Что можно Tele2, нельзя другим?

О запус­ке на казах­стан­ском рын­ке сото­вой свя­зи ново­го брен­да было объ­яв­ле­но в сере­дине мар­та это­го года при покуп­ке швед­ской ком­па­ни­ей Tele2 51 про­цент­ной доли уча­стия в ТОО «Мобайл Теле­ком-Сер­вис», ранее пози­ци­о­ни­ро­вав­шем себя на рын­ке под брен­дом NEO. При этом шве­ды полу­чи­ли пра­во выку­пить через 5 лет остав­ши­е­ся 49% у сво­е­го нынеш­не­го парт­не­ра — Asianet Holdings B. V.

При­об­ре­тя кон­троль­ный пакет, швед­ская ком­па­ния сра­зу же сде­ла­ла став­ку на агрес­сив­ную стра­те­гию и, заняв пози­цию сото­во­го дис­ка­ун­те­ра, пообе­ща­ла в тече­ние несколь­ких лет вый­ти на точ­ку без­убы­точ­но­сти по EBITDA. Отдель­ные депу­та­ты не пре­ми­ну­ли этим вос­поль­зо­вать­ся и ста­ли лоб­би­ро­вать сни­же­ние тари­фов на услу­ги сото­вых операторов.

Каза­лось бы, сто­ит толь­ко при­вет­ство­вать раз­ви­тие кон­ку­рен­ции на рын­ке сото­вых услуг, если бы не одно но. Дело в том, что в попыт­ках объ­ять казах­стан­цев новой свя­зью Tele2 начал предо­став­лять прак­ти­че­ски весь спектр услуг, вклю­чая и 3G. Одна­ко в Мини­стер­стве свя­зи и инфор­ма­ции (МСИ) нам сооб­щи­ли, что реше­ние на предо­став­ле­ние услу­ги 3G ТОО «Мобайл Теле­ком-Сер­вис» не выда­ва­лось, как и не вне­се­на ком­па­ни­ей еже­год­ная пла­та в бюд­жет за исполь­зо­ва­ние радио­ча­стот­но­го спек­тра в диа­па­зоне 1900—2100 МГц.

В то же вре­мя в мини­стер­стве пояс­ни­ли, что ком­па­ния впра­ве предо­став­лять услу­ги мобиль­но­го Интер­не­та в соот­вет­ствии с выдан­ной лицен­зи­ей АБА №000950 от 21 июля 2005 года с исполь­зо­ва­ни­ем радио­ча­стот­но­го спек­тра в диа­па­зоне 900—1800 МГц.

Напом­ним, что пол­го­да назад МСИ дол­го не реша­лось выда­вать сото­вым опе­ра­то­рам раз­ре­ше­ния на услу­гу 3G, актив­но тор­гу­ясь по сто­и­мо­сти и еже­год­ной пла­те за исполь­зо­ва­ние радио­ча­стот. В ито­ге дого­во­ри­лись: лицен­зия — 5 млрд тен­ге, еже­год­ный взнос — 2200 МРП (око­ло 575 млн тен­ге). Два круп­ных игро­ка — ТОО GSM Kazakhstan и ТОО «КаР-Тел» — день­ги запла­ти­ли, чего нель­зя ска­зать о ТОО «Мобайл Теле­ком-Сер­вис». Но предо­став­ле­ние МТС плат­ной услу­ги 3G без раз­ре­ше­ния в МСИ поче­му-то посчи­та­ли законным.

Одна­ко пози­ция мини­стер­ства про­ти­во­ре­чит зако­ну «О лицен­зи­ро­ва­нии». В нем чет­ко гово­рит­ся, что осу­ществ­ле­ние отдель­ных видов дея­тель­но­сти или совер­ше­ние дей­ствий, тре­бу­ю­щих лицен­зи­ро­ва­ния, допус­ка­ет­ся лишь при нали­чии офи­ци­аль­но­го раз­ре­ше­ния. При этом в ста­тье 3 зако­на чет­ко очер­чен круг обсто­я­тельств и усло­вий, при кото­рых оно не тре­бу­ет­ся. По нашей оцен­ке, ни под один из под­пунк­тов швед­ский опе­ра­тор не под­па­да­ет. Воз­ни­ка­ет вопрос, куда смот­ре­ли МСИ и анти­мо­но­поль­ное ведомство?

