Экономить на бумаге — тратить на бухгалтеров

Пре­зен­та­ция наме­ре­ний Мини­стер­ства финан­сов состо­я­лась в минув­шую пят­ни­цу на «круг­лом сто­ле» по вопро­су внед­ре­ния элек­трон­ных сче­тов-фак­тур в Казах­стане. Нача­лась она, как и пола­га­ет­ся, с демон­стра­ции дости­же­ний рес­пуб­ли­ки в обла­сти элек­трон­но­го доку­мен­то­обо­ро­та: по све­де­ни­ям гла­вы Мин­фи­на, по удель­но­му весу сда­чи нало­го­вой отчет­но­сти в элек­трон­ном фор­ма­те Казах­стан ока­зал­ся в чис­ле лиде­ров «не толь­ко сре­ди стран пост­со­вет­ско­го пространства».

- Тот пока­за­тель, кото­рый сего­дня есть, — 86% — это пока­за­тель, сопо­ста­ви­мый с пока­за­те­ля­ми раз­ви­тых стран, — заявил министр Болат Жами­шев. — Понят­но, что пред­сто­ит очень боль­шая рабо­та по опти­ми­за­ции всех нало­го­вых про­це­дур, и одним из важ­ней­ших направ­ле­ний мы видим такую опти­ми­за­цию через инфор­ма­ти­за­цию вза­и­мо­дей­ствия Нало­го­во­го коми­те­та с налогоплательщиками.

В каче­стве сле­ду­ю­ще­го шага и пред­по­ла­га­ет­ся внед­ре­ние элек­трон­ных сче­тов-фак­тур, кото­рые, по сло­вам зам­пре­да Нало­го­во­го коми­те­та Аргы­на Кып­ша­ко­ва, долж­ны мини­ми­зи­ро­вать суще­ству­ю­щие «боль­шие затра­ты» на бума­гу, поч­то­вые мар­ки и хра­не­ние бумаж­ных сче­тов-фак­тур, тем более что на их поиск при нало­го­вой про­вер­ке тра­тит­ся мно­го вре­ме­ни. Это обсто­я­тель­ство, на кото­рое боль­ше жалу­ют­ся нало­го­ви­ки, неже­ли про­ве­ря­е­мые, заста­ви­ло пред­по­ло­жить послед­них, что ново­вве­де­ние боль­ше нуж­но фис­ка­лам, чем пред­при­ни­ма­те­лям. Одна­ко Кып­ша­ков это опроверг.

- Часто гово­рят, что это нуж­но нало­го­ви­кам. Нет, в первую оче­редь это для биз­не­са нуж­но: меж­ду­на­род­ные экс­пер­ты счи­та­ют, что пере­ход на такую фор­му преду­смат­ри­ва­ет­ся как клю­че­вой фак­тор повы­ше­ния кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти миро­вой эко­но­ми­ки во мно­гом за счет упро­ще­ния и авто­ма­ти­за­ции дело­вых про­цес­сов, — заявил он.

А для той части казах­стан­ско­го биз­не­са, кото­рая никак не хочет про­ни­кать­ся забо­та­ми миро­вой эко­но­ми­ки, спи­кер при­вел более шкур­ные расклады.

- Еже­год­но 56 мил­ли­о­нов сче­тов-фак­тур в Казах­стане выпи­сы­ва­ет­ся, это не счи­тая выпис­ки насе­ле­нию и непла­тель­щи­ка­ми НДС. Это, полу­ча­ет­ся, поряд­ка 120 тысяч упа­ко­вок бума­ги ухо­дит еже­год­но. Плюс транс­порт­ные рас­хо­ды — курьер дол­жен доста­вить. Если поку­па­тель в дру­гом горо­де, рас­хо­ды на кон­верт, мар­ки, на почту. Есть про­бле­мы с архи­ва­ми — эти сче­та-фак­ту­ры и поку­па­тель, и про­да­вец долж­ны хра­нить где-то. Мини­маль­ная сто­и­мость затрат на выпис­ку одно­го сче­та-фак­ту­ры состав­ля­ет око­ло 100 тен­ге. По дан­ным Интер­не­та, сто­и­мость элек­трон­но­го сче­та-фак­ту­ры мож­но соиз­ме­рять со сто­и­мо­стью бумаж­ной как один к деся­ти. Сле­до­ва­тель­но, в слу­чае пере­хо­да на элек­трон­ные сче­та-фак­ту­ры в Казах­стане мини­маль­ная эко­но­мия для биз­не­са еже­год­но соста­вит как мини­мум пять мил­ли­ар­дов тен­ге, — под­счи­тал зам­пред Нало­го­во­го комитета.

