Уже не смешно. Александр Гольц о том, почему санкции за использование химоружия ударят по Кремлю сильнее, чем он готов признать

После све­жей пор­ции запад­ных санк­ций рос­сий­ские про­па­ган­ди­сты вво­лю поиз­де­ва­лись над бес­по­мощ­но­стью США и Евро­пы. Меры, при­ня­тые Вашинг­то­ном и Брюс­се­лем после отрав­ле­ния Наваль­но­го, дей­стви­тель­но вряд ли заста­вят Кремль изме­нить свою поли­ти­ку, счи­та­ет Алек­сандр Гольц, при этом оче­вид­но, что США твер­до реши­ли лишить Рос­сию ресур­сов для реа­ли­за­ции воен­ных про­грамм, преж­де все­го, про­из­вод­ства и исполь­зо­ва­ния хими­че­ско­го оружия.

Под­пи­сан­ная почти трид­цать лет назад Кон­вен­ция о запре­ще­нии раз­ра­бот­ки, про­из­вод­ства, накоп­ле­ния и при­ме­не­ния хими­че­ско­го ору­жия и его уни­что­же­нии счи­та­лась одним из важ­ней­ших дости­же­ний в обла­сти разору­же­ния. Запад актив­но помо­гал Рос­сии избав­лять­ся от гигант­ских запа­сов отрав­ля­ю­щих веществ, пола­гая, что навсе­гда закры­ва­ет исто­рию это­го клас­са ору­жия мас­со­во­го пора­же­ния. Имен­но поэто­му попыт­ка отрав­ле­ния в Бри­та­нии быв­ше­го офи­це­ра ГРУ Скри­па­ля и его доче­ри вызва­ла такой шок.

Отрав­ле­ние Наваль­но­го под­твер­ди­ло: в Рос­сии актив­но рабо­та­ют с бое­вы­ми нерв­но-пара­ли­ти­че­ски­ми отрав­ля­ю­щи­ми веще­ства­ми. Речь в дан­ном слу­чае идет о пря­мом нару­ше­нии важ­ней­ших обя­за­тельств, что в прин­ци­пе ста­вит под вопрос суще­ству­ю­щую систе­му меж­ду­на­род­ной без­опас­но­сти. Так что целью санк­ций явля­ет­ся не толь­ко и не столь­ко попыт­ка нака­зать Моск­ву за пре­сле­до­ва­ние одно­го из граж­дан, сколь­ко попыт­ка предот­вра­тить даль­ней­шее нару­ше­ние кон­вен­ции о запре­ще­нии хими­че­ско­го оружия.

Инди­ви­ду­аль­ные санк­ции вве­де­ны не толь­ко про­тив глав ФСБ Алек­сандра Борт­ни­ко­ва и ФСИН Алек­сандра Калаш­ни­ко­ва, ген­про­ку­ро­ра Иго­ря Крас­но­ва, замгла­вы адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Сер­гея Кири­ен­ко и руко­во­ди­те­ля управ­ле­ния внут­рен­ней поли­ти­ки адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Андрея Яри­на, участ­во­вав­ших в пре­сле­до­ва­нии Наваль­но­го, но заме­сти­те­лей мини­стра обо­ро­ны Алек­сея Кри­во­руч­ко и Пав­ла Попо­ва. Пер­вый отве­ча­ет за реа­ли­за­цию госу­дар­ствен­но­го обо­рон­но­го зака­за, вто­рой – за науч­но-иссле­до­ва­тель­скую рабо­ту ведом­ства. То есть в США не сомне­ва­ют­ся, что Рос­сия созда­ет химо­ру­жие для при­ме­не­ния в воен­ных целях.

В США не сомневаются, что Россия создает химоружие для применения в военных целях

Еще суще­ствен­нее, что сре­ди 14 фирм и НИИ, попав­ших в аме­ри­кан­ский санк­ци­он­ный спи­сок, – шесть иссле­до­ва­тель­ских цен­тров Мино­обо­ро­ны – 33‑й ЦНИИ (нахо­дит­ся в Шиха­нах, где и созда­но хими­че­ское ору­жие «Нови­чок», кото­рым был отрав­лен Наваль­ный), 27‑й Науч­ный центр Мино­бо­ро­ны, кото­рый обес­пе­чи­вал спе­ци­а­ли­ста­ми по отрав­ля­ю­щим веще­ствам, а так­же 48‑й ЦНИИ и два его филиала.

