Срочно необходимо независимое расследование убийств и пыток в Казахстане

Дан­ная ста­тья опуб­ли­ко­ва­на в кате­го­рии «Мне­ния». 

Вла­сти Казах­ста­на неод­но­крат­но заяв­ля­ли, что рас­сле­ду­ют недав­ние бес­по­ряд­ки и вспыш­ки наси­лия, при­вед­шие к гибе­ли по мень­шей мере 227 чело­век, в том чис­ле 19 сотруд­ни­ков сило­вых струк­тур, тыся­чам аре­стов и сооб­ще­ни­ям о пыт­ках и жесто­ком обращении. 

В инте­ре­сах самих вла­стей про­ве­сти тща­тель­ное рас­сле­до­ва­ние серьез­ных нару­ше­ний прав чело­ве­ка в ходе этих «январ­ских собы­тий» и при­влечь к ответ­ствен­но­сти винов­ных в них. Без реаль­ных дей­ствий, направ­лен­ных на вос­ста­нов­ле­ние спра­вед­ли­во­сти по отно­ше­нию к жерт­вам, пла­ны обще­на­ци­о­наль­ных реформ пре­зи­ден­та Касым-Жомар­та Тока­е­ва оста­нут­ся лишь пусты­ми обещаниями.

Одна­ко те меры, о кото­рых объ­яв­ля­ют вла­сти, совер­шен­но не обес­пе­чи­ва­ют того необ­хо­ди­мо­го неза­ви­си­мо­го рас­сле­до­ва­ния, кото­ро­го ожи­да­ют мно­гие парт­не­ры Казах­ста­на и ООН. Более меся­ца назад девять веду­щих экс­пер­тов ООН по пра­вам чело­ве­ка при­зва­ли Казах­стан обес­пе­чить про­ве­де­ние «неза­ви­си­мо­го и осно­ван­но­го на прин­ци­пах прав чело­ве­ка рас­сле­до­ва­ния при­ме­не­ния госу­дар­ством силы про­тив протестующих».

Ниче­го подоб­но­го сде­ла­но не было. В это труд­ное вре­мя парт­не­рам Казах­ста­на, в част­но­сти в Евро­пе и США, важ­но под­дер­жи­вать свя­зи с этой стра­ной. Одна­ко им так­же жиз­нен­но необ­хо­ди­мо дать понять, что про­ве­де­ние тако­го рас­сле­до­ва­ний оста­ет­ся клю­че­вым усло­ви­ем дове­рия к вла­стям страны.

Вла­сти под­чер­ки­ва­ют, что «рас­сле­до­ва­ние воору­жен­ных бес­по­ряд­ков долж­но быть бес­при­страст­ным и про­во­дить­ся в рам­ках зако­на». Пра­ви­тель­ство ука­зы­ва­ет на уго­лов­ные рас­сле­до­ва­ния, про­во­дя­щи­е­ся Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­рой, и мони­то­ринг, осу­ществ­ля­ю­щий­ся омбуд­сме­ном по пра­вам чело­ве­ка и Наци­о­наль­ным пре­вен­тив­ным меха­низ­мом (НПМ) по предот­вра­ще­нию пыток.

Про­ку­ра­ту­ра сооб­ща­ет, что в заклю­че­нии нахо­дят­ся око­ло 780 чело­век, кото­рым предъ­яв­ле­ны уго­лов­ные обви­не­ния; воз­буж­де­но 170 уго­лов­ных дел о пыт­ках и пре­вы­ше­нии долж­ност­ных полномочий.

Омбуд­смен и НПМ так­же при­но­сят поль­зу — осо­бен­но с уче­том их огра­ни­чен­ной неза­ви­си­мо­сти от испол­ни­тель­ной вла­сти —в обла­сти защи­ты прав задер­жан­ных, в том чис­ле посе­щая их в местах заключения.

Одна­ко дея­тель­ность этих лиц и орга­ни­за­ций недо­ста­точ­на в двух отно­ше­ни­ях. Никто из них даже не заяв­ля­ет об орга­ни­за­ции систе­ма­ти­че­ско­го рас­сле­до­ва­ния, в осо­бен­но­сти рас­сле­до­ва­ния точ­ных обсто­я­тельств, при­вед­ших к гибе­ли 227 чело­век — одно­му из самых мас­со­вых слу­ча­ев насиль­ствен­ной смер­ти в исто­рии Цен­траль­ной Азии после обре­те­ния независимости.

Иссле­до­ва­ние «Хью­ман Райтс Вотч» пока­зы­ва­ет, что меж­ду 4 и 6 янва­ря силы без­опас­но­сти Казах­ста­на неоправ­дан­но откры­ва­ли огонь на пора­же­ние по мень­шей мере в четы­рех слу­ча­ях, застре­лив по мень­шей мере 10 чело­век, не созда­вав­ших непо­сред­ствен­ной угро­зы жиз­ни. Эти убий­ства долж­ны стать пред­ме­том систе­ма­ти­че­ско­го расследования.

Во-вто­рых, даже если вла­сти Казах­ста­на полу­ча­ют дока­за­тель­ства зло­упо­треб­ле­ний, они чрез­вы­чай­но неохот­но при­ни­ма­ют меры по при­вле­че­нию винов­ных в таких нару­ше­ни­ях к ответ­ствен­но­сти, осо­бен­но когда речь идет о сотруд­ни­ках поли­ции и дру­гих сило­вых струк­тур. Напри­мер, после гибе­ли 14 чело­век в Жана­о­зене в 2011 году не было про­из­ве­де­но ника­ко­го неза­ви­си­мо­го рас­сле­до­ва­ния. Несмот­ря на досто­вер­ные дока­за­тель­ства при­ме­не­ния пыток и необъ­ек­тив­ных судеб­ных раз­би­ра­тельств, лишь немно­гое было сде­ла­но для вос­ста­нов­ле­ния спра­вед­ли­во­сти в отно­ше­нии жертв и их семей. Мно­гие опа­са­ют­ся, что то же про­ис­хо­дит и сейчас.

