Строители в подъезде? Значит, пришла зима!

Автор: Алек­сандр УСТИНОВ

Про­грам­му капи­таль­но­го ремон­та объ­ек­тов жилищ­но-ком­му­наль­но­го хозяй­ства пра­ви­тель­ство запу­сти­ло в апре­ле нынеш­не­го года. Суть ее заклю­ча­ет­ся в том, что госу­дар­ство дает день­ги област­ным аки­мам, те нани­ма­ют под­ряд­чи­ков, кото­рые в свою оче­редь про­во­дят ремонт уста­рев­ше­го жило­го фон­да стра­ны. На ремонт того или ино­го дома долж­ны дать согла­сие жиль­цы — соглас­ных долж­но быть не мень­ше двух тре­тьих от обще­го коли­че­ство про­жи­ва­ю­щих. После того как стро­и­те­ли закан­чи­ва­ют, жите­ли под­пи­сы­ва­ют акт выпол­нен­ных работ и заклю­ча­ют дого­вор с мест­ны­ми вла­стя­ми, по кото­ро­му начи­на­ют выпла­чи­вать что-то вро­де кре­ди­та — воз­вра­ща­ют госу­дар­ству затра­чен­ные день­ги. Пен­си­о­не­рам и про­чим соци­аль­но неза­щи­щен­ным предо­став­ля­ет­ся скидка.

Капи­таль­ный ремонт ЖКХ про­во­дит­ся по двум меха­низ­мам. Пер­вый — деше­вый и быст­рый — пред­по­ла­га­ет про­ве­де­ние кос­ме­ти­че­ских работ: ремонт фаса­да, если необ­хо­ди­мо, кров­ли, подъ­ез­дов, элек­тро­про­вод­ки, водо­во­дов и дру­гой «мело­чи». Вто­рой более затрат­ный и дол­го­вре­мен­ный — это ремонт с так назы­ва­е­мы­ми эле­мен­та­ми тер­мо­мо­дер­ни­за­ции, когда в домах меня­ют­ся окна, фаса­ды не про­сто кра­сят­ся и шту­ка­ту­рят­ся, а утеп­ля­ют­ся, вскры­ва­ют­ся чер­да­ки и меня­ет­ся систе­ма отоп­ле­ния. В слу­чае с пер­вым меха­низ­мом госу­дар­ство берет на себя затра­ты на раз­ме­ре 75%, остав­ши­е­ся 25% пла­тят жиль­цы, во вто­ром — 50 на 50.

На бума­ге все было кра­си­во, на сло­вах — еще луч­ше. И вот про­грам­му реши­ли обка­тать на деле уже в нынеш­нем году и выде­ли­ли на эти цели из резер­ва пра­ви­тель­ства поряд­ка 7,5 мил­ли­ар­да тен­ге. День­ги поде­ли­ли поров­ну и отпра­ви­ли во все област­ные аки­ма­ты, не забыв Алма­ты и Аста­ну. Полу­чи­лось как обыч­но: пока гото­ви­лись доку­мен­ты, фор­ми­ро­ва­лись тран­ши, пере­чис­ля­лись день­ги, а на местах про­во­ди­лись кон­кур­сы на опре­де­ле­ние под­ряд­чи­ков, про­во­ди­лись схо­ды жите­лей и велась разъ­яс­ни­тель­ная рабо­та — наста­ла осень. Про­во­дить мно­гие ремонт­ные рабо­ты по сне­гу было уже поздно.

Ито­гом ста­ло солид­ное неосво­е­ние денег. К при­ме­ру, из выде­лен­ных 1,9 мил­ли­ар­да тен­ге, преду­смот­рен­ных на ремонт 106 мно­го­квар­тир­ных домов по всей стране по меха­низ­му №1, к 11 нояб­ря было осво­е­но толь­ко 950 мил­ли­о­нов. Осталь­ное «завис­ло» на сче­тах област­ных акиматов.