По суще­ству, это вер­дикт о том, что науч­но-иссле­до­ва­тель­ская дея­тель­ность воен­но­го ведом­ства не толь­ко в обла­сти химии, но и мик­ро­био­ло­гии про­ис­хо­дит в нару­ше­ние меж­ду­на­род­ных обя­за­тельств Рос­сии. Санк­ции фак­ти­че­ски запре­ща­ют не толь­ко пря­мые закуп­ки эти­ми цен­тра­ми любых мате­ри­а­лов и обо­ру­до­ва­ния — одно подо­зре­ние, что они могут исполь­зо­вать под­став­ные ком­па­нии и посред­ни­ков, неиз­беж­но вызо­вет тща­тель­ное рас­сле­до­ва­ние. Это озна­ча­ет, что любая солид­ная ком­па­ния десять раз поду­ма­ет, преж­де чем заклю­чать хоть какие-нибудь кон­трак­ты с рос­сий­ски­ми контр­аген­та­ми в обла­сти химии и био­ло­гии. Санк­ции вве­де­ны так­же про­тив трех немец­ких и одной швей­цар­ской ком­па­нии. Фак­ти­че­ски это были воз­глав­ля­е­мые выход­ца­ми из Рос­сии кон­то­ры по закуп­ке все­воз­мож­но­го изме­ри­тель­но­го обо­ру­до­ва­ния, необ­хо­ди­мо­го в любом хими­че­ском про­из­вод­стве. США стре­мят­ся и таким обра­зом вос­пре­пят­ство­вать про­из­вод­ству химоружия.

Теперь любая компания десять раз подумает, прежде чем сотрудничать с любыми российскими контрагентами в области химии и биологии

Самое суще­ствен­ное, одна­ко, это санк­ции, вве­ден­ные Вашинг­то­ном в соот­вет­ствии с Зако­ном о кон­тро­ле за хими­че­ским и био­ло­ги­че­ским ору­жи­ем от 1991 года:

• пре­кра­ще­ние ока­за­ния финан­со­вой помощи,
• пре­кра­ще­ние экс­пор­та воору­же­ний из США,
• пре­кра­ще­ние финан­си­ро­ва­ния заку­пок ору­жия в Рос­сии дру­ги­ми странами,
• отказ в аме­ри­кан­ских госкредитах,
• запре­ще­ние экс­пор­та в Рос­сию това­ров и тех­но­ло­гий, чув­стви­тель­ных с точ­ки зре­ния наци­о­наль­ной без­опас­но­сти США.

Москва тут же поста­ра­лась пред­ста­вить эти санк­ции как мало­су­ще­ствен­ные. Рос­сии, мол, дав­но уже не тре­бу­ет­ся аме­ри­кан­ской финан­со­вой помо­щи. Феде­раль­ная служ­ба по воен­но-тех­ни­че­ско­му сотруд­ни­че­ству поспе­ши­ла заявить, что «оче­ред­ные санк­ции США в отно­ше­нии нашей стра­ны, в дан­ном кон­крет­ном слу­чае при­ме­ни­тель­но к экс­пор­ту воору­же­ний, вызы­ва­ют недо­уме­ние, так как ника­ких поста­вок ору­жия из США в РФ не осу­ществ­ля­ет­ся и, есте­ствен­но, не пла­ни­ру­ет­ся». Не без иро­нии было ука­за­но, что послед­ний раз воен­ную тех­ни­ку из США доста­ви­ли по про­грам­ме ленд­ли­за, о ее окон­ча­нии 21 авгу­ста 1945 года объ­явил пре­зи­дент Гар­ри Трумэн.

Это не совсем так. В рос­сий­ской тамо­жен­ной отчет­но­сти есть сек­рет­ные ста­тьи, по кото­рым про­хо­дит экс­порт-импорт воору­же­ний и сырья, име­ю­ще­го стра­те­ги­че­ское зна­че­ние. В 2020 году объ­ем сек­рет­но­го импор­та из США соста­вил целых $4 млрд. Экс­пер­ты счи­та­ют, что боль­шая часть это­го экс­пор­та состав­ля­ют граж­дан­ские само­ле­ты, одна­ко не исклю­че­но, что Рос­сия заку­па­ла в Соеди­нен­ных Шта­тах еще какие-то важ­ные стра­те­ги­че­ские това­ры. И теперь Москва лишит­ся воз­мож­но­сти их при­об­ре­тать. Вашинг­тон так­же пря­мо запре­тил и про­да­жу любых тех­но­ло­гий, име­ю­щих отно­ше­ние к наци­о­наль­ной безопасности.

