Сыграем без проигрыша?

Автор: Муха­меджан АДИЛОВ

Пер­вое — «Ак орде» уже не уда­ет­ся дер­жать свои поли­ти­че­ские манев­ры в сек­ре­те от прес­сы и обще­ствен­но­сти. О роспус­ке Мажи­ли­са и досроч­ных выбо­рах, в том чис­ле их точ­ной дате, зна­ли в Астане уже меся­ца два, а то и три назад. Соот­вет­ствен­но, выиг­ры­ша на неожи­дан­но­сти не получилось.

Вто­рое — досроч­ные выбо­ры пар­ла­мен­та спо­соб­ны решить толь­ко одну из мно­же­ства нынеш­них про­блем Назар­ба­е­ва — одно­пар­тий­но­сти Мажи­ли­са, колю­щую гла­за зару­беж­ным парт­не­рам Аста­ны. Но даже если там появят­ся пред­ста­ви­те­ли трех-четы­рех поли­ти­че­ских пар­тий, име­ну­ю­щих себя демо­кра­ти­че­ски­ми, от это­го харак­тер выс­ше­го зако­но­да­тель­но­го орга­на стра­ны не изменится.

Как был пар­ла­мент теат­ром мари­о­не­ток, так им и оста­нет­ся, толь­ко ассор­ти­мент кукол ста­нет чуть шире и будут вести они себя есте­ствен­нее. Стать местом, где будут соби­рать­ся, обсуж­дать­ся, учи­ты­вать­ся чая­ния раз­лич­ных соци­аль­ных сло­ев и групп, поли­ти­че­ских и обще­ствен­ных дви­же­ний, ему не суж­де­но. Поэто­му Назар­ба­ев и его пре­ем­ни­ки не смо­гут опе­реть­ся на пар­ла­мент ни в теку­щей дея­тель­но­сти, ни во вре­мя поли­ти­че­ских кризисов.

Тре­тье — игра на опе­ре­же­ние, в ходе кото­рой «Ак орда» исполь­зо­ва­ла адми­ни­стра­тив­ные рыча­ги, что­бы отстра­нить от уча­стия в выбо­рах Ком­пар­тию Казах­ста­на и «Алгу», сви­де­тель­ству­ет не толь­ко о готов­но­сти Назар­ба­е­ва идти на любые ухищ­ре­ния, что­бы сни­зить для себя рис­ки поте­ри вла­сти, но и о сла­бо­сти елба­сы и его поли­ти­че­ской систе­мы. Силь­ные так не действуют.

После этих необ­хо­ди­мых, на наш взгляд, рема­рок перей­дем к теме дан­но­го мате­ри­а­ла — каки­ми могут быть дей­ствия демо­кра­ти­че­ской оппо­зи­ции и граж­дан­ско­го обще­ства стра­ны в насто­я­щих условиях.

Бой­кот не пройдет

Здесь важ­но чет­ко опре­де­лить для себя цели и зада­чи демо­кра­ти­че­ских сил в пред­сто­я­щей элек­то­раль­ной кам­па­нии. Напом­ним, что во вре­мя досроч­ных пре­зи­дент­ских выбо­ров в нача­ле это­го года так­ти­ка послед­них ока­за­лась доста­точ­но эффективной.

Бой­кот пре­зи­дент­ских выбо­ров со сто­ро­ны трех демо­кра­ти­че­ских пар­тий ока­зал­ся неожи­дан­но­стью для Назар­ба­е­ва и его окру­же­ния. Более того, он настоль­ко испу­гал «Ак орду», что та моби­ли­зо­ва­ла все свои силы, скон­цен­три­ро­ва­ла все свои ресур­сы, что­бы, во‑первых, загнать изби­ра­те­лей на изби­ра­тель­ные участ­ки, во‑вторых, что­бы обес­пе­чить «лиде­ру нации» мак­си­маль­ный воз­мож­ный резуль­тат. В ито­ге соглас­но пра­ви­лу: луч­шее — враг хоро­ше­го. Перестаралась…

В резуль­та­те леги­тим­ность сле­ду­ю­ще­го пре­зи­дент­ско­го сро­ка елба­сы ока­за­лась под боль­шим вопро­сом. А зару­беж­ное обще­ствен­ное мне­ние было настоль­ко шоки­ро­ва­но тем, как была обес­пе­че­на «без­ого­во­роч­ная побе­да» елба­сы, что теперь там уже нет ника­ких сомне­ний в том, что Назар­ба­ев нечто сред­нее меж­ду тира­ном, дик­та­то­ром и авто­кра­том, ничем не отли­ча­ю­щий­ся от сво­их сред­не­ази­ат­ских кол­лег и быв­ших глав госу­дарств араб­ско­го мира, лишен­ных вла­сти «араб­ской весной».

