Три новости, и все три плохие

Тут нам тор­же­ствен­но пообе­ща­ли, что в сле­ду­ю­щем году нало­ги не вырас­тут. И вро­де бы это так: пого­во­ри­ли про вве­де­ние нало­га с про­даж, повы­ше­ние НДС, — а потом затих­ли. Но, ока­зы­ва­ет­ся, под шумок, пол­зу­чим обра­зом все-таки гото­вят­ся уве­ли­чить пла­те­жи, соби­ра­е­мые как с людей, так и с бизнеса. 

Нова­ций аж три штуки.

Во-пер­вых, суще­ствен­но — в разы — повы­ша­ет­ся налог на недви­жи­мость (квар­ти­ры, дома, зем­ля). Соот­вет­ству­ю­щий закон уже под­пи­сан пре­зи­ден­том. Про­изой­дет пере­ход от уста­нов­ле­ния раз­ме­ра это­го нало­га в соот­вет­ствии с дан­ны­ми леген­дар­ных БТИ к кадаст­ро­вой (рыноч­ной) оцен­ке. Дело в прин­ци­пе пра­виль­ное, пото­му что долж­ны появить­ся дей­стви­тель­но объ­ек­тив­ные осно­ва­ния для уста­нов­ле­ния раз­ме­ра это­го пла­те­жа. Толь­ко вот что бес­по­ко­ит: народ (а точ­нее, его то ли 86, то ли 84 про­цен­та), увлек­шись пат­ри­о­ти­че­ски­ми настро­е­ни­я­ми, совсем не зна­ет о том, что уже в сле­ду­ю­щем году кто-то оце­нит его квар­ти­ру по-дру­го­му, и потом при­дет кви­тан­ция для опла­ты с совсем дру­ги­ми циф­ра­ми, чем год назад.

Прав­да, ради объ­ек­тив­но­сти надо ска­зать, что уве­ли­че­ние нало­га на недви­жи­мость в разы озна­ча­ет добав­ку, как пра­ви­ло, все­го на несколь­ко сот руб­лей, а то и мень­ше. Для боль­шин­ства людей это не ста­нет чув­стви­тель­ным уда­ром по семей­но­му бюд­же­ту. Но соче­та­ние высо­кой инфля­ции (а она в сле­ду­ю­щем году, судя по все­му, такой будет), а зна­чит — сни­же­ния поку­па­тель­ной спо­соб­но­сти мно­гих, с уве­ли­че­ни­ем нало­га на наши убо­гонь­кие квар­ти­ры и дачи может силь­но под­пор­тить настро­е­ние широ­ких народ­ных масс.

Если бы рефор­му нало­га на недви­жи­мость (о необ­хо­ди­мо­сти кото­рой, кста­ти, гово­рят уже мно­гие годы) про­из­ве­ли в 2006—2007 гг., когда реаль­ные дохо­ды насе­ле­ния при­лич­но рос­ли, то радуж­ные обще­ствен­ные ожи­да­ния это никак не сма­за­ло бы. А сей­час это выгля­дит новой и, к сожа­ле­нию, устой­чи­вой тен­ден­ци­ей: госу­дар­ство, не справ­ля­ясь со сво­и­ми про­фес­си­о­наль­ны­ми обя­зан­но­стя­ми, начи­на­ет ком­пен­си­ро­вать свои недо­ра­бот­ки из кошель­ков граждан.

Но если рефор­ма нало­га на недви­жи­мость име­ет какой-то содер­жа­тель­ный смысл, то еще одна нова­ция, о необ­хо­ди­мо­сти вве­де­ния кото­рой заявил пре­мьер-министр Дмит­рий Мед­ве­дев на инвест­фо­ру­ме «Сочи-2014», явля­ет­ся чистей­шей обди­ра­лов­кой, реа­ли­за­ция кото­рой нане­сет пря­мой ущерб и без того хилой рос­сий­ской эко­но­ми­ке. Речь идет об уста­нов­ле­нии спе­ци­аль­ных сбо­ров в мест­ные бюд­же­ты за пра­во тор­го­вать, ока­зы­вать услу­ги обще­ствен­но­го пита­ния и так­си, а так­же о вве­де­нии тури­сти­че­ско­го сбора.

Поня­ли ли участ­ни­ки инвест­фо­ру­ма, о чем идет речь? Объ­яс­няю: малый биз­нес, кото­рый и без того у нас на ладан дышит, будет обло­жен допол­ни­тель­ной данью. Это при­ве­дет к повы­ше­нию цен в мага­зи­нах и кафе, в так­си — хотя бы из-за того, что пред­при­ни­ма­те­лям при­дет­ся пред­ла­га­е­мое повы­ше­ние их издер­жек закла­ды­вать в цену това­ра и услу­ги. Впро­чем, мно­гие из них про­сто-напро­сто свер­нут свою дея­тель­ность — что, кста­ти, тоже при­ве­дет к росту цен из-за уси­ли­ва­ю­щей­ся моно­по­ли­за­ции. Осо­бен­но меня уми­ля­ет пред­ло­же­ние вве­сти тури­сти­че­ский сбор в усло­ви­ях, когда эта отрасль пере­жи­ва­ет тяже­лей­ший кри­зис. Дан­ная мера отпуг­нет от тур­ком­па­ний еще боль­ше кли­ен­тов. Неуже­ли это непо­нят­но Дмит­рию Ана­то­лье­ви­чу и тем, кто ему это пред­ло­же­ние готовил?