За разъ­яс­не­ни­я­ми ситу­а­ции мы обра­ти­лись с запро­са­ми в Минс­вя­зи и к анти­мо­но­поль­щи­кам. Но мини­стер­ство при­сла­ло, мяг­ко гово­ря, «отпис­ку», не отве­тив по суще­ству на постав­лен­ные нами вопро­сы. АЗК в свою оче­редь дало пред­ва­ри­тель­ный ответ, уве­до­мив нас о том, что напра­ви­ло соот­вет­ству­ю­щие вопро­сы в МСИ и ТОО «Мобайл Теле­ком-Сер­вис». После их отве­тов «анти­мо­но­поль­щи­ки» пообе­ща­ли дать заклю­че­ние, есть ли в дей­стви­ях МТС при­зна­ки недоб­ро­со­вест­ной конкуренции.

Сто­ит отме­тить еще одну любо­пыт­ную деталь. Asianet Holdings B.V., вла­де­ю­щий сей­час 49% «Мобайл Теле­ком-Сер­вис», по инфор­ма­ции жур­на­ла «Кон­ти­нент», вхо­дит в груп­пу ком­па­ний AMUN, управ­ля­е­мой ТОО AMUN Capital Advisors KZ LLP, а ее ген­ди­рек­тор Аршаг Вос­гиморукиан явля­ет­ся еще и чле­ном сове­та дирек­то­ров «Каз­ком­мерц­бан­ка».

При­ме­ча­тель­но так­же, что на сай­те «Каз­ко­ма», пря­мо ука­зы­ва­ет­ся на аффи­ли­ро­ван­ность ТОО AMUN Capital Advisors KZ с круп­ным акци­о­не­ром ККБ — араб­ской ком­па­ни­ей «Аль­на­ир Хол­динг». И все бы ниче­го, но на рын­ке дав­но и упор­но ходят слу­хи, что за послед­ней сто­ят вовсе не ара­бы, а высо­ко­по­став­лен­ные казах­стан­ские чинов­ни­ки — по вер­сии неко­то­рых СМИ, пре­мьер-министр Карим Маси­мов. Не пото­му ли Минс­вя­зи и анти­мо­но­поль­ное ведом­ство закры­ва­ют гла­за на неко­то­рые воль­но­сти «Мобайл Телеком-Сервис»?

«За» и «про­тив». Tele2 отме­та­ет подозрения

Собрав все неудоб­ные вопро­сы, мы реши­ли предъ­явить их глав­но­му герою нашей ста­тьи. Как выяс­ни­лось, Tele2 себя вино­ва­тым ни в чем не чув­ству­ет. Пресс-сек­ре­тарь Нур­кен Халык­бер­ген под­твер­дил нам инфор­ма­цию, ранее полу­чен­ную от Минс­вя­зи: ока­зы­вать услу­гу 3G мож­но не толь­ко на часто­те 2100 МГц, но и на 900 МГц. «Мы дей­ству­ем в рам­ках зако­но­да­тель­ства и в рам­ках тех воз­мож­но­стей, кото­рые дает нам эта лицен­зия, — заявил пресс-сек­ре­тарь. — Часто­ты 2100 МГц мы дей­стви­тель­но не заку­па­ли. И услу­ги 3G раз­вер­ну­ты в стан­дар­те 900».

«Про­бле­ма заклю­ча­ет­ся в том, что по ста­рым раз­ре­ше­ни­ям они могу предо­став­лять услу­гу 3G, но не име­ют пра­ва предо­став­лять ее в ком­мер­че­ских целях, то есть извле­кать из это­го выго­ду», — заоч­но всту­пил в поле­ми­ку с Tele2 один из участ­ни­ков рын­ка, попро­сив­ший не назы­вать его име­ни в газете.

Более того, по его сло­вам, зна­чи­тель­ная часть совре­мен­ных сото­вых теле­фо­нов уже не под­дер­жи­ва­ют радио­ча­стот­ный спектр 900—1800, а это зна­чит, что поль­зо­ва­те­ли, чей опе­ра­тор рабо­та­ет в этом режи­ме, могут остать­ся без 3G. И, нако­нец, сиг­нал, исполь­зу­е­мый в этом диа­па­зоне для предо­став­ле­ния услу­ги мобиль­но­го Интер­не­та, по его сло­вам, «загру­жен голо­со­вым тра­фи­ком, и стан­ции могут рабо­тать пери­о­ди­че­ски с пере­груз­кой». Меж­ду тем каче­ствен­ная связь для потре­би­те­ля — дело совсем не последнее.

В общем, кто тут прав, а кто нет, пока ска­зать слож­но. Дадим воз­мож­ность разо­брать­ся в этой исто­рии Минс­вя­зи и «анти­мо­но­поль­щи­кам». А пока они еще не ска­за­ли сво­е­го сло­ва, при­гла­ша­ем к дис­кус­сии все заин­те­ре­со­ван­ные стороны.

Источ­ник: Газе­та “Голос Рес­пуб­ли­ки” №20 (196) от 3 июня 2011 года