- Не нача­ты рабо­ты в Южно-Казах­стан­ской обла­сти, — при­знал­ся на засе­да­нии пра­ви­тель­ства пред­се­да­тель Агент­ства по делам стро­и­тель­ства и ЖКХ Серик Нокин. — Низ­ки­ми тем­па­ми про­во­дит­ся осво­е­ние в Севе­ро-Казах­стан­ской обла­сти — 22%, в Коста­най­ской обла­сти ремонт­ные рабо­ты нача­ты толь­ко в ноябре.

По меха­низ­му №2 в этом году пра­ви­тель­ство выде­ли­ло 5,5 мил­ли­ар­да тен­ге, на эти день­ги долж­ны были отре­мон­ти­ро­вать 449 домов в раз­ных реги­о­нах стра­ны. Но и тут все вышло дале­ко не так, как пла­ни­ро­ва­ли чиновники.

- Все­го по рес­пуб­ли­ке из выде­лен­ных 5,5 мил­ли­ар­да тен­ге осво­е­но 3,9 мил­ли­ар­да, или 67%, — заявил гла­ва Агент­ства ЖКХ. — В Коста­най­ской обла­сти ремонт­ные рабо­ты нача­ты толь­ко в нояб­ре, в свя­зи с чем осво­е­ние средств состав­ля­ет все­го 18%. На часть домов, в кото­рых уже про­во­дит­ся ремонт, отсут­ству­ет про­ект­но-смет­ная доку­мен­та­ция с заклю­че­ни­ем гос­экс­пер­ти­зы в Алма­тин­ской обла­сти и горо­де Алматы.

Кро­ме это­го, как при­знал­ся Серик Нокин, во мно­гих слу­ча­ях ремонт­ные рабо­ты начи­на­лись прак­ти­че­ски неза­кон­но — где-то не было созда­но жилищ­ной инспек­ции, кото­рая обя­за­на про­ве­сти обсле­до­ва­ние состо­я­ния объ­ек­та кон­до­ми­ни­у­ма и дать свое заклю­че­ние, преж­де чем при­сту­пать к ремон­ту. В дру­гих слу­ча­ях жиль­цам не удо­су­жи­лись объ­яс­нить, что за ремонт им при­дет­ся пла­тить, а поста­ви­ли перед фак­том лишь после про­ве­де­ния всех работ.

- Жите­ли не зна­ют, какой пере­чень работ будет выпол­нен, какая сто­и­мость работ, — пояс­нил в этой свя­зи гос­по­дин Нокин. — И самое глав­ное, не зна­ют, какой раз­мер пла­те­жей при­хо­дит­ся на каж­дую квар­ти­ру. Со сво­ей сто­ро­ны под­ряд­чи­ки не име­ют гаран­тии опла­ты выпол­нен­ных работ. Слу­чаи про­ве­де­ния ремонт­ных работ без оформ­ле­ния дого­вор­ных обя­за­тельств име­ет Акмо­лин­ская, Кара­ган­дин­ская обла­сти, горо­да Аста­на и Алма­ты. Агент­ством про­гно­зи­ру­ет­ся, что боль­шин­ство жите­лей дан­ных домов отка­жут­ся под­пи­сы­вать дого­во­ры зад­ним числом.

Конеч­но, на то про­ект и пилот­ный, что­бы выявить и сгла­дить все шеро­хо­ва­то­сти. Одна­ко мно­гие аки­мы не хотят свя­зы­вать­ся не то что с пилот­ным, но и уже с реаль­ным про­ек­том, реа­ли­за­ция кото­ро­го запла­ни­ро­ва­на на буду­щий год. На это пред­се­да­тель Агент­ства ЖКХ пожа­ло­вал­ся пре­мье­ру. По его сло­вам, дело в том, что каж­дая область долж­на была при­слать в Аста­ну финанс­во-эко­но­ми­че­ское обос­но­ва­ние, в кото­ром было бы изло­же­но, сколь­ко, каких домов, на какую сум­му необ­хо­ди­мо отре­мон­ти­ро­вать в том или ином реги­оне в тече­ние 2012 года. Мно­гие аки­мы это­го не сде­ла­ли, и денег бюд­жет дал в два раза мень­ше, чем, как выяс­ня­ет­ся теперь, нужно.

