Хорватия, добро пожаловать в Евросоюз

Автор: Борис НЕМИРОВСКИЙ

Почти 20 лет назад, 25 июня 1991 года, завер­ши­лась 72-лет­няя исто­рия стра­ны под назва­ни­ем Юго­сла­вия. Тогдаш­ний лидер Сло­ве­нии Милан Кучан объ­явил в Люб­ляне о неза­ви­си­мо­сти сво­е­го госу­дар­ства и выхо­де его из соста­ва феде­ра­ции. Одно­вре­мен­но со сло­вен­ца­ми о сво­ей неза­ви­си­мо­сти заяви­ли хор­ва­ты. Немед­лен­но после это­го собы­тия, в ночь на 26 июня, нача­лась война.

20 лет, как Юго­сла­вии нет

В отли­чие от рас­па­да Чехо­сло­ва­кии раз­де­ле­ние Юго­сла­вии не про­шло мир­но и бес­кров­но. Народ­ная армия СФРЮ отве­ти­ла на объ­яв­ле­ние неза­ви­си­мо­сти двух рес­пуб­лик тан­ка­ми. В резуль­та­те боев в сле­ду­ю­щие десять дней погиб­ли 74 чело­ве­ка, боль­шин­ство из них — сол­да­ты юго­слав­ской армии. Увы, но эти­ми жерт­ва­ми дело не огра­ни­чи­лось: про­ва­лив­ша­я­ся «опе­ра­ция по зами­ре­нию» Сло­ве­нии и Хор­ва­тии ста­ла лишь сла­бым про­ло­гом к целой серии войн, про­дол­жав­ших­ся дол­гих 10 лет и унес­ших жиз­ни 160 тысяч человек.

Но пло­ти­на была уже про­рва­на: вме­сте со Сло­ве­ни­ей от Юго­сла­вии отко­ло­лась Хор­ва­тия — рес­пуб­ли­ка с силь­ной серб­ской диас­по­рой, кото­рую могу­ще­ствен­ный Сло­бо­дан Мило­ше­вич ни в коем слу­чае не желал отпус­кать из-под кон­тро­ля Бел­гра­да. Не толь­ко он, но и воен­ная вер­хуш­ка юго­слав­ской армии пола­га­ли, что Соци­а­ли­сти­че­ская Феде­ра­тив­ная Рес­пуб­ли­ка Юго­сла­вия может быть сохра­не­на воен­ны­ми мето­да­ми. Так, тогдаш­ний министр обо­ро­ны СФРЮ Вел­ко Кад­же­вич, рас­ска­зы­вая сво­им офи­це­рам о послед­ней встре­че со сло­вен­ски­ми руко­во­ди­те­ля­ми, заявил сле­ду­ю­щее: «Сло­ве­ния и Хор­ва­тия про­во­дят поли­ти­ку свер­шив­ших­ся фак­тов. Все будет зави­сеть от армии. Мы будем вое­вать за целост­ность Юго­сла­вии — если не полу­чит­ся достичь это­го мир­ным путем, у нас есть и дру­гие варианты».

Чем закон­чи­лась эта исто­рия, сего­дня хоро­шо извест­но. Юго­сла­вия раз­ва­ли­лась на пять частей, кото­рые десять лет под­ряд вое­ва­ли друг с дру­гом. В про­цес­се вой­ны были совер­ше­ны страш­ные воен­ные пре­ступ­ле­ния, Интер­пол по сей день разыс­ки­ва­ет тех, кого одни счи­та­ют геро­я­ми и пат­ри­о­та­ми, а дру­гие — бан­ди­та­ми и убий­ца­ми. Нет смыс­ла спо­рить о том, кто есть кто, — этот вопрос решит исто­рия. Но там, где рань­ше была Юго­сла­вия, теперь обра­зо­вал­ся целый ряд новых государств.

Одни из них успе­ли опра­вить­ся от воен­но­го лихо­ле­тья, в дру­гих по сей день рас­по­ло­же­ны миро­твор­че­ские кон­тин­ген­ты войск ООН либо НАТО, тре­тьи про­дол­жа­ют рас­па­дать­ся — где мир­но, где опять воен­ным путем.

