Чем опасно решение суда в Бельгии для Казахстана

29 июня 2021 года апел­ля­ци­он­ный суд Брюс­се­ля откло­нил апел­ля­ции, подан­ные Рес­пуб­ли­кой Казах­стан и Наци­о­наль­ным Бан­ком Казах­ста­на, под­твер­див, таким обра­зом, арест акти­вов, выпол­нен­ный по реше­ни­ям 2017 и 2018 годов. Но дело не толь­ко в день­гах. Казах­стан теперь ока­зал­ся под угро­зой поте­ри пра­ва на судеб­ную защи­ту всех госу­дар­ствен­ных акти­вов, раз­ме­щен­ных за рубе­жом. И непо­нят­но, кому это выгодно.

А нача­лось все с того, что меж­ду­на­род­ный Арбит­раж­ный суд в декаб­ре 2013 года при­нял реше­ние в поль­зу мол­дав­ских инве­сто­ров Ана­то­ла и Габ­ри­э­ля Ста­ти в ком­мер­че­ском спо­ре с Казах­ста­ном. Ста­ти доби­лись выпла­ты ком­пен­са­ции в раз­ме­ре 545 мил­ли­о­нов дол­ла­ров США.

Казах­стан пла­тить отка­зал­ся, после чего пред­ста­ви­те­ли Ста­ти нача­ли пода­вать иски об аре­сте госи­му­ще­ства РК в раз­лич­ных юрис­дик­ци­ях. Казах­ста­на. В эту кате­го­рию попа­ли не толь­ко акти­вы фон­да наци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния, но и те акти­вы, кото­рым управ­лял Нац­банк Казахстана.

В октяб­ре 2017 года Ста­ти уда­лось добить­ся аре­ста иму­ще­ства на сум­му 22,6 мил­ли­ар­да дол­ла­ров США. Эти сред­ства и акти­вы хра­ни­лись на депо­зи­тар­ных сче­тах Наци­о­наль­но­го фон­да РК в бан­ке BNY Mellon(«BNYM») под кон­тро­лем Наци­о­наль­но­го бан­ка РК, кото­рый высту­пал в каче­стве дове­ри­тель­но­го управ­ля­ю­ще­го сред­ства­ми Нац­фон­да. Впо­след­ствии сто­и­мость аре­сто­ван­но­го иму­ще­ства была сни­же­на, и сей­час она, по дан­ным пред­ста­ви­те­лей Ста­ти, оце­ни­ва­ет­ся в 542 млн дол­ла­ров США (вклю­чая начис­лен­ные проценты).

Но пра­ви­тель­ство и Наци­о­наль­ный банк Казах­ста­на нача­ли юри­ди­че­скую вой­ну за то, что­бы отме­нить арест средств в прин­ци­пе. И тут же потер­пе­ли пора­же­ние. Уже в мае 2018 года суд пер­вой инстан­ции Брюс­се­ля откло­нил хода­тай­ства Рес­пуб­ли­ки Казах­стан и Нац­бан­ка Казах­ста­на об отмене ареста.

Не сра­бо­та­ла и став­ка юри­стов РК на то, что сред­ства, раз­ме­щен­ные на сче­тах BNY Mellon, не явля­ют­ся госу­дар­ствен­ны­ми иму­ще­ством. Суд назвал эту попыт­ку симу­ля­ци­ей и «явным при­твор­ством для внеш­не­го мира и тре­тьих лиц».

Нынеш­нее реше­ние от 29 июня ниче­го не изме­ни­ло по сути дела. За исклю­че­ни­ем сум­мы сче­тов, кото­рые выпла­ти­ло Мини­стер­ство юсти­ции РК за три минув­ших года.

И, судя по все­му, эти сум­мы пре­вра­ти­лись в серьез­ную про­бле­му для пра­ви­тель­ства. Об этом гово­рит осо­бое вни­ма­ние к сче­там на услу­ги, про­явив­ше­е­ся в казах­стан­ских СМИ. До недав­не­го вре­ме­ни дело Ста­ти в прин­ци­пе было ред­ким гостем в наци­о­наль­ном медиа­по­ле, не гово­ря уже о под­сче­тах судеб­ных издер­жек, опла­чи­ва­е­мых из бюд­же­та стра­ны. Но после недав­не­го реше­ния ситу­а­ция изменилась.

