­го­во­рен к семи с поло­ви­ной годам лише­ния сво­бо­ды по обви­не­нию в кор­руп­ции по делу о модер­ни­за­ции Биш­кек­ской ТЭЦ. Он один из чинов­ни­ков, при­вле­кав­ших­ся к уго­лов­но­му делу и в пери­од прав­ле­ния Бакиева.

Быв­ший пре­мьер-министр Сапар Иса­ков – один из обви­ня­е­мых по делу о Биш­кек­ской ТЭЦ. Он был при­го­во­рен к 18 годам лише­ния сво­бо­ды по несколь­ким пунк­там обви­не­ния. Он был пре­мьер-мини­стром в тече­ние вось­ми меся­цев в 2017–2018 годах.

Дру­гой быв­ший пре­мьер-министр Омур­бек Баба­нов вре­мен­но воз­глав­лял пра­ви­тель­ство в тече­ние девя­ти меся­цев 2012 года, когда Атам­ба­ев бал­ло­ти­ро­вал­ся в пре­зи­ден­ты. Он бал­ло­ти­ро­вал­ся в пре­зи­ден­ты в 2017 году. Во вре­мя сво­е­го выдви­же­ния Баба­нов встре­чал­ся с тогда еще пре­зи­ден­том Казах­ста­на Нур­сул­та­ном Назар­ба­е­вым. Кыр­гыз­стан оха­рак­те­ри­зо­вал эту встре­чу как «попыт­ку вме­ша­тель­ства во внут­рен­ние дела» и Биш­кек напра­вил Казах­ста­ну ноту про­те­ста. Атам­ба­ев-пре­зи­дент высту­пил с заяв­ле­ни­ем, в кото­ром осу­дил Назар­ба­е­ва. В резуль­та­те погра­нич­ный кон­троль меж­ду дву­мя стра­на­ми уси­лил­ся, и спор дошел до Все­мир­ной Поз­же в отно­ше­нии Баба­но­ва воз­бу­ди­ли дело.

В ито­ге Баба­нов отка­зал­ся от депу­тат­ско­го ман­да­та, после выбо­ров уехал в Рос­сию и вер­нул­ся толь­ко в про­шлом году. Сле­до­ва­те­ли неод­но­крат­но допра­ши­ва­ли его по вось­ми делам в каче­стве сви­де­те­ля. Хотя Баба­нов два­жды заяв­лял о сво­ем ухо­де из поли­ти­ки, его кан­ди­да­ту­ра была пред­ло­же­на на пост пре­мьер-мини­стра после вол­не­ний в октяб­ре. Одна­ко его кан­ди­да­ту­ра не рас­смат­ри­ва­лась.

Мухам­мад­ка­лый Абы­л­га­зи­ев ­– один из быв­ших пре­мьер-мини­стров, кото­ро­го в насто­я­щее вре­мя допра­ши­ва­ют судеб­ные орга­ны в каче­стве сви­де­те­ля. Он подал в отстав­ку в июне это­го года на фоне скан­да­ла о про­да­же частот теле­ка­на­лов. Абы­л­га­зи­ев был пре­мьер-мини­стром два года и два меся­ца. Это доволь­но про­дол­жи­тель­ный срок вре­мя для пре­мьер-мини­стра Кыргызстана.

Финан­со­вая поли­ция запре­ти­ла ему выез­жать из стра­ны. Позд­нее ста­ло извест­но, что дру­го­му быв­ше­му пре­мьер-мини­стру Куба­ныч­бе­ку Жума­ли­е­ву так­же запре­ти­ли выезд из стра­ны. Жума­ли­ев был пре­мьер-мини­стром в тече­ние девя­ти меся­цев в 1998 году.

«СМЕНА ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА СНИЖАЕТ ГРАДУС ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ»

Кыр­гыз­ский экс­перт Эмил­бек Жоро­ев частую сме­ну пра­ви­тель­ства и его пред­се­да­те­ля объ­яс­ня­ет зави­си­мо­стью пре­мьер-мини­стра от пре­зи­ден­та и парламента.

– Если в стране воз­ни­ка­ют какие-либо про­бле­мы или про­ис­хо­дят про­те­сты, вла­сти часто видят при­чи­ну в пре­мьер-мини­стре. Сни­же­ние гра­ду­са поли­ти­че­ской напря­жен­но­сти и уре­гу­ли­ро­ва­ние ситу­а­ции заме­ной пре­мьер-мини­стра ста­ло обыч­ным явле­ни­ем. Неза­ви­си­мо от того, насколь­ко изме­ни­лась Кон­сти­ту­ция, зави­си­мость пре­мьер-мини­стра не изме­ни­лась, – гово­рит экс­перт Азаттыку.

Казах­стан­ский экс­перт Думан Кабды­га­ли­ев свя­зы­ва­ет рота­ции с эко­но­ми­че­ской ситуацией.

– Вновь назна­чен­но­го пре­мьер-мини­стра кри­ти­ку­ют за то, что он не справ­ля­ет­ся с тем, что было при его пред­ше­ствен­ни­ке. Затем под дав­ле­ни­ем поли­ти­че­ских пар­тий и обще­ства пре­мьер-министр сно­ва меня­ет­ся. В этот пери­од руко­во­ди­те­ли пра­ви­тель­ства ока­зы­ва­ют­ся заме­шан­ны­ми в кор­руп­ци­о­ные скан­да­лы, – гово­рит он Азаттыку.

Цен­траль­ная комис­сия по выбо­рам и про­ве­де­нию кон­сти­ту­ци­он­ной рефор­мы обна­ро­до­ва­ла кален­дар­ный план под­го­тов­ки и про­ве­де­ния досроч­ных выбо­ров пре­зи­ден­та, кото­рые назна­че­ны на 10 янва­ря 2021 года. Пар­ла­мент­ские выбо­ры долж­ны состо­ять­ся до 1 июня. Резуль­та­ты пар­ла­мент­ских выбо­ров 4 октяб­ря вызва­ли про­те­сты, кото­рые при­ве­ли к отстав­ке пре­зи­ден­та Соорон­бая Жээн­бе­ко­ва и правительства.

На долж­ность пре­мьер-мини­стра Кыр­гыз­ста­на пред­ло­же­на кан­ди­да­ту­ра Соорон­бая Жээн­бе­ко­ва. Быв­ший пре­мьер Кыр­гыз­ста­на Темир Сари­ев подал в отстав­ку, не про­ра­бо­тав и года. С момен­та обре­те­ния неза­ви­си­мо­сти в Кыр­гыз­стане пре­мьер-мини­стры рабо­та­ли год или два года. Если счи­тать и испол­ня­ю­щих обя­зан­но­сти глав пра­ви­тельств, то Темир Сари­ев был 28‑м пре­мьер-мини­стром в исто­рии суве­рен­но­го Кыргызстана.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»