Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Экс­пер­ты Коми­те­та про­тив пыток зада­ют вопро­сы о собы­ти­ях янва­ря 2022 года и меха­низ­мах пода­чи жалоб заключенными

Коми­тет про­тив пыток сего­дня завер­шил рас­смот­ре­ние чет­вер­то­го пери­о­ди­че­ско­го докла­да Казах­ста­на, в кото­ром экс­пер­ты Коми­те­та высо­ко оце­ни­ли уси­ле­ние госу­дар­ствен­но­го зако­но­да­тель­ства о пыт­ках и зада­ли вопро­сы о смер­ти в заклю­че­нии в резуль­та­те собы­тий янва­ря 2022 года, а так­же меха­низ­мы пода­чи жалоб, доступ­ные для лиц, лишен­ных сво­бо­ды. их свободы.

Ана Раку, заме­сти­тель пред­се­да­те­ля Коми­те­та и доклад­чик по отче­ту Казах­ста­на, поло­жи­тель­но оце­ни­ла при­ня­тие зако­на, кото­рый вво­дит опре­де­ле­ние «лицо, дей­ству­ю­щее в офи­ци­аль­ном каче­стве» и запре­ща­ет услов­ные нака­за­ния за акты пыток. Она ска­за­ла, что Казах­стан заслу­жи­ва­ет похва­лы за это.

Г‑жа Раку спро­си­ла деле­га­цию о собы­ти­ях янва­ря 2022 года, кото­рые име­ли глу­бо­кий обще­ствен­ный резонанс. 

• Не мог­ла бы деле­га­ция предо­ста­вить Коми­те­ту обнов­лен­ную инфор­ма­цию о точ­ном коли­че­стве смер­тей в заключении, 
• а так­же предо­ста­вить инфор­ма­цию о гибе­ли 238 чело­век и о мерах, при­ня­тых для при­вле­че­ния к ответ­ствен­но­сти всех винов­ных в смер­тях, пыт­ках и жесто­ком обра­ще­нии, о мерах пре­се­че­ния, при­ме­нен­ных к потен­ци­аль­ным преступникам? , 
• и меры защи­ты, обес­пе­чен­ные для пострадавших? 
• Сколь­ко дел было пре­кра­ще­но в резуль­та­те про­цес­су­аль­ных согла­ше­ний с ответ­чи­ка­ми в фор­ме сдел­ки о при­зна­нии вины?

Илвия Пуце, ​​экс­перт Коми­те­та и доклад­чик по отче­ту Казах­ста­на, спросила, 

• какие меха­низ­мы пода­чи жалоб суще­ству­ют для заключенных? 
• Кто полу­чил жалобы? 
• Как была обес­пе­че­на анонимность? 
• Сколь­ко рас­сле­до­ва­ний было нача­то на осно­ва­нии этих жалоб и како­вы их результаты? 
• Кто изна­чаль­но решал, какие жало­бы были свя­за­ны с пыт­ка­ми, и впо­след­ствии пере­да­ва­ли их в про­ку­ра­ту­ру, а какие были свя­за­ны с бес­че­ло­веч­ным обра­ще­ни­ем и направ­ля­лись в полицию? 
• Как госу­дар­ство дей­ство­ва­ло для предот­вра­ще­ния репрес­сий в отно­ше­нии лиц, подав­ших жалобы?

Деле­га­ция сооб­щи­ла, что после собы­тий янва­ря 2022 года погиб­ло 238 чело­век, а пол­ный спи­сок имен с раз­бив­кой по реги­о­нам досту­пен на сай­те про­ку­ра­ту­ры. Шесте­ро из этих людей погиб­ли в резуль­та­те пыток. За одну из смер­тей был выне­сен при­го­вор, винов­ник кото­ро­го полу­чил шесть лет лише­ния сво­бо­ды. По всем жало­бам на пыт­ки были воз­буж­де­ны уго­лов­ные дела. Ни один из лиц, осуж­ден­ных за пыт­ки, не видел, что­бы их дела были при­оста­нов­ле­ны. Меди­цин­ским работ­ни­кам так­же предъ­яв­ле­но обви­не­ние в том, что они не сооб­щи­ли о состо­я­нии здо­ро­вья задер­жан­но­го. Рас­кры­то четы­ре пре­ступ­ле­ния, по осталь­ным еще ведет­ся работа.

Деле­га­ция сооб­щи­ла, что лица, отбы­ва­ю­щие срок лише­ния сво­бо­ды, име­ют пра­во пода­вать жало­бы в соот­вет­ствии с Уго­лов­но-про­цес­су­аль­ным кодек­сом в пись­мен­ной фор­ме и посред­ством элек­трон­ных доку­мен­тов. Для обес­пе­че­ния соблю­де­ния прав в пени­тен­ци­ар­ной систе­ме были вве­де­ны спе­ци­аль­ные элек­трон­ные тер­ми­на­лы, кото­рые под­клю­ча­лись через защи­щен­ную госу­дар­ствен­ную систе­му свя­зи. В насто­я­щее вре­мя в 79 раз­лич­ных тюрь­мах уста­нов­ле­но 365 тер­ми­на­лов, еще 243 пла­ни­ру­ет­ся уста­но­вить до кон­ца года. Заклю­чен­ные мог­ли исполь­зо­вать эти тер­ми­на­лы для пода­чи жалоб непо­сред­ствен­но в центр, а не через адми­ни­стра­цию тюрь­мы, что озна­ча­ло, что жало­бы не мог­ли под­вер­гать­ся цен­зу­ре. Заклю­чен­ные име­ли воз­мож­ность про­ве­рить ста­тус подан­ных ими жалоб. Через тер­ми­на­лы было отправ­ле­но око­ло 10 000 жалоб.

Пред­став­ляя отчет, Игорь Рогов, Пред­се­да­тель Комис­сии по пра­вам чело­ве­ка при Пре­зи­ден­те Рес­пуб­ли­ки Казах­стан и гла­ва деле­га­ции, ска­зал, что Кон­сти­ту­ция Казах­ста­на кон­крет­но запре­ща­ет пыт­ки, жесто­кое или бес­че­ло­веч­ное обра­ще­ние. В госу­дар­стве была про­ве­де­на мас­штаб­ная кон­сти­ту­ци­он­ная рефор­ма, и в 2022 году в стране была пол­но­стью отме­не­на смерт­ная казнь. В 2023 году начал свою дея­тель­ность Кон­сти­ту­ци­он­ный суд, кото­рый зна­чи­тель­но уси­лил меха­низ­мы защи­ты прав чело­ве­ка. Еще одним важ­ным шагом ста­ло закреп­ле­ние в Кон­сти­ту­ции ста­ту­са Упол­но­мо­чен­но­го по пра­вам чело­ве­ка. Была уси­ле­на роль про­ку­ро­ра для при­ня­тия судеб­ных мер по делам о пыт­ках. В 2018 году были созда­ны спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ные след­ствен­ные суды.

В заклю­чи­тель­ном сло­ве пред­се­да­тель коми­те­та Клод Хел­лер побла­го­да­рил деле­га­цию за пози­тив­ный вклад в диа­лог и готов­ность отве­тить на все задан­ные вопросы.

Г‑н Рогов побла­го­да­рил Коми­тет и выра­зил надеж­ду на их заклю­чи­тель­ные заме­ча­ния, кото­рые ока­за­лись очень полезными.

Деле­га­ция Казах­ста­на состо­я­ла из пред­ста­ви­те­лей Комис­сии по пра­вам чело­ве­ка; Вер­хов­ный суд; Гене­раль­ная про­ку­ра­ту­ра; Мини­стер­ство внут­рен­них дел; Мини­стер­ство юсти­ции; Мини­стер­ство тру­да и соци­аль­ной защи­ты; Мини­стер­ство здра­во­охра­не­ния; Мини­стер­ство ино­стран­ных дел; судеб­ная адми­ни­стра­ция; Коми­тет наци­о­наль­ной без­опас­но­сти; и Посто­ян­ное пред­ста­ви­тель­ство Казах­ста­на при Отде­ле­нии Орга­ни­за­ции Объ­еди­нен­ных Наций в Женеве.