От Сер­бии было ото­рва­но Косо­во — и там немед­лен­но воз­ник­ла албан­ская рес­пуб­ли­ка, не при­знан­ная поло­ви­ной мира, руко­во­ди­те­лей кото­рой по сей день подо­зре­ва­ют не толь­ко в поли­ти­че­ских убий­ствах и пыт­ках, но и в под­поль­ной тор­гов­ле нар­ко­ти­ка­ми, ору­жи­ем, чело­ве­че­ски­ми органами…

Обре­ла неза­ви­си­мость Чер­но­го­рия — мир­но, вот толь­ко слу­чи­лось это в канун миро­во­го финан­со­во­го кри­зи­са, так что жизнь в этой новой неза­ви­си­мой рес­пуб­ли­ке — не самая про­стая и безоблачная.

Сло­ве­нии в этом отно­ше­нии повез­ло боль­ше дру­гих: еще в 2004 году эта стра­на ста­ла чле­ном Евро­со­ю­за и с тех пор по боль­шо­му сче­ту про­дол­жа­ет про­цве­тать в эко­но­ми­че­ском отно­ше­нии. Еще до нача­ла кри­зи­са она заво­е­ва­ла сра­зу два неофи­ци­аль­ных титу­ла — «люби­ми­ца Евро­пы» и «евро­пей­ский авто­сбо­роч­ный цех». Послед­ним име­нем Сло­ве­нию назва­ли пото­му, что в эту малень­кую стра­ну с насе­ле­ни­ем чуть боль­ше 2 млн чело­век бук­валь­но пото­ком хлы­ну­ли авто­мо­биль­ные кон­цер­ны со все­го ЕС. Здесь соби­ра­ют немец­кие и фран­цуз­ские, ита­льян­ские и даже швед­ские автомобили.

Сло­ве­ния как наи­бо­лее раз­ви­тая из евро­пей­ских «нович­ков» успе­ла даже всту­пить в евро­зо­ну. С 2007 года она заме­ни­ла сло­вен­ский толар на обще­ев­ро­пей­скую валюту.

Дове­ряй, но проверяй

И вот теперь, через 20 лет после рас­па­да Юго­сла­вии, евро­пей­цы широ­ко рас­пах­ну­ли две­ри для еще одной быв­шей юго­слав­ской рес­пуб­ли­ки — Хор­ва­тии. Собрав­шись на минув­шей неде­ле в Брюс­се­ле на сам­мит, лиде­ры госу­дарств и пра­ви­тельств Евро­со­ю­за при­ня­ли реше­ние о том, что пере­го­во­ры с Загре­бом о вступ­ле­нии в ЕС могут счи­тать­ся успеш­но завер­шен­ны­ми. Стра­на испол­ни­ла все тре­бо­ва­ния, предъ­яв­ля­е­мые к кан­ди­да­там, и гото­ва вой­ти в обще­ев­ро­пей­скую семью.

Про­изой­ти это долж­но через два года. 1 июня 2013 года насе­ле­ние Евро­со­ю­за воз­рас­тет еще на 4,5 млн чело­век, а коли­че­ство госу­дарств сооб­ще­ства уве­ли­чит­ся до 28. До кон­ца это­го года дол­жен быть под­пи­сан соот­вет­ству­ю­щий дого­вор с Хор­ва­ти­ей, после чего эта стра­на полу­чит для нача­ла ста­тус «при­ви­ле­ги­ро­ван­но­го партнера».

Но не все так радуж­но и кра­си­во, как это ста­ра­ют­ся пред­ста­вить лиде­ры Евро­пы. Окон­ча­тель­ный мемо­ран­дум, при­ня­тый в Брюс­се­ле, содер­жит в себе весь­ма непри­ят­ный для Хор­ва­тии пас­саж о том, что в тече­ние двух лет эта стра­на будет нахо­дить­ся «под наблю­де­ни­ем» евро­пей­ских спе­ци­а­ли­стов, с целью окон­ча­тель­но убе­дить­ся, что она соот­вет­ству­ет всем кри­те­ри­ям чле­на ЕС.

Этот пас­саж был при­нят пото­му, что в Евро­пе не забыл­ся еще скан­дал с Румы­ни­ей и Бол­га­ри­ей. Эти стра­ны, при­ня­тые в Евро­со­юз в 2007 году, как выяс­ни­лось поз­же, «под­ре­ту­ши­ро­ва­ли» соб­ствен­ные отче­ты об эко­но­ми­че­ском поло­же­нии и про­из­вод­ствен­ных мощ­но­стях, а так­же зна­чи­тель­но зани­зи­ли офи­ци­аль­ную ста­ти­сти­ку пре­ступ­но­сти и кор­руп­ции (это поз­во­ли­ла себе сде­лать Болгария).