В нынеш­них усло­ви­ях есть воз­мож­ность повто­рить весен­ний маневр и начать мас­со­вую аги­та­цию сре­ди изби­ра­те­лей за бой­ко­ти­ро­ва­ние выбо­ров. С одной сто­ро­ны, это вполне разум­ная так­ти­ка, когда демо­кра­ти­че­ская оппо­зи­ция не допу­ще­на к наци­о­наль­ным теле­ка­на­лам и силь­но огра­ни­че­на в денеж­ных, люд­ских и адми­ни­стра­тив­ных ресур­сах. Тем более что про­тестные настро­е­ния в стране с нача­ла года силь­но вырос­ли и есть шан­сы исполь­зо­вать их для того, что­бы уси­лить голов­ные боли для «Ак орды».

Одна­ко что-то нам под­ска­зы­ва­ет, что в насто­я­щий момент такая так­ти­ка ока­жет­ся не слиш­ком эффек­тив­ной и при­ве­дет толь­ко к одно­му резуль­та­ту: уве­ли­чит­ся коли­че­ство изби­ра­те­лей, кото­рые про­го­ло­су­ют за дру­гие — не за «Нур Отан» — поли­ти­че­ские пар­тии. Но ведь имен­но это­го и доби­ва­ют­ся вла­сти — созда­ния кар­тин­ки демо­кра­ти­че­ских выбо­ров и мно­го­пар­тий­но­го пар­ла­мен­та. Есть ли смысл подыг­ры­вать «Ак орде»?

Может, тогда демо­кра­ти­че­ской обще­ствен­но­сти и граж­дан­ско­му обще­ству есть смысл исполь­зо­вать элек­то­раль­ную кам­па­нию для того, что­бы создать фор­пост в пар­ла­мен­те? Пусть даже он будет состо­ять из несколь­ких депу­та­тов, это все рав­но луч­ше, чем ниче­го. Тем более, что, как под­ска­зы­ва­ет опыт «Демо­кра­ти­че­ско­го выбо­ра Казах­ста­на», деся­ти­ле­тие кото­ро­го мы будем отме­чать на этой неде­ле, и один насто­я­щий депу­тат — в поле воин. Вспом­ни­те Толе­на Тохтасынова.

К тому же оче­вид­но, что досроч­ные пар­ла­мент­ские выбо­ры — это все­го лишь часть под­го­тов­ки к неиз­беж­но­му про­цес­су пере­да­чи вла­сти в стране от Назар­ба­е­ва его пре­ем­ни­ку. По неко­то­рой инфор­ма­ции, за досто­вер­ность кото­рой мы, конеч­но, пору­чить­ся не можем, загра­нич­ные вра­чи, леча­щие елба­сы, реко­мен­до­ва­ли ему нахо­дить­ся как мож­но бли­же к месту лече­ния. Соот­вет­ствен­но, ему при­дет­ся надол­го выез­жать за рубеж и жить там.

Это озна­ча­ет в чис­ле про­че­го, что, даже если Назар­ба­ев сохра­нит за собой крес­ло пре­зи­ден­та, зна­чи­тель­ную часть сво­их пол­но­мо­чий де-юре или де-факто он будет вынуж­ден деле­ги­ро­вать сво­е­му окру­же­нию. Имен­но поэто­му в «Ак орде» заго­во­ри­ли, при­чем пуб­лич­но, о том, что часть пол­но­мо­чий пре­зи­ден­та будет пере­да­вать­ся пар­ла­мен­ту и пра­ви­тель­ству. В таких усло­ви­ях появ­ля­ет­ся необ­хо­ди­мость иметь сво­их депу­та­тов в Мажи­ли­се, тем более что шан­сы про­ве­сти их туда доста­точ­но велики.

Став­ка на ОСДП

Поми­мо роста про­тестных настро­е­ний и отвле­че­ния зна­чи­тель­ной части гос­аппарата и пра­во­охра­ни­тель­ных струк­тур на борь­бу с тер­ро­ри­ста­ми, демо­кра­ти­че­ская обще­ствен­ность может рас­счи­ты­вать и на дей­ству­ю­щий меха­низм «Ак орды» «по кон­тро­лю над выбо­ра­ми и их результатами».

Дело в том, что этот меха­низм осно­вы­ва­ет­ся на аки­ма­тах всех уров­ней, кото­рые фор­ми­ру­ют всю реги­о­наль­ную сеть изби­ра­тель­ных комис­сий, а потом де-факто управ­ля­ют ею. Так вот, меха­низм этот хотя и весь­ма мощ­ный, но непо­во­рот­ли­вый и не спо­соб­ный на что-то боль­шее, чем под­бра­сы­ва­ние пач­ка­ми изби­ра­тель­ных бюл­ле­те­ней или орга­ни­за­цию «кару­се­лей». А на этих досроч­ных выбо­рах при­дет­ся решать более тон­кую задачу.

