Читайте Налоговый кодекс как детектив

С такой прось­бой-сове­том обра­ти­лась к ново­му мини­стру эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и тор­гов­ли Ербо­ла­ту Доса­е­ву пред­се­да­тель коми­те­та мажи­ли­са по финан­сам и бюд­же­ту Гуль­жа­на Кара­гу­со­ва, посо­ве­то­вав ему про­чи­тать от кор­ки до кор­ки дей­ству­ю­щий Нало­го­вый кодекс. Даже не пыта­ясь скрыть иро­нию за наме­ка­ми, депу­тат пря­мо заяви­ла, что министр най­дет для себя мно­го инте­рес­но­го и неожи­дан­но­го в этом «детек­ти­ве».

 

Автор: Тимур ВАЛИЕВ

 

Такие сове­ты появи­лись не слу­чай­но. МЭРТ пре­зен­то­ва­ло в мажи­ли­се поправ­ки в Нало­го­вый кодекс, при­зван­ные устра­нить име­ю­щи­е­ся в нало­го­вом зако­но­да­тель­стве про­бе­лы и улуч­шить усло­вия рабо­ты биз­не­са. По мне­нию раз­ра­бот­чи­ков, пред­ло­жен­ных норм, в прин­ци­пе, доста­точ­но. По мне­нию депу­та­тов — нет.

В паке­те попра­вок — несколь­ко бло­ков. Так, для соц­под­держ­ки отдель­ных кате­го­рий граж­дан преду­смат­ри­ва­ет­ся осво­бож­де­ние от нало­го­об­ло­же­ния дохо­дов опе­ку­на, попе­чи­те­ля ребен­ка-инва­ли­да, а так­же осво­бож­де­ние от нало­го­об­ло­же­ния спе­ци­аль­ных и имен­ных госу­дар­ствен­ных сти­пен­дий, учре­жда­е­мых пре­зи­ден­том и правительством.

МЭРТ пол­но идей

Инте­рес депу­та­тов вызва­ли дру­гие нор­мы. В част­но­сти, наме­ре­ние пра­ви­тель­ства осво­бо­дить от НДС обо­ро­ты по реа­ли­за­ции лома и отхо­дов цвет­ных и чер­ных метал­лов. Смыс­ла идеи народ­ные избран­ни­ки сра­зу не уло­ви­ли — пока гла­ва МЭРТ пря­мо не заявил:

- Сего­дня в Рос­сий­ской Феде­ра­ции дан­ный вид биз­не­са осво­бож­ден от НДС. И у нас сло­жи­лась сего­дня пара­док­саль­ная ситу­а­ция, когда нашим лом выгод­но про­да­вать им, чем здесь. Цена, пред­ла­га­е­мая ими, выше, чем пред­ла­га­е­мая наши­ми. Сло­жи­лась ситу­а­ция, когда у нас будет физи­че­ская нехват­ка по отдель­ным видам лома, что­бы про­из­во­дить нашу экс­порт­ную продукцию.

Еще одна идея пра­ви­тель­ства — сни­зить став­ки акци­за на вино­ма­те­ри­ал, реа­ли­зу­е­мый для про­из­вод­ства эти­ло­во­го спир­та и алко­голь­ной про­дук­ции, с 20 до 0 тен­ге за литр и осво­бо­дить от упла­ты акци­зов про­из­во­ди­те­лей табач­ных изде­лий, пред­на­зна­чен­ных для экс­пор­та, — и вовсе при­ве­ла к тому, что чле­нов пра­ви­тель­ства обви­ни­ли в лобби.

- Мы долж­ны, напро­тив, акци­зы повы­шать. Во-пер­вых, это будут допол­ни­тель­ные поступ­ле­ния в бюд­жет, во-вто­рых, это будет спо­соб­ство­вать улуч­ше­нию здо­ро­вья граж­дан, — заявил на госу­дар­ствен­ном язы­ке Нур­тай Саби­лья­нов и пред­по­ло­жил, что в мини­стер­стве есть «груп­па, лоб­би­ру­ю­щая инте­ре­сы этих производителей».

Ербо­лат Доса­ев пря­мо­го обви­не­ния пред­по­чел не заме­тить, но под­черк­нул, что он сам — ярый сто­рон­ник здо­ро­вья нации. А в дан­ном слу­чае речь идет об эко­но­ми­ке и инте­ре­сах госу­дар­ства. Экс­порт надо уве­ли­чи­вать и, соот­вет­ствен­но, сти­му­ли­ро­вать — путем нало­го­вых льгот, в дан­ном слу­чае — осво­бож­де­ния от акци­зов. А внут­ри стра­ны под­ни­мать акци­зы надо, согла­сил­ся министр.

