Шанс окончить школу живыми

Поче­му люди, при­зван­ные сеять «умное, доб­рое, веч­ное» в душах детей, раз­ру­ша­ют эти самые души? На эту тему мы реши­ли пого­во­рить с заслу­жен­ным работ­ни­ком обра­зо­ва­ния РК Дмит­ри­ем Бой­ко после суда над пав­ло­дар­ским учи­те­лем, винов­ным в смер­ти школь­ни­ка Алек­сандра Дивина. 

 

Автор: Дмит­рий БОЙКО

 

Напом­ним, 25 октяб­ря Спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ный меж­рай­он­ный суд по делам несо­вер­шен­но­лет­них Пав­ло­дар­ской обла­сти при­го­во­рил к семи годам лише­ния сво­бо­ды быв­ше­го учи­те­ля физ­куль­ту­ры Чер­но­рец­кой шко­лы Али­ша Жуну­со­ва. Суд при­знал быв­ше­го учи­те­ля винов­ным в смер­ти уча­ще­го­ся Алек­сандра Диви­на (пар­ниш­ку нашли мерт­вым 21 октяб­ря 2011 года). Педа­го­ги­че­ские «при­е­мы» Али­ша Жуну­со­ва суд счел ненад­ле­жа­щим испол­не­ни­ем слу­жеб­ных обя­зан­но­стей и умыш­лен­ным при­чи­не­ни­ем тяж­ко­го вре­да здоровью.

 

Поми­мо при­го­во­ра в отно­ше­нии быв­ше­го физ­ру­ка суд вынес част­ное поста­нов­ле­ние, в кото­ром ука­зал на при­чи­ны и усло­вия, спо­соб­ство­вав­шие совер­ше­нию пре­ступ­ле­ния. Судья Мари­на Ива­но­ва отме­ти­ла низ­кий про­фес­си­о­на­лизм дирек­то­ра и учи­те­лей Чер­но­рец­кой шко­лы, кото­рые без­участ­но наблю­да­ли за «педа­го­ги­че­ской» дея­тель­но­стью Жунусова.

 

Полу­ча­ет­ся, даже пред­ста­ви­те­ли вла­сти, в дан­ном слу­чае судеб­ной, уже не могут не гово­рить о том, что в шко­лах тво­рит­ся нелад­ное. Рань­ше на такие выска­зы­ва­ния отва­жи­ва­лись, пожа­луй, толь­ко самые сме­лые обще­ствен­ные дея­те­ли. Так что же про­изо­шло с нашей систе­мой обра­зо­ва­ния? Свое мне­ние по это­му пово­ду выска­зал извест­ный обще­ствен­ный дея­тель, заслу­жен­ный работ­ник обра­зо­ва­ния Дмит­рий Бойко.

 

На трех уша­тан­ных китах

 

- Дмит­рий Мака­ро­вич, где же оно, сла­бое зве­но в нашей школе?

 

- Систе­ма обра­зо­ва­ния дер­жит­ся на трех китах: финан­си­ро­ва­ние, педа­го­ги­че­ские кад­ры, каче­ство управ­ле­ния. И здесь самое сла­бое зве­но — это кад­ры. Доля учи­те­ля, да и его соци­аль­ный ста­тус неза­вид­ны. Учи­тель, пре­по­да­ва­тель нахо­дит­ся в посто­ян­ном тре­вож­ном состо­я­нии. Его мне­ние нико­го не инте­ре­су­ет, у мно­гих из учи­те­лей ампу­ти­ро­ва­на воля, они зава­ле­ны под­го­тов­кой мно­же­ства доку­мен­тов — нуж­ных, а часто ненуж­ных спра­вок, инфор­ма­ции, отче­тов, статданных.

 

Орга­ны управ­ле­ния «в пожар­ном режи­ме» тре­бу­ют от педа­го­гов дан­ные по таким вопро­сам, как выпол­не­ние про­грамм ген­дер­но­го равен­ства, госу­дар­ствен­ной под­держ­ки сооте­че­ствен­ни­ков, реа­би­ли­та­ции инва­ли­дов, про­фи­лак­ти­ке рели­ги­оз­но­го экс­тре­миз­ма. Учи­те­лей посто­ян­но напря­га­ют про­да­жей книг и биле­тов на кон­цер­ты, газет и жур­на­лов, убор­кой территорий.