Коми­тет опуб­ли­ку­ет заклю­чи­тель­ные заме­ча­ния по докла­ду Казах­ста­на в кон­це сво­ей семь­де­сят шестой сес­сии 12 мая 2023 года. Эти и дру­гие доку­мен­ты, каса­ю­щи­е­ся рабо­ты Коми­те­та, вклю­чая докла­ды, пред­став­лен­ные госу­дар­ства­ми-участ­ни­ка­ми, будут доступ­ны на стра­ни­це сес­сии веб-стра­ни­ца­От­кры­ва­ет­ся в новом окне. Резю­ме откры­тых засе­да­ний Коми­те­та мож­но най­ти  здесь , а веб-транс­ля­ции откры­тых засе­да­ний мож­но най­ти  здесь Откры­ва­ет­ся в новом окне.

Сле­ду­ю­щее откры­тое засе­да­ние Коми­те­та состо­ит­ся в чет­верг, 4 мая, в 15 ч. 00 м., что­бы завер­шить рас­смот­ре­ние вто­ро­го пери­о­ди­че­ско­го докла­да Эфиопии.Открывается в новом окне( CAT/C/ETH/2)Открывается в новом окне.

Отчет

На рас­смот­ре­нии Коми­те­та нахо­дит­ся чет­вер­тый пери­о­ди­че­ский доклад Казах­ста­на (CAT/C/KAZ/4).Открывается в новом окне.

Пре­зен­та­ция отчета

ИГОРЬ РОГОВ, Пред­се­да­тель Комис­сии по пра­вам чело­ве­ка при Пре­зи­ден­те Рес­пуб­ли­ки Казах­стан, гла­ва деле­га­ции, гово­рит­ся, что Кон­сти­ту­ция Казах­ста­на кон­крет­но запре­ща­ет пыт­ки, жесто­кое или бес­че­ло­веч­ное обра­ще­ние. В 2001 г. Казах­стан не счи­тал нуж­ным при­ни­мать спе­ци­аль­ный закон про­тив пыток, посколь­ку этот вопрос рас­смат­ри­вал­ся в Уго­лов­ном суде. Одна­ко по реко­мен­да­ции Коми­те­та Казах­стан внес поправ­ку в Уго­лов­ный кодекс. В госу­дар­стве была про­ве­де­на мас­штаб­ная кон­сти­ту­ци­он­ная рефор­ма, и в 2022 году в стране была пол­но­стью отме­не­на смерт­ная казнь. В 2023 году начал свою дея­тель­ность Кон­сти­ту­ци­он­ный суд, кото­рый зна­чи­тель­но уси­лил меха­низ­мы защи­ты прав чело­ве­ка. Впер­вые граж­дане мог­ли напря­мую обра­щать­ся в Кон­сти­ту­ци­он­ный суд с инди­ви­ду­аль­ны­ми жало­ба­ми. Еще одним важ­ным шагом ста­ло закреп­ле­ние в Кон­сти­ту­ции ста­ту­са Упол­но­мо­чен­но­го по пра­вам человека.

Была уси­ле­на роль про­ку­ро­ра для при­ня­тия судеб­ных мер по делам о пыт­ках. В 2018 году были созда­ны спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ные след­ствен­ные суды. Вве­ден судеб­ный кон­троль за закон­но­стью досу­деб­но­го про­из­вод­ства. В Кон­сти­ту­ции есть пара­граф, в кото­ром гово­рит­ся, что при­зна­ние вины не может слу­жить един­ствен­ным дока­за­тель­ством пре­ступ­ле­ния; Это озна­ча­ет, что одно­го при­зна­ния было недо­ста­точ­но, что­бы при­знать кого-то винов­ным. Это покон­чи­ло с прак­ти­кой полу­че­ния при­зна­ния неза­кон­ны­ми сред­ства­ми. Штат обя­зал­ся обес­пе­чить самый высо­кий уро­вень под­го­тов­ки сотруд­ни­ков пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, что­бы они соблю­да­ли пра­ви­ла и зако­ны. Была про­ве­де­на меж­ду­на­род­ная кон­фе­рен­ция, и Казах­стан был выбран для обу­че­ния кол­лег из пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов из Европы.

ДЕМБАЕВ БУЛАТ БЕКНАЗАРОВИЧ, заме­сти­тель Гене­раль­но­го про­ку­ро­ра, ска­зал, что январ­ская тра­ге­дия, обру­шив­ша­я­ся на Казах­стан, была боль­шой тра­ге­ди­ей. Были про­ве­де­ны анти­тер­ро­ри­сти­че­ские меро­при­я­тия, задер­жа­но 33 чело­ве­ка. Все­го в свя­зи с собы­ти­я­ми было аре­сто­ва­но 1300 чело­век, и каж­дый арест про­ве­рял­ся про­ку­ро­ром. Опе­ра­ция, став­шая при­чи­ной собы­тий, фак­ти­че­ски госу­дар­ствен­ный пере­во­рот, была тща­тель­но спла­ни­ро­ва­на. Пред­ста­ви­те­ли Коми­те­та наци­о­наль­ной без­опас­но­сти и при­част­ные к это­му лица были при­го­во­ре­ны к тюрем­но­му заклю­че­нию. Под удар попа­ли и воен­ные объ­ек­ты. За уча­стие в бес­по­ряд­ках и бес­по­ряд­ках было аре­сто­ва­но несколь­ко чело­век, при­нят закон об амни­стии. Тем, кто совер­шал пыт­ки или тер­ак­ты, амни­стии не под­ле­жа­ли. Люди, при­ме­няв­шие пыт­ки, неза­ви­си­мо от их поло­же­ния, долж­ны были быть нака­за­ны. Одна­ко рас­сле­до­вать пыт­ки было слож­но, когда они были раскрыты,

Пре­зи­дент Казах­ста­на при­звал госу­дар­ство иско­ре­нить пыт­ки; все эти дела в насто­я­щее вре­мя рас­сле­ду­ют­ся Про­ку­ро­ром. Теперь было обес­пе­че­но, что­бы все заяв­ле­ния о пыт­ках реги­стри­ро­ва­лись и рас­сле­до­ва­лись про­зрач­ным обра­зом. Рабо­та была раз­ра­бо­та­на для дости­же­ния нуле­вой тер­пи­мо­сти к пыт­кам. Тра­ги­че­ские собы­тия янва­ря были рас­смот­ре­ны на пра­ви­тель­ствен­ном уровне. Одной из глав­ных целей рефор­мы была демо­но­по­ли­за­ция эко­но­ми­ки и обес­пе­че­ние исполь­зо­ва­ния денег для реше­ния про­блем. В Казах­стане было зна­чи­тель­ное коли­че­ство фей­ко­вых ново­стей. Коми­тет дол­жен исполь­зо­вать толь­ко досто­вер­ную инфор­ма­цию и учи­ты­вать искрен­ние уси­лия по выпол­не­нию реко­мен­да­ций и соблю­де­нию закона.

Вопро­сы экс­пер­тов Комитета

АНА РАКУ, заме­сти­тель пред­се­да­те­ля коми­те­та и доклад­чик по отче­ту Казах­ста­на, поло­жи­тель­но отме­тил при­ня­тие зако­на, вво­дя­ще­го опре­де­ле­ние «лицо, дей­ству­ю­щее в офи­ци­аль­ном каче­стве» и запре­ща­ю­ще­го услов­ные нака­за­ния за акты пыток. Казах­стан заслу­жи­ва­ет похва­лы за это. Пыт­ки были кри­ми­на­ли­зи­ро­ва­ны в Казах­стане в 2002 году в Уго­лов­ном кодек­се. Хотя опре­де­ле­ние пыт­ки в Уго­лов­ном кодек­се соот­вет­ству­ет опре­де­ле­нию, дан­но­му в Кон­вен­ции, в опи­са­нии отсут­ству­ет сло­во «жесто­кая». Как отли­чить пыт­ки от дру­гих видов жесто­ко­го обра­ще­ния, кото­рые были кри­ми­на­ли­зи­ро­ва­ны? Фор­му­ли­ров­ка Кон­вен­ции про­тив пыток, пере­ве­ден­ная на рус­ский язык, при­ве­ла к пута­ни­це в при­ме­не­нии поло­же­ния об исклю­че­нии в отно­ше­нии опре­де­ле­ния пыт­ки в наци­о­наль­ном зако­но­да­тель­стве. Не мог­ла бы деле­га­ция про­ком­мен­ти­ро­вать это?