Попыт­ки угля­деть скры­тое лоб­би мажи­лис­ме­ны пред­при­ни­ма­ли на про­тя­же­нии всей дис­кус­сии. К при­ме­ру, удив­ле­ние вызва­ла нор­ма, преду­смат­ри­ва­ю­щая сни­же­ние в 3 раза ста­вок пла­ты за раз­ме­ще­ние наруж­ной рекла­мы в поло­се отво­да авто­мо­биль­ных дорог обще­го поль­зо­ва­ния рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния по всем кате­го­ри­ям дорог. Ербо­ла­ту Доса­е­ву при­шлось объ­яс­нять, что фак­ти­че­ски эти став­ки уже сни­же­ны — в горо­дах, а доро­ги рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния по стран­но­му упу­ще­нию попро­сту выпа­ли из пра­во­вой базы. Поэто­му дан­ная нор­ма — про­сто при­ве­де­ние в соответствие.

А как же МСБ?

Впро­чем, инте­ре­сы отдель­ных групп насе­ле­ния про­смат­ри­ва­лись и в депу­тат­ских выска­зы­ва­ни­ях. Так, мажи­лис­мен Мух­тар Тини­ке­ев пред­по­ло­жил, что нало­го­вые нов­ше­ства, преду­смат­ри­ва­е­мые для бан­ков вто­ро­го уров­ня (фор­ми­ро­ва­ние дина­ми­че­ских про­ви­зий, не обла­га­е­мых КПН), долж­ны при­ве­сти к сни­же­нию про­цент­ных ста­вок для кре­ди­тов мало­му и сред­не­му биз­не­су. Одна­ко пред­ста­ви­те­ли пра­ви­тель­ства депу­та­та разо­ча­ро­ва­ли — нов­ше­ства, каса­ю­щи­е­ся фор­ми­ро­ва­ния про­ви­зий, для бан­ков ситу­а­цию лишь осложняют.

- С 1 янва­ря 2013 года бан­ков­ская систе­ма пере­хо­дит по схе­ме фор­ми­ро­ва­ния про­ви­зий на меж­ду­на­род­ные стан­дар­ты финан­со­вой отчет­но­сти. На самом деле это не послаб­ле­ние для бан­ков­ско­го сек­то­ра, это, навер­ное, утя­же­ле­ние про­це­ду­ры для их про­ве­де­ния. Пото­му что в соот­вет­ствии с меж­ду­на­род­ны­ми стан­дар­та­ми под­хо­ды бан­ков тоже долж­ны изме­нить­ся, — рас­ска­зал г‑н Доса­ев. — Фор­ми­ро­ва­ние дина­ми­че­ских резер­вов воз­ник­ло из-за того, что при пере­хо­де из стан­дар­тов, кото­ры­ми сего­дня поль­зу­ют­ся регу­ля­то­ры в лице наци­о­наль­но­го бан­ка, к меж­ду­на­род­ным стан­дар­там воз­ни­ка­ют выче­ты и про­бле­мы, кото­рые воз­ни­ка­ли за преды­ду­щие накоп­лен­ные вещи. Поэто­му вво­дит­ся нор­ма о том, что теперь резер­вы раз­де­ле­ны на две части: теку­щие резер­вы и так назы­ва­е­мые «дина­ми­че­ские резер­вы», кото­рые исполь­зу­ют­ся фак­ти­че­ски как допол­ни­тель­ный резерв к тому, что мы име­ем. Она в буду­щем может уве­ли­чи­вать­ся или уменьшаться.

Вопрос про­цент­ных ста­вок гла­ва МЭРТ так­тич­но обо­шел, но заве­рил депу­та­та, что пра­ви­тель­ство раз­ра­ба­ты­ва­ет ком­плек­сы мер, кото­рые будут сти­му­ли­ро­вать раз­ви­тие биз­не­са. К чис­лу таких мер отне­се­ны и поправ­ки, каса­ю­щи­е­ся пере­хо­да на элек­трон­ные сче­та-фак­ту­ры, элек­трон­ные патенты.

Идея депу­та­там, конеч­но, понра­ви­лась, но они не пре­ми­ну­ли обра­тить вни­ма­ние и на дру­гую состав­ля­ю­щую. Так, Ека­те­ри­на Ники­тин­ская напом­ни­ла чинов­ни­кам, что Интер­нет есть дале­ко не во всех насе­лен­ных пунк­тах стра­ны. А зна­чит, сель­ские пред­при­ни­ма­те­ли оста­ют­ся, по сути, не у дел?

Гла­ва МЭРТ Ербо­лат Доса­ев и вице-министр финан­сов Дау­лет Ерго­жин депу­та­ту друж­но воз­ра­зи­ли: во-пер­вых, инфо­ком­му­ни­ка­ци­я­ми обе­ща­ют охва­тить бук­валь­но всю стра­ну в самое бли­жай­шее вре­мя. Ну а во-вто­рых, для тех, у кого дома выхо­да во Все­мир­ную пау­ти­ну нет, созда­ют­ся спе­ци­аль­ные цен­тры под­держ­ки биз­не­са и каби­не­ты нало­го­пла­тель­щи­ков, где есть не толь­ко ком­пью­те­ры с Интер­не­том, но и ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные сотруд­ни­ки, кото­рые помо­гут пра­виль­но запол­нить все бума­ги. В том, что сама идея «элек­тро­ни­за­ции» нало­го­вых отче­тов вер­на, чинов­ни­ки не сомневаются.