В резуль­та­те Евро­со­юз полу­чил, с одной сто­ро­ны, стра­ны, чей уро­вень жиз­ни, про­из­вод­ства и эко­но­ми­ки во мно­гом ока­зал­ся ниже, чем в той же Укра­ине (сей­час, прав­да, Бол­га­рия с Румы­ни­ей несколь­ко под­тя­ну­лись), с дру­гой — бол­гар­ские пре­ступ­ные груп­пи­ров­ки, накреп­ко срос­ши­е­ся с орга­на­ми госу­дар­ствен­ной вла­сти, полу­чи­ли доступ к сек­рет­ным бан­кам дан­ных Евро­по­ла, ста­ли тор­го­вать напра­во и нале­во соот­вет­ству­ю­щей инфор­ма­ци­ей и ухит­ри­лись в тече­ние несколь­ких лет раз­во­ро­вать три мил­ли­ар­да евро, кото­рые Евро­со­юз выде­лил Бол­га­рии на борь­бу с коррупцией.

Так что теперь евро­пей­цы, научен­ные горь­ким опы­том, соби­ра­ют­ся вни­ма­тель­ней­шим обра­зом при­смот­реть­ся к ново­му кан­ди­да­ту в чле­ны сооб­ще­ства. Впро­чем, вполне веро­ят­но, что в дан­ном слу­чае эти предо­сто­рож­но­сти ока­жут­ся совер­шен­но лиш­ни­ми. За минув­шие 20 лет Хор­ва­тия про­де­мон­стри­ро­ва­ла миру насто­я­щее эко­но­ми­че­ское чудо, пре­вра­тив­шись из сла­бо­раз­ви­той аграр­ной стра­ны в госу­дар­ство со ста­биль­ной эко­но­ми­кой и, что нема­ло­важ­но для евро­пей­цев, низ­ким уров­нем пре­ступ­но­сти и коррупции.

Эта малень­кая рес­пуб­ли­ка на побе­ре­жье Адри­а­ти­че­ско­го моря дав­но ста­ла «все­ев­ро­пей­ским курор­том», состав­ляя кон­ку­рен­цию таким «мон­страм» тури­сти­че­ско­го биз­не­са, как Испа­ния и Пор­ту­га­лия, не гово­ря уж о Бол­га­рии, куда бога­тые евро­пей­ские тури­сты по-преж­не­му не спе­шат отправ­лять­ся на отдых, недо­воль­ные низ­ким каче­ством обслу­жи­ва­ния и высо­ким уров­нем преступности.

Хор­ва­там, кста­ти, живет­ся луч­ше, чем мно­гим евро­пей­цам. Сред­ний доход на душу насе­ле­ния состав­ля­ет здесь 18575 дол­ла­ров США в год (дан­ные на 2008 год, сей­час эта циф­ра, по оцен­кам спе­ци­а­ли­стов, несколь­ко выше). Для срав­не­ния: в Лит­ве, члене ЕС с 2004 года, этот пока­за­тель состав­ля­ет $14273, в Бол­га­рии — $11760, а в Румы­нии — $7391.

Более того: как пока­зы­ва­ет опыт, сам факт при­ня­тия реше­ния о вступ­ле­нии в Евро­со­юз под­сте­ги­ва­ет эко­но­ми­ки госу­дарств, кото­рым это вступ­ле­ние твер­до обе­ща­но. Так про­изо­шло, к при­ме­ру, с Поль­шей и Чехи­ей, при­чем не в послед­нюю оче­редь из-за серьез­ных инве­сти­ций — как част­ных, так и евро­пей­ских госу­дар­ствен­ных, кото­рые пото­ком хлы­ну­ли в эти стра­ны, когда ста­ло ясно, что они вот-вот всту­пят в ЕС. Кро­ме того, подоб­ная пер­спек­ти­ва, как пра­ви­ло, рез­ко ожив­ля­ет тор­гов­лю недви­жи­мо­стью, что так­же слу­жит источ­ни­ком допол­ни­тель­ной прибыли.

