Язык Конституции краток и неясен

Попыт­ка ана­ли­за Основ­но­го зако­на Казахстана

Рас­ту­щие аппе­ти­ты окру­же­ния пре­зи­ден­та на выс­шую долж­ность госу­дар­ства вызы­ва­ют серьез­ные тре­во­ги. В обще­стве боль­шие сомне­ния, что у пре­тен­ден­тов есть искрен­ние жела­ния пове­сти стра­ну по демо­кра­ти­че­ско­му пути раз­ви­тия. Демо­кра­ти­за­ция обще­ства и сво­бод­ная эко­но­ми­ка в реша­ю­щей сте­пе­ни зави­сят от поли­ти­че­ских реше­ний. Поли­ти­че­ская куль­ту­ра есть осно­ва госу­дар­ства и обще­ства. Имен­но она опре­де­ля­ет систе­му и тип экономики.
За все годы неза­ви­си­мо­сти Казах­стан нахо­дит­ся в посто­ян­ной поли­ти­че­ской, эко­но­ми­че­ской и соци­аль­ной напря­жен­но­сти. Поли­ти­че­ское мно­го­об­ра­зие, чест­ные выбо­ры, неза­ви­си­мость судов, мест­ное само­управ­ле­ние нахо­дят­ся в состо­я­нии застоя. Посто­ян­ная напря­жен­ность при­сут­ству­ет и во вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях пар­ла­мен­та с одной сто­ро­ны, пре­зи­ден­та и пра­ви­тель­ства – с дру­гой. Пово­дом для это­го слу­жат неогра­ни­чен­ные пол­но­мо­чия пре­зи­ден­та и абсо­лют­ное доми­ни­ро­ва­ние пра­ви­тель­ства в зако­но­твор­че­ской дея­тель­но­сти. Пер­спек­ти­ва такой моде­ли госу­дар­ства весь­ма сомни­тель­на. Кон­сти­ту­ци­он­ная модер­ни­за­ция преж­де все­го долж­на затра­ги­вать вза­и­мо­от­но­ше­ния пре­зи­ден­та, пар­ла­мен­та, пра­ви­тель­ства. Демо­кра­ти­за­ция госу­дар­ствен­ной вла­сти осу­ществ­ля­ет­ся через кон­сти­ту­ци­он­ное закреп­ле­ние уме­рен­ной пре­зи­дент­ской моде­ли, пол­но­ты пол­но­мо­чий пар­ла­мен­та и реаль­ной само­сто­я­тель­но­сти пра­ви­тель­ства. Кон­сти­ту­ци­он­но­му регу­ли­ро­ва­нию под­ле­жат четы­ре вида обще­ствен­ных отно­ше­ний: вер­хо­вен­ство зако­на, обес­пе­че­ние прав и сво­бод чело­ве­ка и граж­да­ни­на, орга­ни­за­ция госу­дар­ствен­ной вла­сти, исклю­ча­ю­щая ее сосре­до­то­че­ние у одно­го из ее орга­нов, и вопло­ще­ние народ­но­го пред­ста­ви­тель­ства и поря­док его формирования.
Кон­сти­ту­цию не надо дер­жать под стек­лом. Она долж­на быть дина­мич­ной, нахо­дить­ся в посто­ян­ной рабо­те, раз­ви­вая, кон­кре­ти­зи­руя прин­ци­пы и нор­мы, зало­жен­ные в ней. Дета­ли­зи­ро­ван­ное регу­ли­ро­ва­ние обще­ствен­ных отно­ше­ний без отсы­лоч­ных норм при­ве­дет к исчез­но­ве­нию про­бе­лов в зако­но­да­тель­стве. В дей­ству­ю­щей Кон­сти­ту­ции боль­шое коли­че­ство поня­тий, прин­ци­пов, норм, кото­рые не рас­кры­ты. В ней нет мно­гих необ­хо­ди­мых поло­же­ний, отра­жа­ю­щих уро­вень совре­мен­но­го раз­ви­тия. Без чет­ких, дей­ствен­ных пра­во­вых меха­низ­мов мы неволь­но закла­ды­ва­ем мину замед­лен­но­го дей­ствия. Осно­во­по­ла­га­ю­щий прин­цип постро­е­ния пра­во­во­го и соци­аль­но­го госу­дар­ства заклю­ча­ет­ся в стро­гом оформ­ле­нии пре­де­лов зако­но­да­тель­ной, испол­ни­тель­ной и пре­зи­дент­ской вла­сти. Спо­соб­ность вла­сти к само­огра­ни­че­нию есть факт ее демо­кра­тич­но­сти и послу­ша­ния закону.
Про­сто­му граж­да­ни­ну слож­но уяс­нить замыс­ло­ва­тость поня­тий отдель­ных норм Кон­сти­ту­ции, и это подвиг­ло к иссле­до­ва­нию ее с точ­ки зре­ния прак­ти­че­ско­го пони­ма­ния и при­ме­не­ния норм в повсе­днев­ной жиз­ни. Поста­ра­ем­ся про­стым, доход­чи­вым язы­ком про­ком­мен­ти­ро­вать отдель­ные поло­же­ния Кон­сти­ту­ции Рес­пуб­ли­ки Казахстан.

Читать даль­ше — 

Язык Кон­сти­ту­ции кра­ток и неясен