Предыстория
Мы начали рассматривать вопросы национализации уже давно, а в
конце 2010 года появилась инициатива по созданию аналитической группы из числа
специалистов и научных работников разного профиля и отраслей: экономистов,
правоведов и общественных и профсоюзных деятелей. Такая группа начала свою работу и пыталась
проанализировать нынешнее состояние производства, сельского хозяйства,
инфраструктуры и добывающих отраслей и нащупать оптимальные пути и механизмы
национализации, то есть деприватизации крупной промышленности. К такой
инициативе ее участников подтолкнуло удручающее положение в современной
казахстанской промышленности, сельском хозяйстве, энергетике, транспорте и ЖКХ,
в которой происходят процессы свертывания производства и деиндустриализации.
Требование национализации стало внедряться в наше общество
еще раньше, а именно с весны 2009 года, когда начались забастовки нефтяников
Мангистауской области, а именно рабочих ТОО «Бургылау», затем эту идею в июне
подхватили рабочие Алматинского Вагоноремонтного завода и продолжили в августе
заводчане АЗТМ. Крупнейшая забастовка РД «Озеньмунайгаз» и других дочерних
компаний КМГ в Мангистауской области в марте 2010 года тоже прошла под лозунгом
национализации и рабочего контроля, причем трудовой коллектив шагнул еще
дальше, потребовав участия в распределении прибыли и управления компанией.
Такие же настроения существуют и в рабочей среде горнодобывающих предприятий
Евразийской группы, Казахмыса, Арселор Миттала, а с некоторых пор и в трудовых
коллективах Казцинка. Такую же цель поставил себе новый республиканский
профсоюз «Жа?арту» и созданное 7 мая на базе объединения «Казахстан 2012» Социалистическое
Движение Казахстана.
Скандал с участием иностранной компании «Гленкор» по скупке
акций ведущих стратегических компаний горнорудных предприятий подтолкнул и
определенную часть оппозиции в лице блока «Народовластие» и других общественных
объединений к идее пересмотра нынешней социально-экономической системы и
выдвижения требования Национализации. Все это еще раз показывает серьезную
общественную потребность в необходимости выработки и широкой дискуссии о путях
возвращения в народную собственность крупного производства и богатств страны. Мы
начинаем серию подобных круглых столов и научных конференций, которые призваны
вовлечь широкий круг специалистов и общественных деятелей и популяризации
данных идей.
Тупик неолиберальной экономической
модели
В чем же причина появление таких идей, их востребованность в
широких слоях общества, а также популярности лозунгов радикальных социальных
реформ? Это не прихоть отдельных политиков или левых организаций, а общемировая
тенденция кризиса либеральной идеологии, как в сфере политики, так и в вопросах
путей экономического развития, на рельсах современного капитализма. Это стало
результатом глобального экономического кризиса, коллапса финансовой системы,
обрушения спекулятивных пузырей недвижимости, спада производства, дефицита
продуктов питания и появления массовой безработицы.
Фактически мы наблюдаем банкротство неолиберальной
экономической школы Милтона Фридмана или т. н. «гарвардских мальчиков», которые
провели радикальные правые реформы в Чили после военного переворота генерала
Пиночета. В частности государство максимально отстранялось от управления
экономикой, все сектора были приватизированы, солидарная пенсионная система
разрушена, ликвидированы бесплатное образование и медицина, профсоюзы
запрещены, а трудящиеся оказались в виде бесправных рабов. Затем эти рецепты
были применены в США и Англии Рейганом и Теттчер, проведших массовую
приватизацию и дерегуляцию экономики в своих странах в начале 80‑х годов.
В Европе после разрушения СССР это обернулось ликвидацией
«социального государства» и всех завоеваний профсоюзов, особенно после создания
Европейского Союза, а также процессами деиндустриализации, ликвидации
дублирующих производств, реформой финансовой системы и другими антисоциальными
«прелестями». В частности идет наступление на солидарную пенсионную систему, произошла
ликвидация бесплатного высшего образования, значительно вырос процент неполной
занятости и временных работ в структуре рабочего класса Европы.
Как реакция на мировой кризис стало проведение процессов
национализации или увеличение доли государства в добывающих отраслях в странах
третьего мира, особенно в Латинской Америке, названным рядом неолиберальных
экономистов «сырьевым национализмом». В развитых капиталистических странах тоже
прошли волны национализации банковского сектора и крупных компаний, с целью
предотвращения их тотального обрушения. Ряд экономистов предлагают различные
неокенсианские рецепты лечения экономики и увеличения доли государства, как в
управлении, так и во владении промышленностью. Ряд экономистов призывают
привязать финансовую систему к производству, ограничить финансовые спекуляции. Идет
ревизия роли ВТО, МВФ, ЕБРР и других структур глобального капитализма,
оказавшихся локомотивами кризиса.
Протекционизм становится обычным в практике целого ряда
государств, как ЕС, США, так и России, создавшей так называемый Таможенный
Союз, что является тоже результатом торговых войн и межимпериалистических
противоречий в деле борьбы за рынки сбыта и добычи сырья. Правда многие
новшества, возвращение государственно-монополистических элементов капитализма
уже не спасает ситуацию. Мы видим, как лихорадит Европу, где целые страны – Греция,
Ирландия, Португалия, Испания находятся на грани дефолта.