В нояб­ре 2022 года был при­нят кон­сти­ту­ци­он­ный закон об Упол­но­мо­чен­ном по пра­вам чело­ве­ка, закре­пив­ший кон­сти­ту­ци­он­ный ста­тус Омбуд­сме­на и рас­ши­рив­ший его пол­но­мо­чия. Како­вы будут послед­ствия это­го зако­на? Мож­но ли предо­ста­вить инфор­ма­цию о мерах по совер­шен­ство­ва­нию функ­ци­о­ни­ро­ва­ния наци­о­наль­но­го пре­вен­тив­но­го меха­низ­ма, в том чис­ле в соот­вет­ствии с реко­мен­да­ци­я­ми Под­ко­ми­те­та по пре­ду­пре­жде­нию пыток? Какие кон­крет­ные бюд­жет­ные или мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ские ресур­сы были выде­ле­ны это­му меха­низ­му? Сколь­ко реко­мен­да­ций, каса­ю­щих­ся пре­ду­пре­жде­ния пыток и защи­ты лиц, лишен­ных сво­бо­ды, было выне­се­но этим механизмом?

С 2019 г. в ман­дат наци­о­наль­но­го пре­вен­тив­но­го меха­низ­ма были вне­се­ны суще­ствен­ные изме­не­ния, в резуль­та­те чего ман­дат был рас­про­стра­нен на все учре­жде­ния, ока­зы­ва­ю­щие спе­ци­аль­ные соци­аль­ные услу­ги детям; это был про­грес­сив­ный шаг пра­ви­тель­ства. 29 декаб­ря 2021 года Пре­зи­дент Казах­ста­на рати­фи­ци­ро­вал закон, отме­ня­ю­щий смерт­ную казнь за все пре­ступ­ле­ния, преду­смот­рен­ные Уго­лов­ным кодек­сом, и заме­ня­ю­щий ее пожиз­нен­ным лише­ни­ем сво­бо­ды. Сле­ду­ет воз­дать долж­ное госу­дар­ству-участ­ни­ку за это важ­ное событие.

Важ­ной темой боль­шо­го обще­ствен­но­го резо­нан­са ста­ли собы­тия янва­ря 2022 года. 2 янва­ря рез­кий рост цен на сжи­жен­ный газ спро­во­ци­ро­вал мир­ные акции про­те­ста в запад­ном горо­де Жана­о­зен. В после­ду­ю­щие дни про­тест быст­ро рас­про­стра­нил­ся по Казах­ста­ну, сосре­до­то­чив­шись на эко­но­ми­че­ских труд­но­стях. В неко­то­рых горо­дах, в том чис­ле в Алма­ты, мир­ные про­те­сты были про­ни­за­ны насиль­ствен­ны­ми эле­мен­та­ми и пере­рос­ли в насиль­ствен­ные бес­по­ряд­ки, кото­рые вла­сти назва­ли попыт­кой захва­та вла­сти. Сило­ви­ки пода­ви­ли бес­по­ряд­ки, в резуль­та­те кото­рых погиб­ли 238 чело­век, в том чис­ле 9 поли­цей­ских и сило­ви­ков. По офи­ци­аль­ной инфор­ма­ции, в свя­зи с январ­ски­ми собы­ти­я­ми задер­жа­но око­ло 10 тысяч чело­век. По дан­ным непра­ви­тель­ствен­ных орга­ни­за­ций, слу­чаи пыток и бес­че­ло­веч­но­го обра­ще­ния были бес­пре­це­дент­ны­ми по сво­им мас­шта­бам и интен­сив­но­сти, в том чис­ле в отно­ше­нии несовершеннолетних.

Каким обра­зом госу­дар­ство-участ­ник гаран­ти­ру­ет неза­ви­си­мость вра­чей и дру­го­го меди­цин­ско­го пер­со­на­ла, ока­зы­ва­ю­ще­го помощь лицам, лишен­ным сво­бо­ды? Могут ли вра­чи на кон­фи­ден­ци­аль­ной осно­ве дово­дить меди­цин­ские заклю­че­ния о трав­мах, пред­по­ло­жи­тель­но вызван­ных при­ме­не­ни­ем пыток, непо­сред­ствен­но к вни­ма­нию госу­дар­ствен­но­го про­ку­ро­ра? При­ня­ла ли госу­дар­ство-участ­ник поли­ти­ку, обес­пе­чи­ва­ю­щую доку­мен­таль­ное под­твер­жде­ние состо­я­ния здо­ро­вья каж­до­го задер­жан­но­го в самом нача­ле содер­жа­ния под стра­жей в поли­ции? Какая суще­ству­ет про­це­ду­ра, поз­во­ля­ю­щая заклю­чен­но­му полу­чить доступ к меди­цин­ско­му работ­ни­ку по сво­е­му выбо­ру? Коми­тет хотел полу­чить более подроб­ную инфор­ма­цию о при­ка­зе мини­стра здра­во­охра­не­ния от 30 июня 2022 года. Отчи­ты­ва­лись ли вра­чи, про­во­див­шие эти обсле­до­ва­ния при поступ­ле­нии в след­ствен­ный изо­ля­тор, в кон­крет­ный орган здра­во­охра­не­ния? Име­ют­ся ли какие-либо спе­ци­аль­ные реест­ры травм или инци­ден­тов с при­ме­не­ни­ем наси­лия? Сколь­ко таких слу­ча­ев было заре­ги­стри­ро­ва­но за отчет­ный период?

Несмот­ря на регу­ляр­ные пуб­лич­ные бри­фин­ги Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры и Мини­стер­ства внут­рен­них дел после январ­ских собы­тий, инфор­ма­ция не была после­до­ва­тель­ной, что затруд­ня­ло созда­ние пол­ной кар­ти­ны рас­сле­до­ва­ния заяв­ле­ний о пыт­ках и его резуль­та­тов. Г‑жа Раку про­си­ла деле­га­цию предо­ста­вить Коми­те­ту обнов­лен­ную инфор­ма­цию о точ­ном коли­че­стве смер­тей в местах лише­ния меры, при­ме­ня­е­мые к потен­ци­аль­ным пра­во­на­ру­ши­те­лям, и меры защи­ты, обес­пе­чи­ва­е­мые потер­пев­шим. Сколь­ко дел было пре­кра­ще­но в резуль­та­те про­цес­су­аль­ных согла­ше­ний с ответ­чи­ка­ми в фор­ме сдел­ки о при­зна­нии вины?

Может ли Казах­стан предо­ста­вить обнов­лен­ные дез­агре­ги­ро­ван­ные дан­ные обо всех жало­бах на пыт­ки и бес­че­ло­веч­ное обра­ще­ние, свя­зан­ные с собы­ти­я­ми янва­ря 2022 года, а так­же инфор­ма­цию о коли­че­стве воз­буж­ден­ных уго­лов­ных дел, после­ду­ю­щих нало­жен­ных нака­за­ни­ях и воз­ме­ще­нии ущер­ба постра­дав­шим? Коми­тет так­же запро­сил дез­агре­ги­ро­ван­ные дан­ные, каса­ю­щи­е­ся госу­дар­ствен­ных слу­жа­щих, при­вле­чен­ных к дис­ци­пли­нар­ной ответ­ствен­но­сти за при­ме­не­ние чрез­мер­ной силы, и предо­став­лен­ных заклю­чен­ным сооб­ще­ний об их пра­ве сооб­щать о наси­лии? Коми­тет выра­зил надеж­ду, что рас­сле­до­ва­ние утвер­жде­ний, свя­зан­ных с январ­ски­ми собы­ти­я­ми, будет бес­при­страст­ным и эффективным.

