ЧТО ПРОИСХОДИТ С ДИКТАТУРОЙ КАЗАХСТАНА СЕЙЧАС, КОГДА ЕЕ ДИКТАТОР УШЕЛ?
Нурсултан Назарбаев, единственный лидер, которого Казахстан знал с тех пор, как страна обрела независимость почти 30 лет назад, подал в отставку 19 марта . Во время своего телевизионного объявления давний автократ отметил недостатки своего правительства в решении экономических проблем и высказал пожелание новому поколению лидеров.
Казахстан вышел из распада Советского Союза в 1991 году как независимое государство, но оставался под жестким контролем своего лидера коммунистической эпохи , который входил в руководящий совет Михаила Горбачева.
В стране намечены досрочные выборы 9 июня для официального избрания преемника Назарбаева. Но смена руководства в условиях диктатуры часто может быть трудным, даже опасным процессом. Что политологические исследования говорят нам о том, что может последовать за правящими политиками Казахстана? Эти три фактора могут способствовать стабильному переходу:
1. Правила наследования сдерживают амбициозные правящие элиты
После того, как диктатор покидает свой пост, члены высшего руководства обычно пытаются получить больше власти. Эта элитная борьба может привести к жестоким репрессиям или даже к перевороту, завершающему режим . Что контролирует политические амбиции в переходный период?
Наличие четких правил преемственности, обеспечивающих упорядоченность смены руководства, как правило, выгодно для нынешних и будущих диктаторов. Эрика Франц и Элизабет А. Штайн предлагают, чтобы правила преемственности помогали диктаторам дольше выживать в должности, внедряя процедуры, снижающие вероятность попытки переворота. Этот эффект особенно важен для режима в периоды слабости, например, при смене руководства, когда перевороты более вероятны. Формальное закрепление этих правил в обязательном документе, таком как конституция государства или правящей партии , снизит вероятность того, что амбициозные элиты попытаются неконституционно захватить власть.
Хотя политические элиты часто игнорируют эти принципы, тот факт, что Казахстан имеет эти правила на бумаге, может снизить риск незапланированного кризиса лидерства. Пока что, похоже, казахская элита придерживается сценария. Председатель Сената Касым-Жомарт Токаев был назначен временным президентом, как только Назарбаев объявил о своем уходе в отставку в соответствии с конституцией. Казахстан также будет опираться на предусмотренный конституцией процесс выбора нового президента на предстоящих выборах.
2. Законодательные органы завоевывают сотрудничество оппозиционных элит
Большинство диктатур также имеют законодательные органы — хотя их функции и полномочия значительно отличаются от функций их демократических коллег. Может быть легко отклонить законодательные органы в пределах диктатур как « показуха », то, что правительство держит вокруг, чтобы диктатура походила больше на представительную демократию. Однако, даже если они фактически не способствуют демократическим ценностям, эти институты очень важны для выживания диктатур.
И вот почему: диктатуры используют эти форумы как надежный способ включения потенциальных лидеров оппозиции в иерархию режима. Участие в законодательном процессе — независимо от того, насколько независимым он может быть — создает видимость представительства и, возможно, иногда приносит реальную выгоду избирателям тех, кто может бросить вызов режиму. Но потенциальные конкуренты, по сути, покупают существующий политический порядок , что делает их менее склонными к проведению протестов извне.
Различные исследования показали, что законодательные органы очень эффективны для защиты авторитарных режимов во время кризисных событий. Хотя они часто не выбирают нового лидера, законодательные органы проведут голосование, чтобы подтвердить временные замены и заполнить вакантные должности. Этот процесс ратификации служит защитой от противника, который начинает внезапную попытку неконституционно захватить власть .
Хотя его власть остается незначительной по сравнению с исполнительной властью, присутствие парламента в Казахстане помогает режиму в этом переходном периоде, сигнализируя о стабильности и законности. После того, как Токаев стал временно исполняющим обязанности президента, Сенат проголосовал за то, чтобы утвердить Даригу Назарбаеву , дочь бывшего президента, новым председателем. Орган остался работоспособным и даже принимает законодательство, такое как решение переименовать столицу в честь Назарбаева .
Политические партии помогают держать массы пассивными, а сторонников — организованными.
Политологи также считают, что присутствие правящей политической партии во время смены руководства может быть полезным для режима. Стороны выступают в качестве массовой организации, которая может помочь обеспечить сотрудничество широкой общественности либо посредством наблюдения, либо путем приобретения лояльности за материальные блага. Члены партии могут также поощрять друзей и семью « держать голову » во время смены руководства, советуя потенциальным нарушителям спокойствия, а не подвергаться риску возмездия.
Политические партии могут предотвратить массовую мобилизацию демонстрантов и вооруженные восстания , посылая членов, чтобы нейтрализовать эти угрозы, прежде чем они выйдут из-под контроля. Это предотвращает возникновение общих волнений во время этих периодов уязвимости, когда неопределенность может быть самой большой угрозой для удержания системы.
Ряд исследований показал, что присутствие ведущей политической партии помогает диктатурам существовать дольше, чем те, которые этого не делают, даже во время кризисов правопреемственности. Партии и их члены по своей сути заинтересованы в собственной политической власти , поэтому они часто заканчивают тем, что поддерживают план преемственности режима до тех пор, пока видят, что нынешние структуры власти продолжаются.
Центральная избирательная комиссия Казахстана объявила, что семь зарегистрированных политических партий будут иметь право выдвигать кандидата на президентских выборах в июне. Во вторник правящая партия «Нур Отан» провела досрочный съезд, чтобы определить кандидата на предстоящих президентских выборах. Назарбаев выдвинул кандидатуру Токаева , и голосующие делегаты подтвердили выдвижение. Членство в «Нур Отане», по-видимому, объединено в его усилиях по продолжению контроля над правительством Казахстана после президентской смены.
Опыт соседнего Узбекистана и соседнего Туркменистана , стран, которые успешно сменили лидеров в условиях аналогично институционализированных диктатур, свидетельствует о том, что есть основания полагать, что казахстанский режим также выживет.
Остин С. Мэтьюз — научный сотрудник Центра международных фьючерсов им. Фредерика С. Парди при Денверском университете. Он получил степень кандидата политических наук в Университете штата Луизиана. Его исследования посвящены авторитарным режимам, международным конфликтам и посткоммунистической политике.