Ситуация сложившаяся в Казахстане, также является
отображением общемировых процессов и являясь в основном сырьевой державой, также ощутила на себе
волну глобального кризиса капитализма. И наша страна пострадала наиболее сильно
из всех стран СНГ, также благодаря слепому следованию в течение последних 20-ти
лет неолиберальной модели развития. Казахстан был полигоном для насаждения этих
идей, проведения массовой приватизации, ликвидации целых отраслей производства
и наукоемких предприятий и организаций. Проведение финансовой, пенсионной по
чилийскому образцу и жилищных реформ (синоним ликвидации всех социальных льгот)
было первым радикальным шагом в истории стран СНГ и только потом данные методы,
апробированные здесь, применялись в России, Украине и других государствах
бывшего СССР. Маргарет Тэтчер даже назвала Нурсултана Назарбаева своим лучшим
учеником!
В 90‑е годы Казахстан распахнул двери для деятельности Транснациональных
Корпораций, были составлены изначально кабальные контракты с западными
нефтяными компаниями. В итоге страна потеряла огромные капиталы в результате
упущенной выгоды от эксплуатации природной ренты, торговля нефтью и газом шла
через оффшорные зоны для увода от налогов. В конце 2000‑х годы были проданы
акции нефтяных национальных компаний
«Актобемунайгаз», ряда дочерних компаний КМГ, которые попали в руки уже
китайских компаний. В Горнорудной промышленности ситуация еще более удручающая,
так как все эти годы Казахмыс, Арселор Миттал и другие компании вели
хищнические методы эксплуатации и выработки только доступных пластов. В итоге
мы видим полное отсутствие эффективных инвестиций, изношенность оборудования,
доходящая до 80%, а охрана труда полностью отсутствует, что приводит к гибели
горняков и к массовым случаям травматизма и профзаболеваний.
Разрушение перерабатывающей промышленности стало очевидным
для всех, и мы уже практически ничего не производим. По оценке Назарбаева 20
холдингов контролирует 80% ВВП страны (это нефть, газ, твердые ископаемые),
остальные 20% и есть реальный сектор экономики – торговля, пищевая
промышленность, транспорт и т. д. В целом мы видим деградацию и коллапс ЖКХ,
энергетики и практически всех сфер экономической и общественной жизни страны.
Казахстан превращается в полную сырьевую колонию развитых стран…
Политический режим стал напоминать пиночетовский, где в
стране существует правая диктатура, а экономика максимально либерализована и
принадлежит сырьевым олигархам. Лозунг «сперва экономика, а потом политические
реформы» родился не на пустом месте, так как авторитарная власть обеспечивает максимальные
благоприятные условия для трнаснациональных корпораций, международных банков и
собственным олигархам в деле разграбления национальных ресурсов, ликвидации
собственного перерабатывающего производства и максимального удешевления
национальной рабочей силы. Естественно, что коррупция и разделение
национального дохода от продажи сырья идет мимо народных масс, поэтому нынешнее
повышение цен на нефть никак не сказалось на уровне жизни казахстанцев.
Сейчас в странах Магриба, а еще раньше в конце 90‑х и начале
2000‑х в Индонезии и Латинской Америки эти режимы пали. Нынешняя арабская
революция, приобретающая все больше характер мировой революции, и ее основа
носит в первую очередь экономический и социальный характер недовольства масс. То
есть вопросы слома существующей порочной экономической модели, смены всего
социального, а значит и политического курса давно назрели и поэтому нужна
широкая дискуссия в стране по этому поводу, с целью возврата национальных
ресурсов в руки общества.
Пути национализации
Это самый трудный вопрос в нынешней ситуации. Легче поставить
его, чем ответить. Ведь сама национализация лишь средство, а не вовсе рецепт от
решения всех экономических задач и накопившихся проблем. Существует только два
варианта – это монополизация промышленности в руках одной олигархической
группировки узурпировавшей власть. Это мы уже наблюдаем с 2007 года, и это
типичная форма государственно-монополистического капитализма, без отказа от
неолиберальной экономической модели развития и сырьевой ориентации – выразившаяся
в создании супермонстра в лице фонда «Самрук-Казына», которая провела частичную
«национализацию» банковского сектора, вмешавшись в дела четырех банков, влив
огромные порядка 19 миллиардов долларов в эту сферу и повесив часть частных
долгов до 70% на плечи государства. Это означает на деле «национализацию»
долгов, но не реальное изменение системы. (Это имеет место и в развитых странах
– национализация банковского сектора, или железных дорог в Англии).
Типичный пример «национальной компании», входящей в систему
фонда «Самрук-Казына» это – АО КТЖ (Казахстанские железные дороги). Эта
компания давоно стала символом раздробленности, оптимизации производства, отделения
основного производства от обслуживающих предприятий, массовых сокращений и
постоянных коррупционных скандалов.