Боч­ка меда не быва­ет без дегтя

Впро­чем, как водит­ся, труд­но­стей хор­ва­там не избе­жать. Напри­мер, теперь Хор­ва­тии при­дет­ся в тече­ние двух бли­жай­ших лет серьез­но пере­стра­и­вать соб­ствен­ную эко­но­ми­ку, под­го­няя ее под обще­ев­ро­пей­ские стан­дар­ты. А в Евро­пе, до пре­де­ла бюро­кра­ти­зи­ро­ван­ной и «взнуз­дан­ной» бес­чис­лен­ны­ми тор­го­вы­ми огра­ни­че­ни­я­ми, кво­та­ми на про­из­вод­ство тех или иных това­ров и про­чи­ми рам­ка­ми внут­рен­них рыноч­ных отно­ше­ний, нович­кам «при­те­реть­ся» быва­ет очень нелегко.

Далее, как пока­зы­ва­ет опыт, с момен­та объ­яв­ле­ния о при­е­ме в Евро­со­юз ново­го госу­дар­ства в этом госу­дар­стве наблю­да­ет­ся рез­кий ска­чок уров­ня неле­галь­ных махи­на­ций — в первую оче­редь каса­ю­щих­ся граж­дан­ства и вида на жительство.

К при­ме­ру, толь­ко по самым при­бли­зи­тель­ным оцен­кам, в пери­од с 2000-го по 2004 год на чер­ном рын­ке было про­да­но более 2 млн под­дель­ных чеш­ских пас­пор­тов. Осо­бен­ным раз­ма­хом в тор­гов­ле липо­вым чеш­ским граж­дан­ством отли­чи­лись рос­сий­ские и укра­ин­ские «биз­не­сме­ны»: сто­и­мость под­дель­но­го или кра­де­но­го пас­пор­та чеш­ской рес­пуб­ли­ки варьи­ро­ва­лась в пре­де­лах от 2 до 50 тыс. евро. Кро­ме того, чеш­ские вла­сти при­зна­ли, что весь­ма либе­раль­ный закон о полу­че­нии вида на житель­ство поз­во­лил посе­лить­ся в Чехии, по самым скром­ным оцен­кам, более чем двум­стам тыся­чам пре­ступ­ни­ков, разыс­ки­ва­е­мых на родине, — в основ­ном это граж­дане госу­дарств быв­ше­го СССР.

С момен­та вступ­ле­ния Чехии в ЕС этот закон был кар­ди­наль­ным обра­зом пере­пи­сан, теперь он явля­ет­ся, пожа­луй, одним из наи­бо­лее жест­ких в Евро­пе, но воры, бан­ди­ты, кор­рум­пи­ро­ван­ные чинов­ни­ки, став­шие в одно­ча­сье «евро­пей­ца­ми», успе­ли раз­бе­жать­ся по все­му Евро­со­ю­зу и за его пределы.

Что­бы это­го не про­изо­шло опять, Евро­ко­мис­сия при­ка­за­ла Евро­по­лу уси­лить наблю­де­ние за дви­же­ни­ем теперь уже под­дель­ных хор­ват­ских пас­пор­тов на чер­ном рын­ке. Кро­ме того, хор­ват­ские пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны полу­чат под­креп­ле­ние в лице евро­пей­ских спе­ци­а­ли­стов, при­зван­ных ока­зать этой стране помощь в борь­бе с неле­галь­ной мигра­ци­ей. Обжег­шись на моло­ке, евро­пей­цы склон­ны теперь дуть на холод­ную воду.

Поще­чи­на Турции?

Реше­ние о вступ­ле­нии Хор­ва­тии в Евро­со­юз инте­рес­но еще и тем, что эта стра­на, судя по все­му, ста­нет пер­вой, полу­чив­шей доступ в «обще­ев­ро­пей­ский дом» после дли­тель­но­го пере­ры­ва. При­няв в 2007 году Румы­нию и Бол­га­рию, Брюс­сель поспе­шил объ­явить, что, мол, «две­ри закры­ва­ют­ся» и в бли­жай­ший деся­ток лет не сле­ду­ет ожи­дать при­е­ма в ЕС новых государств.

