Фонд «Elge Qaitaru» про­вёл в Алма­ты круг­лый стол «Воз­врат акти­вов: поиск прак­ти­че­ских реше­ний, юри­ди­че­ские аспек­ты, меж­ду­на­род­ное сотруд­ни­че­ство и миро­вой опыт». Кор­ре­спон­дент Orda.kz узнал о про­бле­мах, с кото­ры­ми может столк­нуть­ся Казах­стан на этом пути.

Как рас­ска­зал поли­тик и соос­но­ва­тель фон­да «Elge Qaitaru» Булат Аби­лов, за 30 лет из Казах­ста­на выве­ли десят­ки, сот­ни тысяч, мил­ли­о­нов и мил­ли­ар­дов дол­ла­ров, кото­рые мог­ли пой­ти на стро­и­тель­ство школ, боль­ниц и дру­гих соци­аль­ных объ­ек­тов. У стра­ны уже есть опыт воз­вра­ще­ния акти­вов в про­шлом и теперь им необ­хо­ди­мо воспользоваться. 

Пра­во­за­щит­ник Евге­ний Жовтис счи­та­ет, что неред­ко воз­вра­ще­ние каких-либо акти­вов может быть направ­ле­но не столь­ко на обес­пе­че­ние спра­вед­ли­во­сти, сколь­ко на выпол­не­ние опре­де­лен­ных поли­ти­че­ских или эко­но­ми­че­ских инте­ре­сов. Кро­ме того, в самом про­цес­се есть два аспек­та — поли­ти­че­ский и пра­во­вой. Пер­вый заклю­ча­ет­ся во внут­рен­нем поли­ти­че­ском кон­тек­сте: гото­вы ли элит­ные груп­пы, нахо­дя­щи­е­ся у вла­сти, участ­во­вать в реаль­ной борь­бе с кор­руп­ци­ей и пол­но­стью соблю­дать прин­ци­пы зако­на. А вто­рой — «сле­ду­ет уста­но­вить то, что дей­стви­тель­но явля­ет­ся резуль­та­том неза­кон­но­го обо­га­ще­ния, а что нет».

В каче­стве при­ме­ра Жовтис при­вёл гром­кое дело «Казахгейт». В этом кей­се вла­сти были гото­вы вер­нуть день­ги при любых усло­ви­ях. США из поли­ти­че­ских сооб­ра­же­ний спу­сти­ли «Казахгейт» на тор­мо­зах. В пра­во­вом смыс­ле не нуж­но было выно­сить обви­ни­тель­ные при­го­во­ры, кон­фис­ко­вы­вать акти­вы и решать вопро­сы с швей­цар­ским банком.

«Более 80 млн дол­ла­ров, выяв­лен­ных на сче­ту наше­го быв­ше­го пре­зи­ден­та в швей­цар­ском бан­ке, были аре­сто­ва­ны по реше­нию суда в США в свя­зи с уго­лов­ным делом “Казахгейт”. Затем по мемо­ран­ду­му, под­пи­сан­но­му США и Казах­ста­ном. Уже в сере­дине 2000‑х годов при после­ду­ю­щем актив­ном уча­стии Все­мир­но­го бан­ка пять граж­дан Казах­ста­на, не име­ю­щие отно­ше­ния к госу­дар­ству, созда­ли фонд “Бата”. В его зада­чу долж­но было вхо­дить финан­си­ро­ва­ние про­грамм на детей, кото­рые не под­дер­жи­ва­лись из гос­бюд­же­та. Шли стро­гие про­це­ду­ры про­вер­ки рас­хо­до­ва­ния средств в фон­де. При этом более 110 млн дол­ла­ров оста­ва­лись на счё­те в швей­цар­ском бан­ке. Из них выде­ля­лись тран­ши по реше­нию суда в Нью-Йор­ке. В 2015 году все сред­ства были израс­хо­до­ва­ны на помощь мало­иму­щим граж­да­нам. Там было мно­го вопро­сов к сум­ме адми­ни­стри­ро­ва­ния, кото­рая пошла на управление», 

• рас­суж­да­ет Жовтис.