Какие меры были при­ня­ты госу­дар­ством-участ­ни­ком для предот­вра­ще­ния актов наси­лия сре­ди заклю­чен­ных, вклю­чая чле­но­вре­ди­тель­ства и само­убий­ства? Како­ва была дол­го­сроч­ная стра­те­гия Казах­ста­на по борь­бе с наси­ли­ем меж­ду заклю­чен­ны­ми? Не мог­ла бы деле­га­ция рас­ска­зать о ходе реа­ли­за­ции про­ек­та «Под­держ­ка управ­ле­ния заклю­чен­ны­ми из чис­ла воин­ству­ю­щих экс­тре­ми­стов и предот­вра­ще­ние ради­ка­ли­за­ции в сто­ро­ну наси­лия в тюрь­мах», кото­рый, как пред­став­ля­ет­ся, был нова­тор­ской ини­ци­а­ти­вой? Какие кате­го­рии заклю­чен­ных под­ле­жат оди­ноч­но­му заклю­че­нию и на какой срок? При­ме­ня­лось ли по-преж­не­му оди­ноч­ное заклю­че­ние к несо­вер­шен­но­лет­ним и как часто?

Изде­ва­тель­ства, дедов­щи­на, несчаст­ные слу­чаи и пси­хо­ло­ги­че­ское дав­ле­ние ста­ли при­чи­ной зна­чи­тель­ной доли смер­тей и ране­ний сре­ди при­зыв­ни­ков и про­фес­си­о­наль­ных солдат. 

В июне 2022 года на фоне сооб­ще­ний о само­убий­ствах в армии пре­зи­дент Тока­ев рас­по­ря­дил­ся о созда­нии комис­сии по рас­сле­до­ва­нию при­чин про­изо­шед­ших инци­ден­тов. Мож­но ли предо­ста­вить боль­ше инфор­ма­ции о рабо­те комис­сии, а так­же о рас­сле­до­ва­нии слу­ча­ев дедов­щи­ны, чле­но­вре­ди­тель­ства, само­убийств и смертей?

По оцен­кам, более 400 жен­щин еже­год­но уми­ра­ют в Казах­стане от супру­же­ско­го насилия. 

Было 49 кри­зис­ных цен­тров, 39 из кото­рых име­ли при­юты. Мини­стер­ство внут­рен­них дел учре­ди­ло спе­ци­аль­ных инспек­то­ров по вопро­сам ген­дер­но­го наси­лия и сооб­щи­ло, что в его шта­те рабо­та­ет 250 инспек­то­ров по пре­ступ­ле­ни­ям на сек­су­аль­ной поч­ве. Мож­но ли предо­ста­вить обнов­лен­ную инфор­ма­цию о рабо­те инспек­то­ров по ген­дер­но­му наси­лию? Закон о предот­вра­ще­нии домаш­не­го наси­лия был обнов­лен в 2020 году. Сколь­ко слу­ча­ев наси­лия в отно­ше­нии жен­щин было заре­ги­стри­ро­ва­но с момен­та вне­се­ния попра­вок? Сколь­ко дел было рас­сле­до­ва­но и како­вы резуль­та­ты этих рас­сле­до­ва­ний? Мож­но ли пред­ста­вить обнов­лен­ную инфор­ма­цию о мерах, при­ня­тых для борь­бы с похи­ще­ни­ем моло­дых деву­шек для вступ­ле­ния в брак, и об их эффективности?

Со вре­ме­ни рас­смот­ре­ния преды­ду­ще­го докла­да откло­ня­ло ли госу­дар­ство-участ­ник какой-либо запрос дру­го­го госу­дар­ства о выда­че лица, подо­зре­ва­е­мо­го в совер­ше­нии пре­ступ­ле­ния пыт­ки, и воз­буж­да­ло ли в свя­зи с этим уго­лов­ное пре­сле­до­ва­ние? Со вре­ме­ни завер­ше­ния послед­не­го докла­да госу­дар­ства-участ­ни­ка, полу­чал ли Казах­стан какие-либо запро­сы о выда­че лиц в свя­зи с уго­лов­ным пре­сле­до­ва­ни­ем за пре­ступ­ле­ние пытки?

ИЛЬВИЯ ПУЧЕ, экс­перт Коми­те­та и доклад­чик по отче­ту Казах­ста­на , спро­си­ла об обу­че­нии. Необ­хо­ди­мо изме­нить куль­ту­ру при­ме­не­ния пыток или жесто­ко­го обра­ще­ния в каче­стве инстру­мен­та со сто­ро­ны пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов. Наци­о­наль­ный пре­вен­тив­ный меха­низм про­шел зна­чи­тель­ный объ­ем обу­че­ния, что явля­ет­ся поло­жи­тель­ным момен­том. Теку­честь чле­нов наци­о­наль­но­го пре­вен­тив­но­го меха­низ­ма была высо­кой. Как мож­но гаран­ти­ро­вать, что новые люди, при­хо­дя­щие на рабо­ту, по-преж­не­му будут обу­че­ны и осве­дом­ле­ны об этих вопро­сах? Какую под­го­тов­ку про­шли про­ку­ро­ры, рас­сле­до­вав­шие дела о пыт­ках? Какая под­го­тов­ка была предо­став­ле­на ​​поли­ции? Какая посто­ян­ная под­го­тов­ка про­во­ди­лась в отно­ше­нии предот­вра­ще­ния пыток? Рас­про­стра­ня­лось ли обу­че­ние так­же на меди­цин­ский пер­со­нал? Про­шли ли они обу­че­ние по Стам­буль­ско­му протоколу?

Какой меха­низм пода­чи жалоб был преду­смот­рен для заклю­чен­ных? Кто полу­чил жало­бы? Как была обес­пе­че­на ано­ним­ность? Мож­но ли предо­ста­вить инфор­ма­цию о меха­низ­ме пода­чи жалоб в пси­хи­ат­ри­че­ские боль­ни­цы? Как защи­ща­лись лица, лишен­ные дее­спо­соб­но­сти? Сколь­ко рас­сле­до­ва­ний было нача­то на осно­ва­нии этих жалоб и како­вы их резуль­та­ты? Кто изна­чаль­но решал, какие жало­бы были свя­за­ны с пыт­ка­ми, и впо­след­ствии пере­да­ва­ли их в про­ку­ра­ту­ру, а какие были свя­за­ны с бес­че­ло­веч­ным обра­ще­ни­ем и направ­ля­лись в поли­цию? Как госу­дар­ство дей­ство­ва­ло для предот­вра­ще­ния репрес­сий в отно­ше­нии лиц, подав­ших жалобы?

Было извест­но, что пени­тен­ци­ар­ная инфра­струк­ту­ра в Казах­стане доволь­но ста­рая, и наблю­да­ет­ся зна­чи­тель­ная пере­пол­нен­ность. Как госу­дар­ство решит эту про­бле­му? Какие аль­тер­на­тив­ные и не свя­зан­ные с тюрем­ным заклю­че­ни­ем меры при­ме­ня­лись? Коми­тет очень обес­по­ко­ен поло­же­ни­ем с досту­пом к меди­цин­ской помо­щи в закры­тых учре­жде­ни­ях, осо­бен­но для инва­ли­дов. Какие шаги будут пред­при­ня­ты для улуч­ше­ния этой ситу­а­ции? Како­во было коли­че­ство меди­цин­ско­го пер­со­на­ла по срав­не­нию с заклю­чен­ны­ми в тюрь­мах? Сколь­ко пси­хи­ат­ров рабо­та­ло в тюрь­мах? Поло­же­ние жен­щин в тюрь­мах так­же вызы­ва­ет серьез­ную оза­бо­чен­ность, осо­бен­но рас­про­стра­нен­ность сек­су­аль­но­го наси­лия. Про­во­ди­лись ли в свя­зи с этим рас­сле­до­ва­ния и како­вы их резуль­та­ты? Мож­но ли предо­ста­вить допол­ни­тель­ную инфор­ма­цию о поло­же­нии лиц, при­го­во­рен­ных к пожиз­нен­но­му заклю­че­нию? Коми­тет так­же обес­по­ко­ен суще­ству­ю­щей нефор­маль­ной иерар­хи­ей в тюрь­мах. Что было при­чи­ной это­го? Спо­соб­ство­ва­ли ли это­му неадек­ват­ные кад­ры, обу­че­ние или инфраструктура?