Министр финан­сов же, к его чести, решил доба­вить к рас­че­там фис­ка­ла не толь­ко плю­сы, но и мину­сы системы.

- Мы актив­но про­ра­ба­ты­ва­ли этот вопрос, запро­си­ли мне­ние кон­суль­тан­тов Все­мир­но­го бан­ка, кото­рые рабо­та­ют с нами по совер­шен­ство­ва­нию нало­го­во­го адми­ни­стри­ро­ва­ния. Метод, без­услов­но, инте­рес­ный, он поз­во­ля­ет прак­ти­че­ски решить вопрос с лже­пред­при­ни­ма­тель­ством, посколь­ку созда­ние НДС-сче­тов дела­ет бес­смыс­лен­ным созда­ние лже­пред­при­я­тий, и в этом смыс­ле опыт очень инте­рес­ный. Но не быва­ет чего-либо, каких-либо под­хо­дов, кото­рые не име­ли бы и отри­ца­тель­ных момен­тов, — при­знал Жами­шев. — Тако­вы­ми, по мне­нию кон­суль­тан­тов ВБ, явля­ет­ся то, что, по их рас­че­там, будет зна­чи­тель­ное изъ­я­тие обо­рот­ных средств у пред­при­я­тий, это суще­ствен­ный минус для любой систе­мы. Плюс это пере­ход на кас­со­вый метод по НДС, посколь­ку с меж­ду­на­род­ны­ми стан­дар­та­ми финан­со­вой отчет­но­сти бух­гал­тер­скую отчет­ность нуж­но вести по мето­ду начис­ле­ния. Это озна­ча­ет, что пред­при­я­тия вынуж­де­ны будут вести двой­ную отчет­ность: в нало­го­вых целях — по кас­со­во­му мето­ду и для цели уче­та — по мето­ду начис­ле­ния НДС. Это тоже минус, кото­рый мож­но отне­сти к инфор­ма­ти­за­ции НДС-сче­тов и откры­тию спе­ци­аль­ных НДС-сче­тов в казначействе.

Поми­мо это­го, новый метод потре­бу­ет вне­се­ния изме­не­ний в зако­но­да­тель­ство, посколь­ку дей­ству­ю­щим Нало­го­вым кодек­сом «не пред­став­ле­но пра­во выстав­ле­ния нало­го­пла­тель­щи­ку в элек­трон­ном виде сче­тов-фак­тур при отче­те по НДС». То есть тре­бу­ет­ся зако­но­да­тель­но утвер­дить, что элек­трон­ная циф­ро­вая под­пись юри­ди­че­ски ана­ло­гич­на печа­ти пред­при­я­тия и под­пи­си его руко­во­ди­те­ля. Кро­ме того, тре­бу­ет­ся утвер­жде­ние фор­ма­та элек­трон­но­го сче­та-фак­ту­ры, про­це­ду­ры обме­на эти­ми доку­мен­та­ми. Ну и, нако­нец, необ­хо­ди­мо обес­пе­чить всех пла­тель­щи­ков НДС элек­трон­ны­ми циф­ро­вы­ми подписями.