Напри­мер, редак­ция онлайн-изда­ния Orda.kz, офи­ци­аль­но заре­ги­стри­ро­ван­но­го СМИ, под­счи­та­ла пря­мой и кос­вен­ный иму­ще­ствен­ный ущерб, кото­рый понёс Казах­стан в юри­ди­че­ских бит­вах со Ста­ти. Сум­ма, кото­рую насчи­та­ла редак­ция изда­ния, соста­ви­ла 337 мил­ли­о­нов дол­ла­ров, то есть око­ло 62% от общей теку­щей сум­мы арбит­раж­но­го реше­ния 545 мил­ли­о­нов дол­ла­ров. По мне­нию Orda.kz, «это соот­но­ше­ние пре­тен­ду­ет счи­тать­ся бес­пре­це­дент­ным в миро­вой прак­ти­ке, кото­рое под­чёр­ки­ва­ет уни­каль­ность дан­но­го про­цес­са с жир­ным зна­ком «минус» для кар­ма­на казах­стан­ско­го нало­го­пла­тель­щи­ка». Само по себе подоб­ное при­зна­ние еще пару лет назад было бы неслы­хан­ной дер­зо­стью. Но сей­час ста­но­вит­ся вполне общим местом. В рам­ках дозволенного.

Конеч­но же, рас­че­ты Orda.kz пред­став­ля­ют собой ниж­ний порог оце­нок. Дело в том, что борь­ба со Ста­ти велась не толь­ко и не столь­ко в судах. Это были пол­но­мас­штаб­ные опе­ра­ции на само­го раз­но­го рода «фрон­тах», по боль­шей части, неви­ди­мых про­сто­му наблю­да­те­лю. Они вклю­ча­ли самые раз­ные виды дей­ствий. Напри­мер, инфор­ма­ци­он­ное «сопро­вож­де­ние» — пуб­ли­ка­цию на Запа­де мате­ри­а­лов о гром­ких «побе­дах» мини­стер­ства юсти­ции Казах­ста­на а целом и мини­стра Мара­та Беке­та­е­ва в част­но­сти (вот недав­ний при­мер такой публикации). 

Но глав­ную часть бюд­же­та погло­ща­ло «сопро­вож­де­ние» дру­го­го рода. Речь идет о об исполь­зо­ва­нии част­ных сыск­ных агентств. И это совсем не те част­ные детек­ти­вы, кото­рых мы при­вык­ли видеть в клас­си­че­ских рома­нах. В реаль­ной казах­стан­ской исто­рии эту функ­цию выпол­ня­ют целые кор­по­ра­ции, в штат кото­рых вхо­дят отстав­ни­ки раз­вед­служб, авто­ри­тет­ные экс-поли­ти­ки и про­фес­си­о­наль­ные лоб­би­сты. Все они гото­вы вся­че­ски участ­во­вать в «реше­нии» слож­ных и щекот­ли­вых вопро­сов. За круп­ное воз­на­граж­де­ние, конеч­но же.

На это уже обра­ти­ли вни­ма­ние авто­ры «Нур­сул­тан­ско­го соло­вья» — теле­грамм-кана­ла (извест­но­го рань­ше как «Узун кулак»), кото­рый недав­но про­из­вел «пере­за­груз­ку», но сохра­нил инте­рес к раз­об­ла­чи­тель­ной тематике.

Авто­ры кана­ла вспом­ни­ли о част­ной раз­ве­ды­ва­тель­ной фир­мой Arcanum Global, кото­рая в свое вре­мя полу­ча­ла в год до 16 млн дол­ла­ров в год на опе­ра­тив­ное сопро­вож­де­ние дел основ­ных вра­гов Акор­ды. В их чис­ло, кро­ме семьи Ста­ти, вхо­ди­ли так­же семьи Хра­пу­но­вых и Мух­та­ра Аблязова.

В заку­лис­ной кам­па­нии участ­во­ва­ли мол­дав­ская НПО «Центр по защи­те тру­до­вых прав граж­дан», а так­же аме­ри­кан­ская юри­ди­че­ская фир­ма O’Dwyer & Bernstein LLP. Все пото­ки, кото­рые направ­ля­лись на эти кон­трак­ты, рас­пре­де­ля­лись через фир­му «Бола­шак Кон­сал­тинг Груп» — под­кон­троль­ную Беке­та­е­ву струк­ту­ру, кото­рая ста­ла основ­ным под­ряд­чи­ком Мини­стер­ства юсти­ции РК в этом деле. 

О том, каким обра­зом рас­пре­де­ля­лись эти пото­ки, в свое вре­мя писа­ла «Рес­пуб­ли­ка», исполь­зуя для это­го мас­штаб­ную утеч­ку доку­мен­тов, раз­ме­щен­ных неиз­вест­ны­ми хаке­ра­ми на сай­те Kazaword. В утеч­ке была в том чис­ле пере­пис­ка меж­ду основ­ны­ми участ­ни­ка­ми опе­ра­ции — как казах­стан­ски­ми, так и меж­ду­на­род­ны­ми. Ее гео­гра­фия и мас­штаб впе­чат­ля­ли. Рав­но как и сче­та, кото­рые направ­ля­лись на опла­ту Мара­ту Бекетаеву. 