- На сле­ду­ю­щий год дан­ные сред­ства долж­ны быть преду­смот­ре­ны в рес­пуб­ли­кан­ском бюд­же­те по пер­во­му меха­низ­му — 10 мил­ли­ар­дов тен­ге, по вто­ро­му — 26 мил­ли­ар­дов, — заявил гос­по­дин Нокин. — Осно­ва­ни­ем для вклю­че­ния в рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет ремон­та домов явля­ют­ся раз­ра­бо­тан­ные аки­ма­том и направ­лен­ные в агент­ство финан­со­во-эко­но­ми­че­ские обос­но­ва­ния. Ука­зан­ные ФЭО аки­ма­ты не пред­ста­ви­ли. В свя­зи с отсут­стви­ем ФЭО рес­пуб­ли­кан­ская бюд­жет­ная комис­сия заре­зер­ви­ро­ва­ла на 2012 год толь­ко поло­ви­ну преду­смот­рен­ных средств. По пер­во­му меха­низ­му — 5 и по вто­ро­му — 8 мил­ли­ар­дов тен­ге. Таким обра­зом, недо­ста­ю­щие сред­ства при­дет­ся обос­но­вы­вать при уточ­не­нии бюд­же­та в 2012 году.

Это зна­чит, что вто­рая поло­ви­на денег вновь при­дет в реги­о­ны с боль­шим опоз­да­ни­ем, воз­мож­но, как и в нынеш­нем году, — бли­же к осе­ни, когда выпа­дет снег и раз­во­дить ремонт будет уже позд­но. Но, по всей види­мо­сти, кому-то очень выгод­но, что­бы день­ги меся­ца­ми лежа­ли на сче­тах аки­ма­тов без дела.

Впро­чем, пер­вый заме­сти­тель пре­мьер-мини­стра Умир­зак Шуке­ев, кото­рый кури­ру­ет реа­ли­за­цию про­грам­мы кап­ре­мон­та ЖКХ, рабо­той аки­мов в целом вполне доволен.

- Она (про­грам­ма) абсо­лют­но рабо­то­спо­соб­ная, она выгод­на, — вос­хи­щал­ся Шуке­ев. — И те аки­мы, кто про­ник­лись и уде­ля­ют вни­ма­ние, рабо­та­ют с насе­ле­ни­ем, про­во­дят разъ­яс­ни­тель­ную рабо­ту, встре­ча­ют­ся (осо­бен­но аки­мы горо­дов лич­но ходят на эти собра­ния, кон­до­ми­ни­у­мы обра­зо­вы­ва­ют, реги­стри­ру­ют жилищ­ные инспек­ции), там рабо­та пошла. Абсо­лют­но поло­жи­тель­ная реак­ция у насе­ле­ния. Сто­и­мость квар­тир в отре­мон­ти­ро­ван­ных домах сра­зу воз­рас­та­ет (на 25—30% выше). Сни­жа­ют­ся рас­хо­ды жиль­цов на комуслуги.

Не скло­нен дра­ма­ти­зи­ро­вать ситу­а­цию и сам пред­се­да­тель каб­ми­на. По край­ней мере, кого-то нака­зы­вать, пугать выго­во­ром или отчи­ты­вать за про­вал он не стал. Велел лишь пора­бо­тать над ошибками.

- Надо про­ве­сти рабо­ту над ошиб­ка­ми по всем обла­стям, по всем реги­о­нам. И навер­но, надо нести допол­не­ния и изме­не­ния в про­грам­му, что­бы день­ги у нас не омертв­ля­лись, — попро­сил под­чи­нен­ных Карим Масимов.

На этом раз­го­вор о кап­ре­мон­те объ­ек­тов ЖКХ и осво­е­нии денег пре­мьер отло­жил до сле­ду­ю­ще­го года.