Одна­ко и это не все. Тре­тья нова­ция, кото­рая ждет толь­ко сво­е­го зако­но­да­тель­но­го оформ­ле­ния, — это повы­ше­ние пла­те­жей в Фонд обя­за­тель­но­го меди­цин­ско­го стра­хо­ва­ния. Сей­час рабо­то­да­тель отчис­ля­ет туда 5,1% толь­ко от годо­вой зар­пла­ты 624 тыс. руб­лей. Все, что свы­ше этой план­ки, пла­те­жом не обла­га­ет­ся. Со сле­ду­ю­ще­го года эта план­ка отме­ня­ет­ся, т.е. при­дет­ся пла­тить с любой зар­пла­ты. Каза­лось бы, дело хоро­шее. Ведь наша меди­ци­на, несмот­ря на уве­ли­че­ние госу­дар­ствен­ных вли­ва­ний, по-преж­не­му силь­но недо­фи­нан­си­ру­ет­ся. Но воз­ни­ка­ют вопросы.

Поче­му наше госу­дар­ство скре­бет по сусе­кам, что­бы попол­нить Фонд обя­за­тель­но­го меди­цин­ско­го стра­хо­ва­ния, вме­сто того что­бы слег­ка сэко­но­мить, — напри­мер, на рас­хо­дах на обо­ро­ну, кото­рые в 2013 году соста­ви­ли 2,1 трил­ли­о­на руб­лей, а в этом году при­бли­зят­ся к 3 трил­ли­о­нам? Это с лих­вой бы пере­кры­ло ту добав­ку, кото­рая ожи­да­ет­ся от рас­про­стра­не­ния обя­за­тель­но­го пла­те­жа на всю опла­ту тру­да — при­мер­но 200 мил­ли­ар­дов рублей.

Что­бы отве­тить на этот вопрос, задам сле­ду­ю­щий: поче­му зна­чи­тель­ная часть из этих 200 мил­ли­ар­дов руб­лей посту­пит, как офи­ци­аль­но заяв­ле­но, не в Фонд обя­за­тель­но­го меди­цин­ско­го стра­хо­ва­ния, а будет изъ­ята в феде­раль­ный бюд­жет? То есть что полу­ча­ет­ся: под видом улуч­ше­ния финан­си­ро­ва­ния меди­ци­ны про­во­дит­ся про­сто рек­ви­зи­ция денег рабо­то­да­те­лей на под­дер­жа­ние шта­нов наше­го госу­дар­ства. Так что ответ поня­тен: бюд­жет­ная ситу­а­ция в Рос­сии совсем пло­хая. При­чем до такой сте­пе­ни, что при­шлось пой­ти на пря­мое нару­ше­ние зако­но­да­тель­но оформ­лен­ных прин­ци­пов соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния. Ста­тьей 16 зако­на «Об осно­вах обя­за­тель­но­го соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния» уста­нов­ле­но, что сред­ства бюд­же­тов фон­дов кон­крет­ных видов обя­за­тель­но­го соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния изъ­я­тию не подлежат.

Нали­цо, одна­ко, не толь­ко вопи­ю­щий пра­во­вой ниги­лизм, но и эле­мен­тар­ная негра­мот­ность тех, кто не может уви­деть прин­ци­пи­аль­ное раз­ли­чие при­ро­ды нало­га и стра­хо­во­го взноса.

О чем же идет речь?

Налог — это день­ги, кото­рые никак не окра­ше­ны, и, посту­пив в каз­ну, они могут быть отправ­ле­ны на любые цели. А вот стра­хо­вой взнос (в госу­дар­ствен­ные вне­бюд­жет­ные фон­ды: пен­си­он­ный, соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния и обя­за­тель­но­го меди­цин­ско­го стра­хо­ва­ния) — это фак­ти­че­ски отло­жен­ная часть нашей зар­пла­ты, упла­чи­ва­е­мая за нас рабо­то­да­те­лем в свя­зи с вполне кон­крет­ны­ми рис­ка­ми, кото­рые могут стать реальностью.

Напри­мер, чело­век дости­га­ет пен­си­он­но­го воз­рас­та и не может рабо­тать из-за общей изно­шен­но­сти орга­низ­ма. Этот стра­хо­вой риск покры­ва­ет­ся пен­си­ей, раз­мер кото­рой уста­нав­ли­ва­ет­ся в свя­зи с накоп­лен­ны­ми за всю тру­до­вую жизнь взно­са­ми. Я, конеч­но, при­ми­ти­ви­зи­рую схе­му, пото­му что в дей­стви­тель­но­сти мно­гие люди про­дол­жа­ют рабо­тать, вый­дя на пен­сию, но эти откло­не­ния не отме­ня­ют осно­во­по­ла­га­ю­ще­го принципа.