Уро­вень (опла­ты) юри­стов и опе­ра­тив­ни­ков, задей­ство­ван­ных в опе­ра­ции, исчис­лял­ся сот­ня­ми дол­ла­ров США в час. В резуль­та­те сто­и­мость опе­ра­ций состав­ля­ла мно­го­мил­ли­он­ные сум­мы. На войне как на войне.

Но про­бле­ма этой вой­ны в том, что она пре­вра­ти­лась в пер­ма­нент­ную — ведет­ся уже десять лет и пока гене­ри­ру­ет при­бы­ли исклю­чи­тель­но для самих участ­ни­ков бое­вых действий.

Казах­стан же несет убыт­ки. И, как пока­зы­ва­ют послед­ние судеб­ные реше­ния, эти убыт­ки ушли в сфе­ры, где денеж­ное выра­же­ние уже не игра­ет осо­бой роли. Глав­ной поте­рей Казах­ста­на в исто­рии со Ста­ти ста­ла утра­та суве­ре­ни­те­та Наци­о­наль­но­го бан­ка Казах­ста­на. Имен­но так мож­но трак­то­вать готов­ность судов раз­ных юрис­дик­ций объ­еди­нять госу­дар­ствен­ные финан­сы и акти­вы Наци­о­наль­но­го банка.

Такое раз­де­ле­ние игра­ет важ­ную роль при любых меж­го­су­дар­ствен­ных кон­флик­тах, так как гаран­ти­ру­ет непри­кос­но­вен­ность валют­ной части резер­вов стра­ны. В свое вре­мя Совет­ско­му Сою­зу при­шлось пустить­ся во все тяж­кие и создать евро­дол­лар — отдель­ную эко­си­сте­му для аме­ри­кан­ской валю­ты, кото­рая цир­ку­ли­ро­ва­ла в рам­ках кор­с­че­тов евро­пей­ских бан­ков, нахо­дясь вне кон­тро­ля ФРС. У совре­мен­но­го Казах­ста­на (рав­но как и Рос­сии) таких воз­мож­но­стей нет, и един­ствен­ной фор­мой защи­ты было при­зна­ние Нац­бан­ка неза­ви­си­мым от госу­дар­ства субъектом.

Сей­час эта защи­та уже утрачена.

Мы на KZ.MEDIA писа­ли об этом и ранее, но сей­час об этом ста­ли писать уже и медиа­ре­сур­сы внут­ри стра­ны.  А это озна­ча­ет, что про­бле­ма при­об­ре­ла откры­тый внут­ри­по­ли­ти­че­ский харак­тер. И про­сто­го реше­ния этой про­бле­мы в усло­ви­ях обост­рив­шей­ся вой­ны кла­нов за власть ожи­дать не стоит.

Без отве­та пока оста­ет­ся вопрос о том, кому, соб­ствен­но, была выгод­на сло­жив­ша­я­ся ситу­а­ция. Понят­но, что не для самих Ста­ти, кото­рые все­го лишь хоте­ли полу­чить при­чи­та­ю­щи­е­ся по суду день­ги. «Вне подо­зре­ний» и Рес­пуб­ли­ка Казах­стан, кото­рая в этой игре игра­ет роль инстру­мен­та для зара­ба­ты­ва­ния денег мно­го­чис­лен­ны­ми подрядчиками.

Мож­но, конеч­но, занять­ся кон­спи­ро­ло­ги­ей и пред­ста­вить себе сце­на­рий, кото­рый пред­по­ла­га­ет созна­тель­ное исполь­зо­ва­ние сло­жив­шей­ся ситу­а­ции в поли­ти­че­ской игре на выс­шем уровне. То есть какие-то могу­ще­ствен­ные игро­ки про­счи­та­ли все рис­ки, лишив стра­ну (пусть и на какое-то вре­мя) досту­па к важ­ней­шим активам.

Напом­ним, что поми­мо «бель­гий­ской исто­рии», казах­стан­ская госу­дар­ствен­ная соб­ствен­ность была аре­сто­ва­на в Нидер­лан­дах, Люк­сем­бур­ге и Шве­ции на сум­му, пре­вы­ша­ю­щую 6,25 мил­ли­ар­да дол­ла­ров США. Имен­но раз­мер и зна­че­ние этих акти­вов гово­рят о том, что такой вари­ант исклю­чать нельзя.

В любом слу­чае эта исто­рия, похо­же, близ­ка к раз­вяз­ке, как никогда.

Ори­ги­нал ста­тьи: The expert communication channel of Central Asia region Kazakhstan 2.0