Может ли деле­га­ция про­ин­фор­ми­ро­вать Коми­тет о прин­ци­пе невы­дво­ре­ния в госу­дар­стве? Люди, въе­хав­шие в Казах­стан неле­галь­но, при­вле­ка­лись к уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти и мог­ли быть высла­ны из стра­ны. Как решал­ся этот вопрос? Как погра­нич­ные служ­бы сотруд­ни­ча­ли с имми­гра­ци­он­ны­ми вла­стя­ми, если лицо хода­тай­ство­ва­ло о предо­став­ле­нии убе­жи­ща на гра­ни­це? Мож­но ли преду­смот­реть даль­ней­шие дей­ствия в слу­ча­ях, когда Коми­тет выра­зил свое мне­ние, в том чис­ле в отно­ше­нии инди­ви­ду­аль­ных сооб­ще­ний, кото­рые были пред­став­ле­ны Коми­те­ту? Как госу­дар­ство отре­а­ги­ро­ва­ло на эти выво­ды и рекомендации?

Экс­перт Коми­те­та спро­сил о коли­че­стве депор­та­ций и стра­нах, в кото­рые они были депор­ти­ро­ва­ны? Како­вы были пла­ны по при­ве­де­нию казах­стан­ско­го зако­но­да­тель­ства в соот­вет­ствие с Кон­вен­ци­ей для обес­пе­че­ния рав­но­го обра­ще­ния со все­ми лица­ми, ищу­щи­ми убе­жи­ща, и бежен­ца­ми без дискриминации? 

Еже­год­но до 2000 лиц без граж­дан­ства при­об­ре­та­ют казах­ское граж­дан­ство, что заслу­жи­ва­ет высо­кой оценки.

Отве­ты делегации

Деле­га­ция заяви­ла, что зако­но­да­тель­ство о пыт­ках при­во­дит­ся в соот­вет­ствие с Кон­вен­ци­ей. При рас­смот­ре­нии дел о пыт­ках учи­ты­ва­лись несколь­ко фак­то­ров, в том чис­ле меди­цин­ские фак­ты и нали­чие у жерт­вы вла­сти. Ответ­ствен­ность при­ме­ня­лась к долж­ност­ным лицам, пытав­шим­ся полу­чить при­зна­ние от кого-либо или если пока­за­ния были полу­че­ны с помо­щью пыток. Сотруд­ни­кам пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов было раз­ре­ше­но при­ме­нять силу, если это необ­хо­ди­мо, для сдер­жи­ва­ния лиц, что может при­ве­сти к при­чи­не­нию страданий.

Суще­ство­ва­ла еди­ная систе­ма реги­стра­ции досу­деб­ных рас­сле­до­ва­ний. Участ­ни­ки наци­о­наль­но­го пре­вен­тив­но­го меха­низ­ма в Казах­стане неза­ви­си­мы. По резуль­та­там каж­до­го про­фи­лак­ти­че­ско­го визи­та был предо­став­лен отчет с подроб­ным опи­са­ни­ем визи­та груп­пы. С 2014 по 2022 год Упол­но­мо­чен­ный по пра­вам чело­ве­ка был неза­ви­си­мым адми­ни­стра­то­ром, рас­по­ря­жа­ю­щим­ся соб­ствен­ным бюд­же­том, кото­рый состав­лял око­ло 120 000 дол­ла­ров в год.

Офи­це­ры были обя­за­ны запи­сы­вать свою рабо­ту на видео, что­бы осве­щать свою дея­тель­ность в рабо­чее вре­мя. Виде­обей­джи, нагруд­ные каме­ры и дру­гое обо­ру­до­ва­ние пред­на­зна­ча­лись для фик­са­ции про­ис­хо­дя­щих побли­зо­сти собы­тий, дей­ствий задер­жан­ных и дежур­ных сотруд­ни­ков. Видео­маг­ни­то­фо­ны были предо­став­ле­ны офи­це­рам, что­бы они мог­ли выпол­нять свои обя­зан­но­сти. Все видео и аудио реги­стра­то­ры под­верг­лись новой систе­ме защи­ты, что­бы све­сти к мини­му­му риск поте­ри дан­ных. В насто­я­щее вре­мя при­ни­ма­ют­ся дис­ци­пли­нар­ные меры в свя­зи с собы­ти­я­ми, свя­зан­ны­ми с поте­рей данных.

Одним из вопро­сов в рас­сле­до­ва­нии пыток была «кор­по­ра­тив­ная соли­дар­ность», и в свя­зи с январ­ски­ми собы­ти­я­ми про­изо­шла поте­ря дан­ных. Теперь были опуб­ли­ко­ва­ны сов­мест­ные инструк­ции, так что не все дан­ные были доступ­ны. Ино­гда в Казах­стане исполь­зо­ва­лись уста­рев­шие тер­ми­ны в рам­ках зако­но­да­тель­ства, в том чис­ле тер­мин «воз­буж­де­ние дела». Это мог­ло быть при­чи­ной рас­хож­де­ний внут­ри несколь­ких уго­лов­ных дел. Эта инфор­ма­ция будет пере­про­ве­ре­на и подтверждена.

Кон­сти­ту­ци­он­ный совет был дей­ству­ю­щим юри­ди­че­ским орга­ном, кото­рый счи­тал закон, кри­ми­на­ли­зи­ру­ю­щий заклю­чен­ных за чле­но­вре­ди­тель­ство, некон­сти­ту­ци­он­ным. Это было пото­му, что любой чело­век имел пра­во рас­по­ря­жать­ся сво­ей жиз­нью, и это, сле­до­ва­тель­но, отно­си­лось и к заклю­чен­ным. Чле­но­вре­ди­тель­ство сле­ду­ет рас­смат­ри­вать заклю­чен­ны­ми как фор­му само­вы­ра­же­ния. Сле­до­ва­тель­но, уго­лов­ная ответ­ствен­ность поста­вит под угро­зу их сво­бо­ду выра­же­ния мне­ний. В новом кодек­се появи­лись новые фор­му­ли­ров­ки и новая пози­ция, в том чис­ле и то, что нуж­но было уста­но­вить злой умысел.

Деле­га­ция заяви­ла, что оди­ноч­ное заклю­че­ние может при­ме­нять­ся на срок до четы­рех меся­цев; до 2021 года это было до шести меся­цев. Это при­ме­ня­лось толь­ко к осуж­ден­ным, кото­рые заслу­жи­ли эту меру сво­им пове­де­ни­ем. Если заклю­чен­ный совер­шал пре­ступ­ле­ние, напри­мер, раз­бил каме­ру, его поме­ща­ли в оди­ноч­ную каме­ру на срок до меся­ца. Коли­че­ство заклю­чен­ных в оди­ноч­ные каме­ры посте­пен­но сокра­ща­лось, и несо­вер­шен­но­лет­них не раз­ре­ша­ли поме­щать в оди­ноч­ные каме­ры. Основ­ны­ми при­чи­на­ми само­убийств в тюрь­ме были дли­тель­ные сро­ки заклю­че­ния, семей­ные обсто­я­тель­ства и пси­хо­ло­ги­че­ские про­бле­мы. Для осуж­ден­ных, нахо­дя­щих­ся на гра­ни суи­ци­да, были орга­ни­зо­ва­ны твор­че­ские меро­при­я­тия, в том чис­ле кон­кур­сы сти­хов, рисун­ков и прозы.

Деле­га­ция заяви­ла, что меры, при­ня­тые пра­ви­тель­ством, направ­ле­ны на созда­ние атмо­сфе­ры нуле­вой тер­пи­мо­сти к пыт­кам. Госу­дар­ство про­во­дит ради­каль­ные рефор­мы уго­лов­но­го зако­но­да­тель­ства, и с 2015 года всту­пил в силу новый Уго­лов­ный и Уго­лов­но-про­цес­су­аль­ный кодек­сы. Обна­ру­же­ние любо­го наси­лия или жалоб тре­бо­ва­ло немед­лен­но­го рас­сле­до­ва­ния утвер­жде­ний. В тече­ние трех дней нуж­но было дать ответ на такие обви­не­ния и соста­вить про­то­кол. С 2021 года суще­ству­ет трех­уров­не­вый уро­вень уго­лов­но­го судо­про­из­вод­ства: след­ствен­ные орга­ны; сбор дока­за­тельств; и пред­став­ле­ния дока­за­тельств. Само нака­за­ние кон­тро­ли­ро­ва­лось судья­ми. Арест подо­зре­ва­е­мо­го, а так­же объ­яс­не­ние при­чин аре­ста и доступ к адво­ка­ту были гаран­ти­ро­ва­ны. Новый Уго­лов­ный кодекс гаран­ти­ру­ет, что ни одна из сто­рон уго­лов­но­го судо­про­из­вод­ства не может быть под­верг­ну­та пыт­кам или жесто­ко­му, бес­че­ло­веч­но­му или уни­жа­ю­ще­му досто­ин­ство обра­ще­нию. Любые дока­за­тель­ства, полу­чен­ные под пыт­ка­ми, счи­та­лись непри­ем­ле­мы­ми. Без поста­нов­ле­ния суда подо­зре­ва­е­мо­го не мог­ли содер­жать под стра­жей более 48 часов.