В 2020 году объем секретного импорта из США составил целых $4 млрд

Меж­ду тем, преды­ду­щие санк­ции, свя­зан­ные с рос­сий­ским вме­ша­тель­ством в Укра­ине, уже обер­ну­лись отка­зом в постав­ках ком­по­зит­ных мате­ри­а­лов. И это серьез­но затруд­ни­ло реа­ли­за­цию глав­но­го рос­сий­ско­го про­ек­та в обла­сти граж­дан­ско­го авиа­стро­е­ния – созда­ние сред­не­ма­ги­страль­но­го лай­не­ра МС-21. Как пока­зы­ва­ет опыт пер­вой холод­ной вой­ны, под поня­тие това­ров, «чув­стви­тель­ных с точ­ки зре­ния наци­о­наль­ной без­опас­но­сти США» мож­но подо­гнать прак­ти­че­ски любую тех­но­ло­гию и любой товар. Око­ло полу­ве­ка, с 1949 по 1994 годы, дей­ство­вал Коор­ди­на­ци­он­ный коми­тет по экс­порт­но­му кон­тро­лю. С его помо­щью Запад пытал­ся предот­вра­тить экс­порт тех­но­ло­гий, спо­соб­ных уси­лить воен­ный потен­ци­ал СССР. На прак­ти­ке запре­ща­лись постав­ки прак­ти­че­ски любой совре­мен­ной тех­ни­ки. Так, одним из серьез­ней­ших нару­ше­ний режи­ма счи­та­лась постав­ка вось­ми фре­зер­ных стан­ков, осна­щен­ных вычис­ли­тель­ны­ми комплексами.

Санк­ции так­же запре­ща­ют экс­порт рос­сий­ских воору­же­ний и обо­рон­ных тех­но­ло­гий в США, а так­же финан­си­ро­ва­ние тако­го экс­пор­та в тре­тьи стра­ны. Надо ска­зать, что объ­ем рос­сий­ско­го сек­рет­но­го экс­пор­та в США тоже доволь­но суще­ствен­ный. В про­шлом году он состав­лял $900 млн. Вво­дя санк­ции, адми­ни­стра­ция Бай­де­на под­стра­хо­ва­лась и исклю­чи­ла из-под их дей­стви­ях сотруд­ни­че­ство с Рос­си­ей в кос­мо­се. Речь здесь идет о регу­ляр­ных про­да­жах дви­га­те­лей кос­ми­че­ских ракет РД-180 и РД-181, опла­те выво­да на орби­ту спут­ни­ков. Одна­ко объ­ем таких про­даж суще­ствен­но мень­ше, чем $900 млн. Ско­рее все­го, зна­чи­тель­ная часть этой сум­мы при­хо­дит­ся на постав­ки в США низ­ко­обо­га­щен­но­го урана.

Рос­сия покры­ва­ет око­ло 20% потреб­но­сти аме­ри­кан­ских атом­ных элек­тро­стан­ций. Еще недав­но оте­че­ствен­ные ана­ли­ти­ки уве­рен­но сооб­ща­ли, что Шта­там без рос­сий­ско­го ура­на не обой­тись, одна­ко неяс­но, как такие про­да­жи будут про­ис­хо­дить в усло­ви­ях новых санк­ций. Похо­же, неслу­чай­но несколь­ко дней назад Рос­сия объ­яви­ла о выхо­де из согла­ше­ния об ути­ли­за­ции ору­жей­но­го ура­на (с него и нача­лись рос­сий­ские постав­ки радио­ак­тив­ных мате­ри­а­лов в США), хоть срок дей­ствия само­го согла­ше­ния завер­шил­ся еще в 2013‑м. Что каса­ет­ся финан­си­ро­ва­ния Соеди­нен­ны­ми Шта­та­ми экс­пор­та рос­сий­ско­го ору­жия в тре­тьи стра­ны, то до 2014 года и такая воз­мож­ность не была тео­ре­ти­че­ской. Так, Вашинг­тон опла­тил в свое вре­мя про­да­жу афган­ско­му пра­ви­тель­ству оте­че­ствен­ных вертолетов.