- Еже­год­но, мы посчи­та­ли, в сред­нем, если из рас­че­та брать рас­хо­ды на тонер, на бума­гу и так далее, в сред­нем биз­нес тра­тит свы­ше 5 млрд тен­ге на бумаж­ные сче­та-фак­ту­ры для того, что­бы обес­пе­чить и вести свою бух­гал­те­рию, — выдал рас­че­ты Дау­лет Ерго­жин. — Для посте­пен­но­го пере­хо­да на элек­трон­ные сче­та-фак­ту­ры мы пред­ла­га­ем зако­но­да­тель­ную осно­ву за счет вве­де­ния таких элек­трон­ных сче­тов-фак­тур. Во-пер­вых, мы сокра­тим рас­хо­ды биз­не­са, во-вто­рых, упо­ря­до­чим вза­и­мо­от­но­ше­ния с нало­го­вым коми­те­том, и в‑третьих, в буду­щем пери­о­де, после того как элек­трон­ные сче­та-фак­ту­ры будут внед­ре­ны на всей тер­ри­то­рии РК, мы можем зна­чи­тель­но сокра­тить нало­го­вую отчет­ность, кото­рую пред­став­ля­ют нало­го­пла­тель­щи­ки. Так как весь объ­ем опе­ра­ций, кото­рый будет про­из­во­дить­ся ими, он, в прин­ци­пе, будет уже доку­мен­ти­ро­ван, в авто­ма­ти­че­ском режи­ме у них будет фор­ми­ро­вать­ся отчет­ность по нало­гам на добав­лен­ную сто­и­мость и по кор­по­ра­тив­но-подо­ход­но­му нало­гу. На наш взгляд, это еще одна допол­ни­тель­ная под­держ­ка в сто­ро­ну бизнеса.

У каж­до­го свои интересы

У депу­та­тов нашлись и свои пред­ло­же­ния. Прав­да, кар­ди­наль­но раз­ные. Одни пред­ло­жи­ли уве­ли­чить нало­ги на авто­мо­би­ли с объ­е­мом дви­га­те­ля более 4 лит­ров — то есть фак­ти­че­ски вве­сти повы­шен­ный налог на доро­гие авто. На что гла­ва МЭРТ ска­зал, что хочет сам деталь­но изу­чить всю ста­ти­сти­ку, после чего он будет готов вер­нуть­ся к это­му диалогу.

Дру­гие мажи­лис­ме­ны откры­то лоб­би­ро­ва­ли инте­ре­сы отдель­ных отрас­лей. Тре­буя, к при­ме­ру, осво­бо­дить недро­поль­зо­ва­те­лей от упла­ты НДС на ста­дии раз­ве­ды­ва­тель­ных работ. Но тут уже министр эко­но­мраз­ви­тия кате­го­рич­но заявил: никто их не застав­ля­ет идти в эту отрасль.

- Любой инве­стор вкла­ды­ва­ет соб­ствен­ные сред­ства, и он дол­жен оце­ни­вать свои рис­ки. Фак­ти­че­ски в боль­шей мере раз­вед­ка явля­ет­ся вен­чур­ным про­ек­том, в кото­ром есть успех и есть неуспех… Ком­пен­са­ция им насту­пит после того, как они обна­ру­жат какие-либо запа­сы и смо­гут вос­поль­зо­вать­ся в рам­ках уже лицен­зии на добы­чу. Поэто­му на пред­ва­ри­тель­ной ста­дии, как все субъ­ек­ты рын­ка, они долж­ны быть участ­ни­ка­ми поля еди­но­го как пла­тель­щи­ки НДС, и в этом отно­ше­нии ника­ких сего­дня пре­пят­ствий для их рабо­ты мы не видим. Понят­но, что рис­ки вырас­та­ют, но это осо­знан­ный шаг каж­до­го недро­поль­зо­ва­те­ля, кото­рый идет на кон­тракт по раз­вед­ке. Я думаю, что не было еще ни одно­го недро­поль­зо­ва­те­ля, кото­ро­го при­ве­ли бы за руку и ска­за­ли: «Вот тебе место­рож­де­ние, давай про­во­ди раз­вед­ку». Каж­дый оце­ни­ва­ет эти рис­ки. Поэто­му в этом отно­ше­нии мое мне­ние одно­знач­ное: все долж­ны пла­тить НДС, — отру­бил г‑н Досаев.