В ито­ге, по сло­вам Кып­ша­ко­ва, реше­но перей­ти на элек­трон­ный обмен сче­та­ми-фак­ту­ра­ми для нац­ком­па­ний, вхо­дя­щих в груп­пу ФНБ «Самрук-Казы­на», с 1 июля 2012 года, а с 1 янва­ря 2013 года их опыт перей­мут все осталь­ные нало­го­пла­тель­щи­ки — пла­тель­щи­ки НДС. При этом Жами­шев упо­мя­нул о «доб­ро­воль­но­сти» тако­го пере­хо­да, не уточ­нив, прав­да, оста­нут­ся ли бумаж­ные доку­мен­ты в каче­стве аль­тер­на­ти­вы. Но, судя по тому что фис­ка­лы убеж­де­ны в про­зрач­но­сти элек­трон­ной систе­мы, харак­тер пере­хо­да будет доб­ро­воль­но-при­ну­ди­тель­ным.

- Если посмот­реть опыт дру­гих стран, то элек­трон­ные сче­та-фак­ту­ры внед­ре­ны в тех стра­нах, где нало­го­вое адми­ни­стри­ро­ва­ние мож­но счи­тать отно­си­тель­но успеш­ным, и само внед­ре­ние не толь­ко дела­ет про­зрач­ным систе­му вза­и­мо­от­но­ше­ний, в том чис­ле и по НДС при при­ня­тии НДС в зачет, при воз­ме­ще­нии экс­пор­те­рам НДС, — ска­зал гла­ва Мин­фи­на. — Оно так­же созда­ет воз­мож­но­сти для внед­ре­ния раз­лич­ных инстру­мен­тов систе­мы управ­ле­ния рис­ка­ми. Внед­ре­ние такой систе­мы — это метод, кото­рый бла­го­при­я­тен для доб­ро­со­вест­ных нало­го­пла­тель­щи­ков и созда­ет про­бле­мы для недоб­ро­со­вест­ных. Поэто­му я думаю, что во внед­ре­нии такой систе­мы заин­те­ре­со­ван не толь­ко сам Нало­го­вый коми­тет, Мин­фин — заин­те­ре­со­ван и биз­нес, посколь­ку эти систе­мы поз­во­ля­ют выстра­и­вать иные отно­ше­ния для доб­ро­со­вест­ных нало­го­пла­тель­щи­ков с уче­том оцен­ки рис­ков, кото­рые эти вза­и­мо­от­но­ше­ния несут. То есть все бази­ру­ет­ся не на жела­нии про­сто идти в ногу со вре­ме­нем. Клю­че­вым явля­ет­ся воз­мож­ность выстра­и­ва­ния про­зрач­ных отношений.

А пред­се­да­тель прав­ле­ния АО «Казахте­ле­ком» Куа­ныш­бек Есе­ке­ев вызвал­ся не толь­ко обслу­жи­вать инфра­струк­ту­ру новой систе­мы, но и быть хра­ни­те­лем архи­ва элек­трон­ных сче­тов-фак­тур.

- В 2014 году, если госу­дар­ство поз­во­лит, мы ста­нем хра­ни­те­ля­ми базы дан­ных элек­трон­ных сче­тов-фак­тур, — заявил он, не сму­ща­ясь тем, что реше­ние еще окон­ча­тель­но не при­ня­то, а пар­ла­мент не толь­ко не одоб­рил, но и в гла­за не видел соот­вет­ству­ю­щие зако­но­да­тель­ные поправки.

У Нало­го­во­го же коми­те­та пла­нов гро­мадье: поми­мо элек­трон­ных сче­тов-фак­тур фис­ка­лы не исклю­ча­ют «в даль­ней­шем элек­трон­ное при­ме­не­ние дру­гих пер­вич­ных доку­мен­тов — наклад­ных, актов выпол­нен­ных работ, дого­во­ров, актов све­рок и заявок на при­об­ре­те­ние товаров».

- Их тоже огром­ная мас­са, если сче­тов-фак­тур — 5 мил­ли­ар­дов тен­ге сто­и­мость, это будет зна­чи­тель­ная эко­но­мия для биз­не­са, — вновь нада­вил на цену вопро­са Кыпшаков.

Read the original:
Эко­но­мить на бума­ге — тра­тить на бухгалтеров