Таким обра­зом, вве­ден­ные санк­ции носят отнюдь не толь­ко сим­во­ли­че­ский харак­тер. Глав­ное же, они запу­сти­ли про­це­ду­ру дей­ствий в отно­ше­нии стра­ны-нару­ши­те­ля Кон­вен­ции о запре­ще­нии хими­че­ско­го ору­жия. Пока что в дей­ствие веден пер­вый пакет, кото­рый носит ско­рее пре­ду­пре­ди­тель­ный харак­тер. Аме­ри­кан­ский закон тре­бу­ет, что­бы после его вве­де­ния в тече­ние трех меся­цев госу­дар­ство, уже при­знан­ное нару­ши­те­лем, согла­си­лось с предъ­яв­лен­ны­ми обви­не­ни­я­ми, пре­кра­ти­ло исполь­зо­ва­ние хими­че­ско­го ору­жия, гаран­ти­ро­ва­ло бы отказ от исполь­зо­ва­ния отрав­ля­ю­щих веществ и поз­во­ли­ло бы про­ве­де­ние инспек­ций на сво­ей территории.

Судя по спис­ку попав­ших под санк­ции иссле­до­ва­тель­ских инсти­ту­тов, аме­ри­кан­цы зна­ют, где и что искать. А заяв­ле­ния рос­сий­ских офи­ци­аль­ных лиц, реши­тель­но отри­ца­ю­щих факт исполь­зо­ва­ния яда про­тив Наваль­но­го, дела­ют неиз­беж­ным вве­де­ние в дей­ствие вто­ро­го санк­ци­он­но­го паке­та, кото­рый куда жест­че уже введенного:

• пол­ный запрет на предо­став­ле­ние аме­ри­кан­ски­ми бан­ка­ми кре­ди­тов любым струк­ту­рам государства-нарушителя,
• запрет на экс­порт или импорт из этой стра­ны любых това­ров или услуг, кро­ме продовольствия,
• запрет на посад­ку само­ле­тов госу­дар­ствен­ных авиа­ком­па­ний страны-нарушителя,
• отзыв посла или даже при­оста­нов­ка дипотношений,
• отказ от под­держ­ки финан­си­ро­ва­ния этой стра­ны меж­ду­на­род­ны­ми бан­ков­ски­ми институтами.

При этом тер­мин «аме­ри­кан­ский банк» в законе име­ет чрез­вы­чай­но широ­кое тол­ко­ва­ние: речь может идти фак­ти­че­ски о любом финан­со­вом учре­жде­нии, вклю­чая бир­жи и инве­сти­ци­он­ные ком­па­нии. Агент­ство Bloomberg уже сооб­щи­ло, что США и Вели­ко­бри­та­ния актив­но обсуж­да­ют санк­ции в отно­ше­нии рос­сий­ско­го госу­дар­ствен­но­го дол­га. А это фак­ти­че­ски объ­яв­ле­ние тор­го­вой вой­ны. И она будет иметь ясную цель – не допу­стить созда­ния хими­че­ско­го ору­жия и его производства.

Но и это не все. Адми­ни­стра­ция Бай­де­на обе­ща­ла вве­де­ние вско­ре еще двух паке­тов санк­ции. Пер­вый – в ответ за бес­пре­це­дент­ное по мас­шта­бам про­ник­но­ве­ние в сети и базы дан­ных аме­ри­кан­ских госу­дар­ствен­ных ведомств. Мож­но пред­по­ло­жить, что будут вве­де­ны жест­кие огра­ни­че­ния на про­да­жу про­грамм­но­го обес­пе­че­ния, что отре­жет нашу стра­ну от пере­до­вых раз­ра­бо­ток в кибер­тех­но­ло­ги­ях. Вто­рой – воз­мож­ный ответ на то, что Москва, яко­бы, пыта­лась вве­сти награ­ды тали­бам за жиз­ни аме­ри­кан­ских сол­дат. Веро­ят­но, в бли­жай­шем буду­щем появят­ся орга­ни­за­ции, подоб­ные коми­те­та вре­мен холод­ной вой­ны, целью кото­рых будет отре­зать Рос­сию от финан­сов и технологий.

Источ­ник: https://theins.ru/