Вла­сти дают высо­кую оцен­ку рабо­те доб­ро­воль­ных обще­ствен­ных комис­сий, воз­глав­ля­е­мых ува­жа­е­мы­ми юри­ста­ми. Две из наи­бо­лее замет­ных таких комис­сий выпол­ня­ют важ­ную рабо­ту, но сфе­ры их ком­пе­тен­ции и име­ю­щи­е­ся в их рас­по­ря­же­нии ресур­сы огра­ни­че­ны. Комис­сия «Аки­кат» («Исти­на»), кото­рую воз­глав­ля­ет Айман Ума­ро­ва, в основ­ном соби­ра­ет пока­за­ния оче­вид­цев январ­ских собы­тий и пред­став­ля­ет инте­ре­сы задер­жан­ных. Дея­тель­ность комис­сии «Ама­нат» («Дове­рие») под руко­вод­ством Абза­ла Куспа­на, рабо­та­ю­щей с про­ку­ра­ту­рой, сосре­до­то­че­на на посе­ще­нии цен­тров пред­ва­ри­тель­но­го заклю­че­ния и обес­пе­че­нии улуч­ше­ния усло­вий содер­жа­ния десят­ков задержанных.

Неза­ви­си­мые груп­пы граж­дан­ско­го обще­ства, в том чис­ле вновь создан­ный Пра­во­за­щит­ный аль­янс, соби­ра­ют важ­ную инфор­ма­цию о жесто­ком обра­ще­нии в местах лише­ния сво­бо­ды и име­нах убитых.

Эти дан­ные могут быть исполь­зо­ва­ны в ост­ро необ­хо­ди­мом неза­ви­си­мом рас­сле­до­ва­нии. Такое рас­сле­до­ва­ние долж­но рас­по­ла­гать доста­точ­ны­ми ресур­са­ми, быть по-насто­я­ще­му неза­ви­си­мым и про­зрач­ным и иметь доступ к инфор­ма­ции орга­нов вла­сти. В сфе­ру его ком­пе­тен­ции долж­но явным обра­зом вхо­дить рас­смот­ре­ние обсто­я­тельств гибе­ли людей в кон­тек­сте про­те­стов и при­ме­не­ния наси­лия, воз­мож­ной ответ­ствен­но­сти сотруд­ни­ков пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов или дру­гих лиц за эти нару­ше­ния, а так­же сооб­ще­ний о пыт­ках и дру­гих зло­упо­треб­ле­ни­ях. Резуль­та­ты рас­сле­до­ва­ния долж­ны быть обна­ро­до­ва­ны. Вла­сти Казах­ста­на долж­ны обя­зать­ся при­нять и рас­смот­реть выво­ды рас­сле­до­ва­ния, при­нять меры по устра­не­нию нару­ше­ний и при­влечь винов­ных к ответственности.

Учи­ты­вая тот факт, что в про­шлом вла­сти не обес­пе­чи­ва­ли выяв­ле­ния винов­ных в серьез­ных нару­ше­ни­ях прав чело­ве­ка или вос­ста­нов­ле­ния спра­вед­ли­во­сти в свя­зи с ними, пра­ви­тель­ству сле­ду­ет при­гла­сить для уча­стия в рас­сле­до­ва­нии меж­ду­на­род­ных экс­пер­тов. Такое гибрид­ное — внут­рен­нее и меж­ду­на­род­ное — рас­сле­до­ва­ние может создать наи­луч­шие воз­мож­но­сти для успе­ха такой инициативы.

Если же вла­сти не про­ве­дут дей­ствен­но­го рас­сле­до­ва­ния, соот­вет­ству­ю­ще­го меж­ду­на­род­ным стан­дар­там, госу­дар­ствам-участ­ни­кам Орга­ни­за­ции по без­опас­но­сти и сотруд­ни­че­ству в Евро­пе (ОБСЕ) сле­ду­ет задей­ство­вать «Мос­ков­ский меха­низм» (про­це­ду­ру рас­сле­до­ва­ний под эги­дой ОБСЕ); так­же долж­ны будут при­нять меры стра­ны-чле­ны Сове­та ООН по пра­вам человека.

У пра­ви­тель­ства Казах­ста­на есть воз­мож­ность помочь орга­ни­за­ции тако­го гибрид­но­го рас­сле­до­ва­ния — напри­мер, вне­ся на рас­смот­ре­ние Сове­та по пра­вам чело­ве­ка резо­лю­цию, тре­бу­ю­щую тако­го шага, или под­дер­жав такую резо­лю­цию. В этом году Казах­стан вновь вошел в состав Сове­та на оче­ред­ной трех­лет­ний срок.

Помощь тако­му рас­сле­до­ва­нию спо­соб­ство­ва­ла бы укреп­ле­нию дове­рия к казах­стан­ско­му госу­дар­ству как внут­ри стра­ны, так и в Сове­те по пра­вам чело­ве­ка. Кро­ме того, она пока­за­ла бы, что вла­сти при­вер­же­ны защи­те прав чело­ве­ка не толь­ко на сло­вах, но и на деле.

Источ­ник: https://russian.eurasianet.org/