Обще­ствен­ник отме­тил, что в мемо­ран­ду­ме, под­пи­сан­ном пра­ви­тель­ством Казах­ста­на, было пря­мо ска­за­но, что к день­гам фон­да не будут иметь отно­ше­ния гос­слу­жа­щие, чле­ны их семей или их биз­нес-парт­нё­ры. Таким обра­зом, весь гос­ап­па­рат был опре­де­лён как подозрительный.

Закон о возврате активов приняли за месяц

Депу­тат Мажи­ли­са Ерму­рат Бапи рас­ска­зал, что новый закон при­ня­ли поспеш­но по прось­бе пре­зи­ден­та Касым-Жомар­та Тока­е­ва. Спу­стя четы­ре меся­ца созда­ли Коми­тет по воз­вра­ту акти­вов. Про­шло ещё четы­ре меся­ца, но ни одной ком­па­нии коми­те­ту не пере­да­ли. По сло­вам депу­та­та, это свя­за­но с закры­тым режи­мом рабо­ты этой струк­ту­ры. Бапи пред­по­ло­жил, что уже к весне Ген­про­ку­ра­ту­ра и сотруд­ни­ки коми­те­та ини­ци­и­ру­ют поправ­ки в закон, пото­му что уже упи­ра­ют­ся в неко­то­рые пра­во­вые аспекты.

Во вре­мя круг­ло­го сто­ла Бапи при­шёл ответ на депу­тат­ский запрос о сум­ме воз­ра­щён­ных акти­вов. Все­го госу­дар­ство вер­ну­ло око­ло трил­ли­о­на тен­ге. Запрос он под­го­то­вил сов­мест­но с Айдо­сом Сары­мом.

«На сего­дня выяв­ле­но 344 объ­ек­та дви­жи­мо­го и недви­жи­мо­го иму­ще­ства, в том чис­ле 131 — за рубе­жом. Полу­че­ны дан­ные о цен­ных бума­гах сто­и­мо­стью 448 млрд тен­ге. Изу­ча­ют­ся бан­ков­ские тран­зак­ции на 220 трлн тен­ге (500 млрд дол­ла­ров), в том чис­ле подо­зри­тель­ные опе­ра­ции на 1,4 трлн тен­ге. Из 10 млн га зем­ли 3,4 млн уже осво­и­ли новые вла­дель­цы. 260 млн дол­ла­ров вер­ну­ли из Лих­тен­штей­на, 82 млн — из Австрии, из ОАЭ — 15 млн, из Гон­кон­га — 2 млн долларов», 

- сооб­щил Бапи.

В списке 500 имён

На про­шлой неде­ле пре­мьер-министр Али­хан Сма­и­лов про­вёл засе­да­ние Комис­сии по вопро­сам воз­вра­та неза­кон­но при­об­ре­тен­ных акти­вов, на кото­ром рас­ска­за­ли про пере­чень подозреваемых.

«У комис­сии по воз­вра­ту неза­кон­но выве­ден­ных акти­вов есть спи­сок. На недав­нем засе­да­нии ска­за­ли, что его допол­ни­ли новы­ми лица­ми. Давай­те опуб­ли­ку­ем эти спис­ки, казах­стан­цы впра­ве знать, кто их обкра­ды­вал все эти годы. И пусть в этом спис­ке будут Нур­сул­тан Назар­ба­ев и все осталь­ные. Этот спи­сок будет состо­ять мини­мум из 500 чело­век. Если власть это сде­ла­ет, тогда не будет междусобойчиков», 

- поде­лил­ся обще­ствен­ник Сан­жар Бокаев.

Он доба­вил, что сей­час гео­гра­фи­че­ски вер­ну­ли боль­ше акти­вов, кото­рые и так нахо­ди­лись на тер­ри­то­рии Казах­ста­на. По его мне­нию, коми­те­ту сто­ит обра­тить вни­ма­ние за пре­де­лы страны.