 

- А еще выборы…

 

- Да, за счет педа­го­гов по мень­шей мере на 40—50% фор­ми­ру­ют­ся соста­вы изби­ра­тель­ных комис­сий. При этом им при­хо­дит­ся быть соучаст­ни­ка­ми име­ю­щих место нару­ше­ний изби­ра­тель­но­го зако­но­да­тель­ства. А зар­пла­та педа­го­гов стра­ны мно­го­крат­но ниже, чем у их кол­лег в Евро­пе, да и то часть ее при­хо­дит­ся отда­вать на раз­лич­но­го рода сбо­ры. С таки­ми несво­бод­ны­ми, боя­щи­ми­ся что-либо воз­ра­зить чинов­ни­кам кад­ра­ми вряд ли мож­но ожи­дать каче­ствен­но­го обучения.

 

- Обра­тим­ся ко вто­ро­му «киту»: хва­та­ет ли шко­лам денег?

 

- Что каса­ет­ся финан­си­ро­ва­ния, то здесь есть пози­тив­ная дина­ми­ка. За послед­нее деся­ти­ле­тие суще­ствен­но вырос­ли рас­хо­ды на обра­зо­ва­ние, они близ­ки к 4% от ВВП.

 

Одна­ко до сих пор более чем в тыся­че сель­ских насе­лен­ных пунк­тов нет школ. Если в Гер­ма­нии, Фран­ции, стра­нах Скан­ди­на­вии систе­ма обра­зо­ва­ния финан­си­ру­ет­ся госу­дар­ством от 75% и выше или она пол­но­стью бес­плат­на, то у нас даже в госу­дар­ствен­ных вузах и кол­ле­джах доля плат­ни­ков пре­об­ла­да­ю­щая, даже мини­маль­ная сто­и­мость плат­но­го обра­зо­ва­ния в вузах при­бли­жа­ет­ся к полу­мил­ли­о­ну тен­ге в год, что недо­ступ­но для доб­рой тре­ти казахстанцев.

 

- Ну, тогда о каче­стве управ­ле­ния и гово­рить нечего…

 

- Это глав­ная при­чи­на дегра­да­ции нашей систе­мы обра­зо­ва­ния. Вы не заду­мы­ва­лись, поче­му при нали­чии в стране доста­точ­но­го коли­че­ства умных, хоро­шо обра­зо­ван­ных, кри­ти­че­ски дума­ю­щих, искренне боле­ю­щих за буду­щее стра­ны и ее интел­лек­ту­аль­ный потен­ци­ал граж­дан, обла­да­ю­щих талан­том управ­ле­ния, у руко­вод­ства обра­зо­ва­ни­ем сто­ят люди, дума­ю­щие в основ­ном о лич­ной выго­де и карье­ре, без­ли­кие посред­ствен­но­сти? Не пото­му ли, что при под­бо­ре кад­ров руко­вод­ству­ют­ся не дело­вы­ми, ком­му­ни­ка­тив­ны­ми каче­ства­ми и про­фес­си­о­на­лиз­мом пре­тен­ден­тов, а непо­тиз­мом и род­ствен­ны­ми связями?

 

«Нуж­но рефор­ми­ро­вать реформаторов»

 

- Одна­ко министр обра­зо­ва­ния Бакыт­жан Жума­гу­лов уве­рен, что «сред­нее обра­зо­ва­ние в рес­пуб­ли­ке идет бук­валь­но на острие реформ, при­зван­ных обес­пе­чить новое каче­ство образования». 

 

- Для оцен­ки дей­ствий рефор­ма­то­ров от обра­зо­ва­ния более все­го при­ем­ле­ма извест­ная фра­за Вик­то­ра Сте­па­но­ви­ча Чер­но­мыр­ди­на: «Хоте­ли как луч­ше, а полу­чи­лось как всегда».

 

За свою более чем пяти­де­ся­ти­лет­нюю педа­го­ги­че­скую дея­тель­ность я пови­дал нема­ло реформ в обра­зо­ва­нии как быв­ше­го СССР, так и неза­ви­си­мо­го Казах­ста­на. И могу ска­зать: год от года каче­ство обра­зо­ва­ния в нашей стране ухуд­ша­ет­ся. И свя­за­но это во мно­гом с невы­со­ким про­фес­си­о­на­лиз­мом управ­лен­че­ских кадров.