Этот мора­то­рий был офи­ци­аль­но объ­яс­нен дву­мя при­чи­на­ми. Во-пер­вых, Евро­со­ю­зу, при­няв­ше­му в тече­ние трех лет две­на­дцать новых чле­нов, при­дет­ся осно­ва­тель­но потру­дить­ся, что­бы «пере­ва­рить» их и устро­ить поудоб­нее. А во-вто­рых — как раз в это вре­мя один за дру­гим рух­ну­ли два под­ряд про­ек­та Евро­кон­сти­ту­ции, потом раз­вер­ну­лись насто­я­щие поли­ти­че­ские бит­вы вокруг Лис­са­бон­ско­го дого­во­ра, а без при­ня­тия ново­го базо­во­го согла­ше­ния ЕС попро­сту не имел юри­ди­че­ских осно­ва­ний для рас­ши­ре­ния. Таким обра­зом, всех кан­ди­да­тов попро­си­ли «обо­ждать в при­ем­ной», пока евро­пей­цы будут решать свои внут­рен­ние дела.

Неофи­ци­аль­но же неко­то­рые ком­мен­та­то­ры отме­ча­ли в то вре­мя, что при­чи­на «закры­тия Евро­пы» заклю­ча­ет­ся вовсе не в «пище­ва­ри­тель­ном про­цес­се» и не в юри­ди­че­ских неуря­ди­цах евро­пей­цев, а в баналь­ном неже­ла­нии лиде­ров Евро­со­ю­за при­ни­мать две стра­ны, являв­ши­е­ся на тот момент бли­жай­ши­ми кан­ди­да­та­ми, — Укра­и­ну и Турцию.

В том, что каса­ет­ся Укра­и­ны, нахо­див­шей­ся тогда на пике «оран­же­вой демо­кра­тии» и все­ми сила­ми стре­мив­шей­ся в Евро­пу (при­чем осно­ва­ний быть при­ня­той в ЕС у нее объ­ек­тив­но было гораз­до боль­ше, чем у тех же Румы­нии и Бол­га­рии), то в этом вопро­се свое вес­кое сло­во ска­зал Кремль, без­за­стен­чи­во «давив­ший» на Брюс­сель про­стым тре­бо­ва­ни­ем: «Руки прочь от зоны наших осо­бых инте­ре­сов!» Евро­пей­ские лиде­ры усту­пи­ли, решив отло­жить укра­ин­ский вопрос «на когда-нибудь», о чем теперь, оче­вид­но, жалеют.

В слу­чае же с Тур­ци­ей дав­ле­ния извне даже не пона­до­би­лось. Анка­ра, похо­же, име­ет все шан­сы заво­е­вать титул «само­го тер­пе­ли­во­го кан­ди­да­та в ЕС» — пере­го­во­ры с ней о вступ­ле­нии про­дол­жа­ют­ся уже более 15 лет и про­све­та не вид­но. Так что «вре­мен­ное закры­тие» послу­жи­ло анти­ту­рец­ко­му лоб­би Евро­пы заме­ча­тель­ной отго­вор­кой, что­бы по-преж­не­му играть с тур­ка­ми в увле­ка­тель­ную игру «да и нет не говорить».

Одна­ко теперь, после того как евро­пей­цы сами реши­ли досроч­но пре­рвать соб­ствен­ный мора­то­рий на при­ем новых чле­нов, турец­кий вопрос, ско­рее все­го, вновь будет задан Анка­рой Брюс­се­лю. Более того, мно­гие ком­мен­та­то­ры пола­га­ют, что све­же­пе­ре­из­бран­ный пре­мьер-министр Тур­ции Реджеп Тайип Эрдо­ган име­ет все осно­ва­ния, что­бы задать этот вопрос весь­ма раз­дра­жен­ным и настой­чи­вым тоном. Ведь при­ем Хор­ва­тии откро­ет доступ в Евро­со­юз потен­ци­аль­ным новым стра­нам-участ­ни­цам, в то вре­мя как Тур­цию, похо­же, опять соби­ра­ют­ся «кор­мить завтраками».

Кста­ти, реше­ние о вступ­ле­нии Хор­ва­тии в ЕС неко­то­рые турец­кие газе­ты уже сей­час поспе­ши­ли назвать «поще­чи­ной Тур­ции» и при­зва­ли вла­сти стра­ны либо поста­вить перед Евро­пой вопрос реб­ром, либо пере­стать обма­ны­вать самих себя и отка­зать­ся от мыс­ли о вступ­ле­нии в Евро­со­юз навсегда.