Было при­ня­то несколь­ко попра­вок к зако­но­да­тель­ству, кото­рые уси­ли­ли роль юри­стов. Ответ­чи­ки мог­ли запро­сить юри­ди­че­скую экс­пер­ти­зу, и тре­бо­ва­лось, что­бы адво­ка­там было раз­ре­ше­но зна­ко­мить­ся с мате­ри­а­ла­ми дела. Коли­че­ство воен­но­слу­жа­щих, покон­чив­ших жизнь само­убий­ством, умень­ши­лось. В мае 2021 года в Казах­стане была созда­на комис­сия по фак­там само­убийств несколь­ких воен­но­слу­жа­щих. Был при­ме­нен поэтап­ный под­ход к тому, что­бы воен­но­слу­жа­щие были осве­дом­ле­ны о дей­ству­ю­щих пре­вен­тив­ных мерах, и было созда­но несколь­ко учеб­ных под­раз­де­ле­ний. Были созда­ны и новые мето­ды пси­хо­ло­ги­че­ской диа­гно­сти­ки. Что каса­ет­ся про­грам­мы «Спа­си­те свои жиз­ни», то она охва­ти­ла все воору­жен­ные силы стра­ны и была направ­ле­на ​​на предот­вра­ще­ние гибе­ли людей в воору­жен­ных силах. Во всех казар­мах ока­зы­ва­лась пси­хо­ло­ги­че­ская помощь, и тес­ное обще­ние меж­ду сержантами,

В каче­стве про­фи­лак­ти­ки домаш­не­го наси­лия в Казах­стане дей­ство­ва­ло 63 кри­зис­ных цен­тра и мно­гие из них име­ли при­ют. Эти цен­тры пред­ла­га­ли все­сто­рон­нюю помощь жерт­вам домаш­не­го наси­лия и тор­гов­ли людь­ми. В эти при­юты обра­ти­лись более 300 чело­век, нуж­да­ю­щих­ся в помо­щи, а на горя­чую линию при цен­трах посту­па­ло более 5000 звон­ков в год. Пред­ста­ви­те­ли граж­дан­ско­го обще­ства реко­мен­до­ва­ли агрес­со­рам, а так­же жерт­вам реин­те­гри­ро­вать­ся в обще­ствен­ную жизнь. Пилот­ный про­ект будет реа­ли­зо­ван в более круп­ных реги­о­нах стра­ны. Ожи­да­лось, что это при­ве­дет к сокра­ще­нию слу­ча­ев быто­во­го наси­лия и поз­во­лит более опе­ра­тив­но­му реа­ги­ро­ва­нию. Жен­щи­ны, став­шие жерт­ва­ми наси­лия, име­ют пра­во на юри­ди­че­скую защи­ту. Была созда­на наци­о­наль­ная комис­сия по делам жен­щин и семьи.

В целом, когда име­ло место похи­ще­ние жен­щи­ны, повлек­шее при­ну­ди­тель­ный брак, это счи­та­лось уго­лов­ным пре­ступ­ле­ни­ем и по зако­ну преду­смат­ри­ва­лось нака­за­ние до 12 лет лише­ния сво­бо­ды. В этом году в суды было пере­да­но семь подоб­ных дел. Общая доля этих пре­ступ­ле­ний при­хо­дит­ся на юг Казах­ста­на, где зна­чи­тель­ная часть насе­ле­ния соблю­да­ет тра­ди­ци­он­ные обря­ды. Похи­ще­ние невест было насто­я­щей тра­ди­ци­ей в этих кра­ях. По каж­дой полу­чен­ной жало­бе про­во­ди­лось свое­вре­мен­ное и все­сто­рон­нее рас­сле­до­ва­ние. Создан центр под­го­тов­ки спе­ци­а­ли­стов по предот­вра­ще­нию тор­гов­ли людь­ми, обу­че­ние про­шли более 2000 сотруд­ни­ков поли­ции. Поз­же в этом году Казах­стан про­ве­дет обу­че­ние поли­цей­ских и погра­нич­ни­ков во всем реги­оне Цен­траль­ной Азии.

До 2021 г. мно­гие пени­тен­ци­ар­ные учре­жде­ния не соот­вет­ство­ва­ли тре­бо­ва­ни­ям госу­дар­ства, впо­след­ствии 26 след­ствен­ных изо­ля­то­ров были закры­ты, а 19 при­оста­нов­ле­ны; Было постро­е­но 11 новых след­ствен­ных изо­ля­то­ров, в несколь­ких дру­гих вел­ся ремонт. После 2028 года пла­ни­ро­ва­лось постро­ить шесть совре­мен­ных след­ствен­ных изо­ля­то­ров, обес­пе­чи­ва­ю­щих меж­ду­на­род­ные стан­дар­ты усло­вий содер­жа­ния заклю­чен­ных. Чис­ло заклю­чен­ных уве­ли­чи­лось на 20 про­цен­тов из-за недав­них попра­вок к зако­ну. В слу­ча­ях пере­на­се­ле­ния осуж­ден­ных их пере­во­ди­ли в тюрь­мы, где заклю­чен­ных было меньше.

По Уго­лов­но-про­цес­су­аль­но­му кодек­су осуж­ден­ные к пожиз­нен­но­му заклю­че­нию содер­жа­лись в спе­ци­аль­ных каме­рах. За осо­бо тяж­кие пре­ступ­ле­ния нахо­ди­лись заклю­чен­ные, отбы­ва­ю­щие пожиз­нен­ный срок. Они име­ли пра­во выхо­дить на ули­цу в тече­ние одно­го-двух часов и име­ли выде­лен­ный бюд­жет на еду и пред­ме­ты пер­вой необ­хо­ди­мо­сти. С 2018 года пра­во на теле­фон­ные звон­ки было предо­став­ле­но осуж­ден­ным. С 2021 года осуж­ден­ные к пожиз­нен­но­му заклю­че­нию полу­чи­ли пра­во искать рабо­ту. Шесте­ро осуж­ден­ных в насто­я­щее вре­мя рабо­та­ли на жало­ва­нье за ​​шитье. Осуж­ден­ные к пожиз­нен­но­му заклю­че­нию так­же име­ли пра­во на рабо­ту с пси­хи­ат­ра­ми и пси­хо­ло­га­ми, кото­рые оце­ни­ва­ли суи­ци­даль­ный риск каж­до­го осуж­ден­но­го. С пожиз­нен­но заклю­чен­ны­ми про­во­ди­лась рабо­та, в том чис­ле под­го­тов­ка их к досроч­но­му освобождению.