 

В быв­шем СССР боль­шин­ство руко­во­ди­те­лей отрас­ли пони­ма­ли, что обра­зо­ва­ние доста­точ­но кон­сер­ва­тив­ная сфе­ра. Мини­стры, руко­во­ди­те­ли отде­лов обра­зо­ва­ния, как пра­ви­ло, рабо­та­ли в долж­но­сти не менее пяти лет, их отби­ра­ли тща­тель­ней­шим обра­зом из чис­ла лиц, нема­ло лет про­ра­бо­тав­ших в учеб­ных заве­де­ни­ях. Они зна­ли систе­му в дета­лях, при «лече­нии» неду­гов в ней сове­то­ва­лись с педа­го­ги­че­ской обще­ствен­но­стью, исполь­зо­ва­ли тера­пев­ти­че­ское, а не хирур­ги­че­ское воз­дей­ствие. А за 20 лет неза­ви­си­мо­сти в Мини­стер­стве обра­зо­ва­ния Казах­ста­на сме­ни­лось 12 мини­стров. Каж­дый из них навя­зы­вал свои рефор­мы, внед­ряя их без какой-либо обще­ствен­ной экс­пер­ти­зы или выяс­не­ния мне­ния общества.

 

В насто­я­щее вре­мя в орга­нах управ­ле­ния отрас­лью суще­ству­ет боль­шой дефи­цит про­фес­си­о­на­лов. В Мини­стер­стве обра­зо­ва­ния пре­об­ла­да­ет авто­ри­тар­ный стиль рабо­ты. Чинов­ни­ки, упо­ен­ные огром­ной кон­цен­тра­ци­ей власт­ных пол­но­мо­чий, моно­по­ли­зи­ро­ва­ли пра­во при­ня­тия реше­ний, неко­то­рые из чинов вызы­ва­ют непри­я­тие и про­те­сты обще­ства. А стра­да­ют от это­го учащиеся.

 

В суще­ствен­ном рефор­ми­ро­ва­нии нуж­да­ют­ся сами реформаторы!

 

«Раз­во­ды» вме­сто знаний

 

- Как же, по-ваше­му, пере­де­лать наших управленцев?

 

- Корень про­блем сфе­ры обра­зо­ва­ния — в избы­точ­ных пол­но­мо­чи­ях, кои­ми наде­ле­ны Мино­бра­зо­ва­ния и мест­ные орга­ны управ­ле­ния этой сферой.

 

За 20 лет бес­пре­рыв­но­го рефор­ми­ро­ва­ния их коли­че­ство воз­рос­ло более чем пяти­крат­но. Вме­сто децен­тра­ли­за­ции управ­ле­ния и пере­да­чи части пол­но­мо­чий учеб­ным заве­де­ни­ям посто­ян­но рас­тет коли­че­ство депар­та­мен­тов, управ­ле­ний, отде­лов как в цен­тре, так и на местах. А это вле­чет за собой все воз­рас­та­ю­щий поток про­ве­рок, запра­ши­ва­е­мых документов.

 

По све­де­ни­ям неза­ви­си­мых экс­пер­тов, око­ло пятой части ста­тей зако­на «Об обра­зо­ва­нии», нема­лое чис­ло нор­ма­тив­ных актов цен­траль­но­го испол­ни­тель­но­го орга­на созда­ют пред­по­сыл­ки для кор­руп­ци­он­ных пра­во­на­ру­ше­ний. Гото­вя­щи­е­ся Мино­бра­зом пра­во­вые акты, как пра­ви­ло, не про­хо­дят обще­ствен­ной экс­пер­ти­зы. Вопре­ки ста­тье 5 зако­на «Об обра­зо­ва­нии» мини­стер­ство не пуб­ли­ку­ет еже­год­но наци­о­наль­ный доклад о состо­я­нии обра­зо­ва­ния в стране. Око­ло пятой части меро­при­я­тий по реа­ли­за­ции гос­про­грам­мы раз­ви­тия обра­зо­ва­ния на 2005—2010 гг. были не реа­ли­зо­ва­ны, она сво­их целей не достигла.