И здесь стоит политический вопрос или Государственно-монополистический
капитализм, существующий ныне или обобществление крупной собственности? То есть
мы отделяем в своей деятельности и пропаганде «национализацию» от национализации.
То, что предлагает ОСДП — «Азат», а именно выкупить акции Гленкора за счет
бюджета и передать в руки «Самрук-Казына» и есть такой метод перекладывания из
одного кармана в другой одного и того же пиджака. Тем более из-за изношенности
оборудования рыночная стоимость активов этих компаний сомнительна и здесь надо
ставить вопрос о возврате в руки государства крупной промышленности, без какого
либо выкупа и компенсаций. Подобное, например, во многом было сделано в
Венесуэле, Боливии и Эквадоре. Тем более, что такую национализацию можно
произвести быстрее и безболезненнее именно в горнорудной промышленности, где
доля иностранных компаний небольшая.
Что же касается нефтяных месторождений, то на первом этапе
можно ставить вопрос о пересмотре заключенных ранее кабальных контрактов и об увеличении
доли прибыли Казахстана или государственного присутствия. Сейчас казахстанская
доля в распределении добытой нефти очень низкая в Карачеганаке 12% в Кашагане
30%. В добытой нефти за тонну Казахстан получает всего 20 долларов. Тем более,
такой подход будет оправдан, когда западные компании эксплуатировали в течение
всех этих лет природную ренту, не платя за это в казну. Тут возможно проведение
судебных процессов и международных арбитражей, которые со всей уверенностью
Казахстан может выиграть. Также стоит вопрос и с китайскими компаниями, сделки
с которыми надо расследовать и пересматривать.
Вторым этапом может быть активное давление со стороны
профсоюзов и трудовых коллективов. Такие примеры были в Чили в начале 70‑х
годов, В Испании в 1936‑м и других странах, а также в СССР на заре
индустриализации, когда рабочие месяцами бастовали на предприятиях,
принадлежащих иностранцам в так называемых концессиях. Тут речь может идти о
политическом требовании рабочего движения о контроле и управления
производством, выборов управленческого аппарата, что не возможно без создания в
последующем демократических плановых органов на национальном уровне.
Земля
Ленин в своих работах указывал 90‑е годы 19 века и в начале
20 века, что национализация земли вовсе не означает отказа от капитализма, а
обеспечит ускоренное развитие сельского хозяйства при наличии крупных хозяйств.
В Казахстане тоже имеется поддержка крупных продкорпораций, но действия их
чрезвычайно неэффективны и завязаны на получение льготных кредитов и
государственной помощи, тогда как средним и мелким фермерским хозяйствам эта
помощь не достается. Тем более эти крупные корпорации вовсе не образец
эффективности, а больше паразитический нарост на теле сельского хозяйства.
Здесь есть предложения поэтапной национализации, а именно в
первую очередь национализировать элеваторы, инфраструктуру, создать станции МТС
и т. д. вкладывая государственные средства в мелиорацию, гидросооружения,
производство дешевых или бесплатных удобрений и т. д.
Следующим этапом может стать и ревизия Кодекса законов о
земле и рассмотрение вопроса о ликвидации частной собственности на земли
сельхоз назначения. Тем более, уже в национальном законодательстве есть
лазейки, которые дают возможность изъять землю в государственную собственность
в случае его неиспользования. В РК огромное количество заброшенных земель. И
ставка на крупные хозяйства – укрупнение их – развития кооперации становятся
важнейшим моментом в нашей будущей программе экономических преобразований страны.
Правовые вопросы
Правовое обоснование уже имеется в странах Латнской Америки,
которые могут быть применены и в Казахстане. В частности надо расследовать
приватизационные сделки крупных предприятий, где в контрактах по управлению или
передачи собственности оговорены условия сохранения профиля и внедрения
инвестиций для развития производства. Мы прекрасно знаем с вами, что ни одна
горнорудная компания в Казахстане не вложила стоящие средства в развитие новых
технологий, закупки нового оборудования и обеспечение охраны труда. И здесь
роль трудовых коллективов и профсоюзов, а также левых политических партий и
общественных движений является определяющей.
Экономическое обоснование уже есть у ряда экономистов, нам
только нужно обобщить этот опыт. Регулирование цен на энергоносители,
национализация системы ЖКХ, водных ресурсов и фактически предусматривают переформатирование
всей модели экономического развития с механизмами общественного контроля и
управления, создания общественных фондов, куда и будут идти средства от
природной ренты, продажи ресурсов для развития инфраструктуры, строительства
бесплатного жилья, образования, медицины и создания новых перерабатывающих
отраслей экономики.
Наша организация –
Социалистическое Движение Казахстана, в рамках КРИ согласуется с позицией
международного революционного рабочего движения, и выступает за конец рыночной
системы, который возможен на основе национализации природных ресурсов и крупных
компаний под контролем и управлением трудящихся в рамках демократической
плановой экономики.
Май 2011 года
Источник: www.socialismkz.info,
получено с помощью rss-farm.ru
View article:
Тезисы доклада Айнура Курманова в рамках дискуссии о национализации