Из Фон­да соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния покры­ва­ет­ся риск вре­мен­ной нетру­до­спо­соб­но­сти. Дале­ко не все зна­ют, что выпла­ты по боль­нич­но­му листу про­из­во­дит не рабо­то­да­тель, а имен­но этот фонд, в кото­ром накап­ли­ва­ют­ся упла­чен­ные за работ­ни­ка взносы.

Точ­но так же пла­те­жи в Фонд обя­за­тель­но­го меди­цин­ско­го стра­хо­ва­ния не долж­ны идти нику­да, кро­ме как на опла­ту услуг здра­во­охра­не­ния. Тем более что дей­ству­ю­щим зако­но­да­тель­ством преду­смот­рен пере­ход от сме­шан­но­го, бюд­жет­но-стра­хо­во­го финан­си­ро­ва­ния этой отрас­ли к одно­ка­наль­но­му поступ­ле­нию туда денег — имен­но из стра­хо­вых средств.

Могут ска­зать: а в чем тут про­бле­ма? Ведь сред­ства стра­хо­вых пла­те­жей явля­ют­ся феде­раль­ной соб­ствен­но­стью, поэто­му пра­ви­тель­ство может с ними делать все что угод­но. Но в рас­чет не берет­ся один момент: сам факт зачис­ле­ния во вне­бюд­жет­ные госу­дар­ствен­ные фон­ды денег, упла­чен­ных рабо­то­да­те­лем, созда­ет наши инди­ви­ду­аль­ные и неотъ­ем­ле­мые, как это выте­ка­ет из при­ро­ды соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния, ПРАВА на полу­че­ние из них пен­сии, посо­бия по вре­мен­ной нетру­до­спо­соб­но­сти и меди­цин­ской помощи.

Кста­ти, еще один при­мер пра­во­во­го бес­пре­де­ла — про­дол­жа­ю­ща­я­ся уже вто­рой год фак­ти­че­ская кон­фис­ка­ция в поль­зу госу­дар­ствен­но­го бюд­же­та средств обя­за­тель­но­го пен­си­он­но­го накоп­ле­ния. На сло­вах нас уве­ря­ют, что эти день­ги (а это уже несколь­ко сот мил­ли­ар­дов руб­лей) когда-нибудь вер­нут. Но что-то не верит­ся — на фоне все ухуд­ша­ю­щих­ся мак­ро­эко­но­ми­че­ских перспектив.

Вот такую «нало­го­вую ста­биль­ность» нам обе­ща­ют в 2015 году. И я думаю, что это толь­ко нача­ло про­цес­са лом­ки в целом непло­хой нало­го­вой систе­мы, кото­рая сло­жи­лась в Рос­сии к сере­дине про­шло­го деся­ти­ле­тия. Пере­ход к моби­ли­за­ци­он­ной эко­но­ми­ке (а это весь­ма веро­ят­но) обе­ща­ет нам уже с 2016—2017 годов сле­ду­ю­щие новации:

повы­ше­ние став­ки нало­га на добав­лен­ную сто­и­мость с 18 до 20%;

взи­ма­ние обя­за­тель­ных стра­хо­вых взно­сов в Пен­си­он­ный фонд со всей зара­бот­ной пла­ты, а не с 624 тыс. руб­лей в год, как сейчас;

вве­де­ние про­грес­сив­ной шка­лы нало­га на дохо­ды физи­че­ских лиц;

све­де­ние до мини­му­ма, а то и отме­на льгот по выпла­те нало­гов и обя­за­тель­ных стра­хо­вых пла­те­жей, кото­рые в насто­я­щее вре­мя дей­ству­ют в отно­ше­нии мало­го бизнеса.

Что мы, про­стые граж­дане, полу­чим взамен?

Дву­знач­ную инфля­цию, обес­це­ни­ва­ние дохо­дов и закры­тие рабо­чих мест из-за стаг­на­ции эко­но­ми­ки, ску­ко­жи­ва­ние бес­плат­ной меди­ци­ны и обще­до­ступ­но­го обра­зо­ва­ния. При этом про­па­ган­дист­ская маши­на будет нас уго­ва­ри­вать, что в этом вино­ва­то враж­деб­ное внеш­нее окру­же­ние, «пятая колон­на»… Ну чем не Север­ная Корея, где не так дав­но мест­ный Пер­вый канал (заод­но сов­ме­ща­ю­щий функ­ции ВГТРК и НТВ), под­твер­див вер­сию о недо­мо­га­нии вождя, заявил: «Бла­го­по­лу­чие и про­цве­та­ние наше­го соци­а­лиз­ма обя­за­но собой кро­пот­ли­вым тру­дам наше­го мар­ша­ла, кото­рый, как пла­мя, осве­ща­ет путь людям, несмот­ря на недомогание».

«Бур­ные про­дол­жи­тель­ные апло­дис­мен­ты, пере­хо­дя­щие в ова­цию», или «народ без­молв­ству­ет». Тре­тье­го не дано?

Источ­ник: Радио “Эхо Москвы”