Лица, отбы­ва­ю­щие тюрем­ный срок, име­ют пра­во пода­вать жало­бы в соот­вет­ствии с Уго­лов­но-про­цес­су­аль­ным кодек­сом в пись­мен­ной фор­ме и посред­ством элек­трон­ных доку­мен­тов. Для обес­пе­че­ния соблю­де­ния прав в пени­тен­ци­ар­ной систе­ме были вве­де­ны спе­ци­аль­ные элек­трон­ные тер­ми­на­лы, кото­рые под­клю­ча­лись через защи­щен­ную госу­дар­ствен­ную систе­му свя­зи. Не было под­клю­че­ния к Интер­не­ту, а это озна­ча­ет, что тер­ми­на­лы нель­зя было исполь­зо­вать для пре­ступ­ной или мошен­ни­че­ской дея­тель­но­сти. В насто­я­щее вре­мя в 79 раз­лич­ных тюрь­мах уста­нов­ле­но 365 тер­ми­на­лов, еще 243 пла­ни­ру­ет­ся уста­но­вить до кон­ца года. Заклю­чен­ные мог­ли исполь­зо­вать эти тер­ми­на­лы для пода­чи жалоб непо­сред­ствен­но в центр, а не через адми­ни­стра­цию тюрь­мы, что озна­ча­ло, что жало­бы не мог­ли под­вер­гать­ся цен­зу­ре. Заклю­чен­ные име­ли воз­мож­ность про­ве­рить ста­тус подан­ных ими жалоб. Тер­ми­на­лы исполь­зо­ва­лись для пода­чи око­ло 10, 000 жалоб. Были при­ня­ты меры по иско­ре­не­нию кри­ми­наль­ной суб­куль­ту­ры в тюрьмах.

В июле 2022 года меди­цин­ское обслу­жи­ва­ние в тюрь­мах было пере­да­но из испра­ви­тель­ных учре­жде­ний в систе­му здра­во­охра­не­ния. Осуж­ден­ные име­ли пра­во на ква­ли­фи­ци­ро­ван­ную и свое­вре­мен­ную диа­гно­сти­ку и про­фи­лак­ти­че­ские меры. Предо­став­ля­лись бес­плат­ные меди­цин­ские услу­ги, а так­же соци­аль­ное обес­пе­че­ние. Обя­за­тель­ным явля­ет­ся скри­нинг на тубер­ку­лез и ВИЧ. При­быв­ших аре­стан­тов осмат­ри­ва­ли на нали­чие телес­ных повре­жде­ний, а в слу­ча­ях тако­вых состав­ля­ли про­то­кол. Были зафик­си­ро­ва­ны любые сле­ды пси­хо­ло­ги­че­ско­го или физи­че­ско­го наси­лия. Доступ к элек­трон­ной систе­ме здра­во­охра­не­ния мог­ли полу­чить толь­ко работ­ни­ки служб обще­ствен­но­го здра­во­охра­не­ния. По этой систе­ме было про­ве­де­но пять тре­нин­гов для меди­цин­ских работ­ни­ков, обу­че­но более 100 работ­ни­ков. В насто­я­щее вре­мя общая чис­лен­ность меди­цин­ских работ­ни­ков, ока­зы­ва­ю­щих услу­ги заклю­чен­ным, соста­ви­ла более 1500 чело­век. В 2019 году В Казах­стане при­нят план по улуч­ше­нию жиз­ни людей с инва­лид­но­стью. В насто­я­щее вре­мя в пени­тен­ци­ар­ной систе­ме насчи­ты­ва­ет­ся 52 меди­цин­ские службы.

С 1 янва­ря 2022 г. ответ­ствен­ность за мигран­тов и бежен­цев была пере­да­на Мини­стер­ству соци­аль­ной защи­ты, и рабо­та велась с мест­ны­ми орга­на­ми вла­сти. Рабо­та, про­во­ди­мая с бежен­ца­ми, теперь соот­вет­ству­ет меж­ду­на­род­ным стан­дар­там. Если лицо обра­ти­лось с заяв­ле­ни­ем о предо­став­ле­нии ста­ту­са бежен­ца, соглас­но зако­ну, при пере­се­че­нии госу­дар­ствен­ной гра­ни­цы оно име­ло пра­во обра­тить­ся к погра­нич­ни­кам с пись­мен­ным хода­тай­ством о предо­став­ле­нии ему ста­ту­са бежен­ца. Посту­пи­ло более 900 пети­ций, в том чис­ле от граж­дан Укра­и­ны, Афга­ни­ста­на и Рос­сий­ской Феде­ра­ции, ищу­щих убежища.

Соглас­но зако­ну о бежен­цах, лица, ищу­щие убе­жи­ща, и бежен­цы долж­ны поки­нуть Казах­стан на доб­ро­воль­ной осно­ве вме­сте со сво­и­ми семья­ми через 30 дней после отка­за в их прось­бе. Если они не выез­жа­ли доб­ро­воль­но, осу­ществ­ля­лась экс­тра­ди­ция. За послед­ние пол­то­ра года был толь­ко один слу­чай экс­тра­ди­ции из Казах­ста­на. Деле­га­ция сооб­щи­ла, что в про­шлом году была рас­кры­та гибель несколь­ких несо­вер­шен­но­лет­них, кото­рым были нане­се­ны телес­ные повре­жде­ния. К уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти при­вле­че­ны трое работ­ни­ков боль­ни­цы, кото­рые впо­след­ствии были при­зна­ны виновными.

В ходе тра­ги­че­ских собы­тий янва­ря заре­ги­стри­ро­ва­но более 5300 пре­ступ­ле­ний, в том чис­ле убий­ства и уча­стие в тер­ро­ри­сти­че­ских актах. Тюрем­ные сро­ки были выне­се­ны менее чем 3000 чело­век, и из-за после­ду­ю­ще­го зако­на об амни­стии мно­гие люди были осво­бож­де­ны. Суды рас­смот­ре­ли око­ло 10 000 дел об адми­ни­стра­тив­ной ответ­ствен­но­сти, чуть более 3 300 при­ве­ли к аре­стам, а 1 270 — к штра­фам; Погиб­ло 238 чело­век, а пол­ный спи­сок имен с раз­бив­кой по реги­о­нам досту­пен на сай­те про­ку­ра­ту­ры. Шесте­ро из этих людей погиб­ли в резуль­та­те пыток. За одну из смер­тей был выне­сен при­го­вор, винов­ник кото­ро­го полу­чил шесть лет лише­ния сво­бо­ды. По всем жало­бам на пыт­ки были воз­буж­де­ны уго­лов­ные дела. Ни один из лиц, осуж­ден­ных за пыт­ки, не видел, что­бы их дела были приостановлены.

Рас­сле­ду­ют­ся слу­чаи изби­е­ния про­те­сту­ю­щих сотруд­ни­ка­ми мили­ции, повлек­шие за собой их смерть. В отно­ше­нии смер­ти двух жертв про­ве­де­но рас­сле­до­ва­ние, кото­рое будет пере­да­но в суд. Офи­це­рам предъ­яв­ле­но обви­не­ние в нане­се­нии телес­ных повре­жде­ний этим людям, одна­ко при­чи­на смер­ти выяс­ня­ет­ся. Меди­цин­ским работ­ни­кам так­же предъ­яв­ле­но обви­не­ние в том, что они не сооб­щи­ли о состо­я­нии здо­ро­вья задер­жан­но­го. Их при­влек­ли к ответ­ствен­но­сти за невы­пол­не­ние сво­их про­фес­си­о­наль­ных обя­зан­но­стей. Рас­кры­то четы­ре пре­ступ­ле­ния, по осталь­ным еще ведет­ся рабо­та. В соот­вет­ствии со Стам­буль­ским про­то­ко­лом были раз­ра­бо­та­ны инструк­ции в отно­ше­нии рас­сле­до­ва­ний, прак­ти­ки и мето­дов в слу­ча­ях, под­па­да­ю­щих под кате­го­рию пыток.

В изби­ра­тель­ной систе­ме была про­ве­де­на боль­шая рефор­ма, и выбо­ры состо­я­лись в мар­те про­шло­го года. Теперь любой граж­да­нин мог бал­ло­ти­ро­вать­ся на выбо­рах; ранее им нуж­но было быть чле­ном поли­ти­че­ской пар­тии. Рефор­мы были направ­ле­ны на даль­ней­шую демо­кра­ти­за­цию Казах­ста­на. Поли­ти­че­ская воля лиде­ров была ясна, и госу­дар­ство нахо­ди­лось на пути к пре­вра­ще­нию в новое обще­ство. Казах­стан рабо­тал над тем, что­бы эффек­тив­но реа­ги­ро­вать на любые слу­чаи наси­лия до пыток, и над созда­ни­ем систем­ных мер, направ­лен­ных на предъ­яв­ле­ние этих нарушений.