«Я вижу, что пре­ва­ли­ру­ет мне­ние, что надо дей­ство­вать по бук­ве зако­на. Все эти акти­вы выве­ли неза­кон­но. Когда они сот­ни мил­ли­ар­дов дол­ла­ров отмы­ли най­ти кон­цы не так про­сто. Я пони­маю, поче­му комис­сия бук­су­ет. За два года вер­ну­ли все­го 2 млрд дол­ла­ров США, и боль­шая часть — акти­вы из Казах­ста­на. Если мы будем дей­ство­вать так­же, мы долж­ны пони­мать, что не вер­нём эти день­ги. Эти день­ги надо воз­вра­щать и необя­за­тель­но это делать по бук­ве зако­на. Мы уже чёт­ко обо­зна­чи­ли, что это неза­кон­но выве­ден­ные акти­вы, так зачем мы про­дол­жа­ем дей­ство­вать по закону?»

- уточ­нил Бокаев.

Быв­ший депу­тат Канат Нуров счи­та­ет, что акти­вы долж­ны воз­вра­щать исклю­чи­тель­но в пра­во­вом поле.

«Нам нуж­но демо­но­по­ли­зи­ро­вать эко­но­ми­че­скую отрасль. Это при­не­сёт намно­го боль­ше эко­но­ми­че­ских воз­мож­но­стей, чем воз­врат акти­вов. Я вооб­ще боюсь, что воз­врат акти­вов может быть даже вре­ден. В этом отно­ше­нии счи­таю, что поли­ти­че­ское реше­ние — не очень хоро­шо. Давай­те в пра­во­вом аспек­те, что­бы доб­ро­воль­но вер­ну­ли. Я вот про­тив это­го, очень слож­но это, осо­бен­но под угро­зой поли­ти­че­ских репрес­сий, поэто­му я про­тив тако­го вари­ан­та пере­де­ла соб­ствен­но­сти. Все рас­смат­ри­ва­ют воз­врат акти­вов как соци­аль­ную спра­вед­ли­вость, но я бы не хотел исполь­зо­вать такой тер­мин. Он дол­жен быть пра­во­вым. Пра­во­су­дие будет намно­го важ­нее для нашей эко­но­ми­ки и развития», 

- счи­та­ет Нуров.

Нужен аудит

Как рас­ска­за­ла эко­но­мист Айман Тур­сын­кан, никто не счи­та­ет, какие махи­на­ции с бюд­же­том идут на уровне вёрст­ки. При­чи­ной она назы­ва­ет отсут­ствие тоталь­но­го ауди­та. Поэто­му пра­во­вое зако­но­да­тель­ство по воз­вра­ту акти­вов необ­хо­ди­мо под­кре­пить бюд­жет­ной реформой.

«Счёт­ный коми­тет — без­гла­зая, абсо­лют­но немая струк­ту­ра, непо­нят­но чем зани­ма­ю­ща­я­ся. Вся без исклю­че­ния дея­тель­ность ква­зи­го­су­дар­ствен­ных струк­тур, поз­во­ля­ю­щая нам кон­ста­ти­ро­вать огром­ный раз­мах кор­руп­ции, обу­слов­ле­на тем, что у счёт­но­го коми­те­та отсут­ству­ет воз­мож­ность про­ве­рить этот сек­тор. Они могут про­ве­рить толь­ко по испол­не­нию бюд­же­та, но что в него закла­ды­ва­ет­ся, пар­ла­мент не видит. Мы при­шли к выво­ду, что бюд­жет­ная экс­пер­ти­за напрочь отсут­ству­ет: вёрст­ка, согла­со­ва­ние бюд­же­та пар­ла­мен­том РК, а так­же вёрст­ка и согла­со­ва­ние мас­ли­ха­том на местах пол­но­стью про­из­во­дят­ся вслепую»,

- объ­яс­ни­ла Турсынкан.

Экс­перт сооб­щи­ла, что толь­ко через соци­ал­ку, здра­во­охра­не­ние и обра­зо­ва­ние мини­стер­ство тру­да и соци­аль­ной защи­ты насе­ле­ния еже­год­но вытас­ки­ва­ет по пять трлн тен­ге неиз­вест­но на что.

Источ­ник: https://orda.kz/spisok-nazarbaeva-summy-vyvedennyh-aktivov-nazvali-a-familii-net-381968/