Если демо­кра­ти­че­ская оппо­зи­ция решит бой­ко­ти­ро­вать выбо­ры, она сыг­ра­ет на руку «Ак орде». Ведь той не надо будет напря­гать­ся самой и напря­гать аки­ма­ты, доста­точ­но пустить про­цесс голо­со­ва­ния на само­тек: все рав­ной любой бюл­ле­тень будет отдан за пар­тию Назар­ба­е­ва — не важ­но, будет ли это «Нур Отан», «Ак жол», «Адилет», КНПК или еще что-то.

Появ­ле­ние же в изби­ра­тель­ных спис­ках ОСДП, един­ствен­ной пар­тии, кото­рой уда­лось дотя­нуть до досроч­ных выбо­ров без «пора­же­ния в пра­вах», выну­дит всю пре­зи­дент­скую вер­ти­каль вла­сти начать думать и дей­ство­вать, как не про­пу­стить пар­тию Жар­ма­ха­на Туяк­бая и Була­та Аби­ло­ва в пар­ла­мент. Соот­вет­ствен­но, «Ак орда» нач­нет или зло­упо­треб­лять адми­ни­стра­тив­ным ресур­сом, или сно­ва ока­зы­вать чрез­мер­ное дав­ле­ние на избирателей.

В резуль­та­те демо­кра­ти­че­ской оппо­зи­ции выпа­да­ет шанс сыг­рать в бес­про­иг­рыш­ную игру: или про­ве­сти в Мажи­лис одну поли­ти­че­скую пар­тию из сво­е­го лаге­ря, или сно­ва под­ста­вить Назар­ба­е­ва под неодоб­ре­ние меж­ду­на­род­но­го обще­ствен­но­го мне­ния. И наобо­рот, лишить пер­во­го пре­зи­ден­та воз­мож­но­сти сыг­рать такую же бес­про­иг­рыш­ную игру в выбо­ры ново­го парламента.

Не возь­мем­ся ска­зать, какая из двух этих целей, вполне дости­жи­мых, важ­нее. Но посколь­ку впе­ре­ди про­цесс пере­да­чи вла­сти пре­ем­ни­ку, в ходе кото­рой неиз­беж­но про­изой­дет ослаб­ле­ние власт­ной вер­ти­ка­ли и уси­ле­ние меж­э­лит­ных про­ти­во­ре­чий, нали­чие демо­кра­ти­че­ски ори­ен­ти­ро­ван­ных депу­та­тов в пар­ла­мен­те и деле­ги­ти­ми­за­ция ново­го «лиде­ра нации» — это очень важ­ные точ­ки опо­ры на будущее.

Неожи­дан­ный расклад

Завер­шая на этом дан­ный мате­ри­ал, хоте­ли бы обра­тить вни­ма­ние чита­те­лей на тон­кое обсто­я­тель­ство, кото­ро­го, кажет­ся, еще никто не отме­тил. Заяв­ле­ние с пред­ло­же­ни­ем досроч­но рас­пу­стить пар­ла­мент было под­пи­са­но все­го лишь 53 депу­та­та­ми Мажи­ли­са из более чем 100 име­ю­щих­ся. Хотя в нача­ле это­го года за пред­ло­же­ние про­длить пол­но­мо­чия Назар­ба­е­ва до 2020 года про­го­ло­со­ва­ли все до одно­го мажилисмена.

Спра­ши­ва­ет­ся, поче­му так полу­чи­лось? Пото­му что Адми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та набра­ла нуж­ный кво­рум и на этом успо­ко­и­лась? Или не все депу­та­ты согла­си­лись под­пи­сать обра­ще­ние? А может, его под­пи­са­ли толь­ко те, кто тем или иным обра­зом под­кон­тро­лен Асла­ну Муси­ну и его груп­пе? И поче­му обра­ще­ние о досроч­ном роспус­ке пар­ла­мен­та не рас­смат­ри­ва­лось на засе­да­нии пар­тий­ной фрак­ции «Нур Ота­на» в Мажилисе?

Отве­тов на эти вопро­сы у нас нет, по край­ней мере настоль­ко под­креп­лен­ных инфор­ма­ци­ей, а не слу­ха­ми, что­бы их мож­но было опуб­ли­ко­вать. Но если счи­тать, что в «Ак орде» есть несколь­ко групп и досроч­ные пар­ла­мент­ские выбо­ры лоб­би­ру­ет Мусин, наде­ясь сфор­ми­ро­вать послуш­ный не толь­ко елба­сы, но и ему само­му Мажи­лис, очень может ока­зать­ся, что в сле­ду­ю­щем соста­ве пар­ла­мен­та у демо­кра­ти­че­ской оппо­зи­ции могут появить­ся неожи­дан­ные союз­ни­ки. Пусть и по прин­ци­пу «про­тив кого дружим».

Источ­ник: Газе­та “Голос Рес­пуб­ли­ки” №41 (217) от 18 нояб­ря 2011 года