 

- Может, нам сто­ит актив­нее поль­зо­вать­ся зару­беж­ным опы­том? Ведь боль­шин­ство име­ю­щих такую воз­мож­ность казах­стан­цев посы­ла­ют сво­их детей учить­ся за границу.

 

- Выда­ю­щий­ся мате­ма­тик, ака­де­мик РАН В. Арнольд счи­та­ет систе­му школь­но­го обра­зо­ва­ния в США неудо­вле­тво­ри­тель­ной. Тогда как чинов­ни­ки от обра­зо­ва­ния про­дол­жа­ют копи­ро­вать запад­ную модель, кото­рую на высо­ком уровне цита­де­ли Запа­да назы­ва­ют «угро­зой наци­о­наль­ной безопасности».

 

Кро­ме того, у обу­ча­е­мых, осо­бен­но в систе­ме про­фес­си­о­наль­но­го обра­зо­ва­ния, отсут­ству­ет моти­ва­ция каче­ствен­но­го овла­де­ния про­фес­си­ей, поте­ря­на вера в тор­же­ство спра­вед­ли­во­сти. Ста­ли чуть ли не систе­мой «раз­во­ды» с пре­по­да­ва­те­ля­ми. Сту­ден­ты в повсе­днев­ной жиз­ни убеж­да­ют­ся, что без «кры­ши» высо­ких покро­ви­те­лей или взя­ток, даже окон­чив Кем­бридж, Окс­форд и Сор­бон­ну на «отлич­но», вряд ли най­дешь хоро­шо опла­чи­ва­е­мую рабо­ту и будешь иметь пер­спек­ти­вы для кад­ро­во­го роста.

 

Есть ли шанс окон­чить шко­лу живыми?

 

- Полу­ча­ет­ся, наше обра­зо­ва­ние уже не спасти?

 

- Спа­сти мож­но, но делать это нуж­но как мож­но ско­рее, пока «паци­ент еще жив».

 

В тече­ние года нуж­но про­ве­сти откры­тую, широ­кую, не при­гла­жен­ную наци­о­наль­ную дис­кус­сию о поло­же­нии дел в отрас­ли. После нее под­го­то­вить и про­ве­сти съезд педа­го­ги­че­ских работ­ни­ков стра­ны. При­чем деле­га­тов на него избрать демо­кра­ти­че­ским путем. На нем обсу­дить ито­ги все­на­род­ной дис­кус­сии, раз­ра­бо­тать пред­ло­же­ния по реше­нию нако­пив­ших­ся про­блем с их оформ­ле­ни­ем в виде при­ня­тия попра­вок в закон «Об образовании».

 

Пар­ла­мент дол­жен в зако­но­да­тель­ном поряд­ке вве­сти обя­за­тель­ное обще­ствен­ное обсуж­де­ние про­ек­тов зако­нов и попра­вок к ним. А так­же иных нор­ма­тив­ных актов, затра­ги­ва­ю­щих пра­ва и сво­бо­ды граж­дан, экс­пе­ри­мен­таль­ную про­вер­ку нова­ций. Необ­хо­ди­мо так­же про­ве­сти вне­оче­ред­ную атте­ста­цию гос­слу­жа­щих, рабо­та­ю­щих в сфе­ре обра­зо­ва­ния, уком­плек­то­вать их луч­ши­ми прак­ти­че­ски­ми работ­ни­ка­ми из пред­ста­ви­те­лей наи­бо­лее круп­ных этно­сов, про­жи­ва­ю­щих в стране, и при­нять закон «Об обще­ствен­ном кон­тро­ле за орга­на­ми власти».

 

Есть такой анек­дот. При­хо­дит в класс учи­тель­ни­ца и гово­рит: «Дети! Кто будет учить­ся на «4» и «5», попа­дут в рай, а кто на «2» и «3», — в ад». Вовоч­ка с места: «Мария Ива­нов­на, а есть ли шанс окон­чить шко­лу живыми?»

 

Думаю, что все папы и мамы, дедуш­ки и бабуш­ки обу­ча­е­мых хотят, что­бы шко­ла ста­ла истин­ным хра­мом зна­ний, куда идут с жела­ни­ем, не думая о суи­ци­дах, взят­ках и стра­хах. Что­бы в ней не было осно­ва­ний для тако­го диа­ло­га учи­те­лей и учеников.

Запи­са­ла Лари­са ЧЕН