Вопро­сы экс­пер­тов Комитета

АНА РАКУ, вице-пред­се­да­тель и доклад­чик по отче­ту Казах­ста­на , ска­за­ла, что Коми­тет наде­ет­ся, что пра­ви­тель­ство про­явит жела­ние пре­сле­до­вать в судеб­ном поряд­ке акты пыток и предо­ста­вить воз­ме­ще­ние жерт­вам. Казах­стан­ское зако­но­да­тель­ство пре­тер­пе­ло зна­чи­тель­ные изме­не­ния за послед­ние годы, что явля­ет­ся поло­жи­тель­ным момен­том. Сколь­ко жалоб на пыт­ки было отправ­ле­но на так назы­ва­е­мую «про­вер­ку»? Сколь­ко было уво­ле­но после это­го? Како­вы были основ­ные пре­пят­ствия в рас­сле­до­ва­нии жалоб на пыт­ки в свя­зи с собы­ти­я­ми янва­ря 2022 года? Како­вы кон­крет­ные циф­ры в отно­ше­нии обви­ня­е­мых в зло­упо­треб­ле­нии вла­стью? Мож­но ли предо­ста­вить инфор­ма­цию о коли­че­стве дедов­щи­ны, чле­но­вре­ди­тель­ства и само­убийств в армии? Пла­ни­ро­вал ли Казах­стан рас­про­стра­нить ман­да­ты наци­о­наль­но­го пре­вен­тив­но­го меха­низ­ма на все места содер­жа­ния под стра­жей, вклю­чая казармы?

Мож­но ли полу­чить боль­ше инфор­ма­ции о наси­лии меж­ду заклю­чен­ны­ми, вклю­чая коли­че­ство инци­ден­тов с при­ме­не­ни­ем наси­лия, слу­ча­ев чле­но­вре­ди­тель­ства и само­убийств? Какие про­це­ду­ры про­во­ди­лись для рас­сле­до­ва­ния инци­ден­тов с при­ме­не­ни­ем наси­лия? Ведут­ся ли спе­ци­аль­ные реест­ры телес­ных повре­жде­ний в след­ствен­ных изо­ля­то­рах? Како­вы были резуль­та­ты сооб­ще­ний о слу­ча­ях наси­лия? Пла­ни­ро­вал ли Казах­стан рас­сле­до­вать нару­ше­ния со сто­ро­ны меди­цин­ских работ­ни­ков во вре­мя собы­тий 2022 года?

Г‑жа Раку ска­за­ла, что госу­дар­ство доби­лось зна­чи­тель­но­го про­грес­са в борь­бе с тор­гов­лей людь­ми, в том чис­ле бла­го­да­ря пла­ну борь­бы с тор­гов­лей людь­ми и созда­нию ком­пен­са­ци­он­но­го фон­да для жертв. Како­вы успе­хи в выяв­ле­нии и рас­сле­до­ва­нии жертв тор­гов­ли людь­ми? Какие убе­жи­ща были для постра­дав­ших? Како­во коли­че­ство судеб­ных пре­сле­до­ва­ний за ген­дер­ное и домаш­нее наси­лие за отчет­ный пери­од? Сколь­ко рас­сле­до­ва­ний похи­ще­ния невест было про­ве­де­но? Коми­тет наде­ет­ся, что рас­сле­до­ва­ние январ­ских собы­тий и дру­гих нару­ше­ний будет бес­при­страст­ным и эффективным.

ИЛЬВИЯ ПУЧЕ, экс­перт Коми­те­та и доклад­чик по отче­ту Казах­ста­на , спро­си­ла, при­ме­ня­лась ли ста­тья 146 пря­мо во вре­мя чрез­вы­чай­но­го поло­же­ния? Как жерт­вам пыток выпла­чи­ва­лась ком­пен­са­ция? Сколь­ко было слу­ча­ев ком­пен­са­ции и сколь­ко денег они полу­чи­ли? Полу­ча­ли ли они соци­аль­ные и пси­хо­ло­ги­че­ские услу­ги и помощь? Како­вы дру­гие виды нака­за­ния за пыт­ки? По каким при­чи­нам пятая часть дел полу­чи­ла иной вид наказания?

Отве­ты делегации

Деле­га­ция сооб­щи­ла, что слу­чаи при­ме­не­ния пыток немед­лен­но реги­стри­ру­ют­ся в про­ку­ра­ту­ре и про­во­дят­ся след­ствен­ные дей­ствия. Пыт­ки счи­та­лись тяж­ким пре­ступ­ле­ни­ем, вле­ку­щим за собой серьез­ные нака­за­ния. Не было воз­мож­но­сти заклю­чить сдел­ку о при­зна­нии вины или дого­во­рить­ся об услов­ном при­го­во­ре. Дан­ные о само­убий­ствах, чле­но­вре­ди­тель­стве и кри­ми­наль­ной иерар­хии будут отправ­ле­ны в пись­мен­ном виде. В 2022 г. сре­ди спец­кон­тин­ген­та заклю­чен­ных было 29 само­убийств, в 2021 г. – 18. В след­ствен­ных изо­ля­то­рах вел­ся жур­нал всех слу­ча­ев телес­ных повреждений.

Оклад за свою рабо­ту полу­ча­ли толь­ко Упол­но­мо­чен­ный по пра­вам чело­ве­ка и его пред­ста­ви­те­ли в реги­оне. Упол­но­мо­чен­ные по пра­вам ребен­ка рабо­та­ли на доб­ро­воль­ной осно­ве, то есть на них нель­зя было воз­ла­гать обя­за­тель­ства. Деле­га­ция сооб­щи­ла, что людям, сме­нив­шим пол, ока­зы­ва­лись пси­хо­со­ци­аль­ные услу­ги в их реги­оне. Соци­аль­ные услу­ги были ока­за­ны 168 жерт­вам тор­гов­ли людь­ми. Кон­крет­но­го пре­ступ­ле­ния «похи­ще­ния неве­сты» не было; это под­па­да­ло под кате­го­рию обще­го похи­ще­ния людей.

Деле­га­ция сооб­щи­ла, что за послед­ние годы погиб­ло 217 сол­дат, 56 из них погиб­ли в резуль­та­те само­убий­ства. Целью фон­да потер­пев­ших было ока­за­ние пред­ва­ри­тель­ной помо­щи до суда. Закон преду­смат­ри­вал выпла­ты постра­дав­шим. Дея­тель­ность фон­да ока­за­ла поло­жи­тель­ное вли­я­ние на вос­ста­нов­ле­ние прав потер­пев­ших на началь­ной ста­дии вос­ста­нов­ле­ния от преступления.

Заклю­чи­тель­ные замечания

КЛОД ХЕЛЛЕР, Пред­се­да­тель Коми­те­та , побла­го­да­рил чле­нов деле­га­ции за пози­тив­ный вклад в диа­лог и готов­ность отве­тить на все задан­ные вопро­сы. Он наде­ет­ся, что кон­струк­тив­ные отно­ше­ния удаст­ся сохра­нить и что заклю­чи­тель­ные заме­ча­ния при­не­сут поль­зу государству-участнику.

ИГОРЬ РОГОВ, Пред­се­да­тель Комис­сии по пра­вам чело­ве­ка при Пре­зи­ден­те Рес­пуб­ли­ки Казах­стан и гла­ва деле­га­ции , побла­го­да­рил Коми­тет и выра­зил надеж­ду на заклю­чи­тель­ные заме­ча­ния, кото­рые ока­за­лись очень полез­ны­ми. Госу­дар­ство при­ло­жит все уси­лия для их реа­ли­за­ции и наде­ет­ся на даль­ней­шее кон­струк­тив­ное сотрудничество.

Под­го­тов­ле­но Инфор­ма­ци­он­ной служ­бой Орга­ни­за­ции Объ­еди­нен­ных Наций в Жене­ве для исполь­зо­ва­ния в сред­ствах мас­со­вой инфор­ма­ции;
не офи­ци­аль­ная запись. 

Англий­ская и фран­цуз­ская вер­сии наших выпус­ков отли­ча­ют­ся, посколь­ку они явля­ют­ся про­дук­том двух отдель­ных групп по осве­ще­нию, кото­рые рабо­та­ют неза­ви­си­мо друг от друга.

CAT23.007E