Спецдокладчик ООН уехал. Что дальше?

Пра­ви­тель­ство Казах­ста­на при­зна­ло необ­хо­ди­мость пере­смот­ра зако­на «О поряд­ке орга­ни­за­ции и про­ве­де­ния мир­ных собра­ний, митин­гов, шествий, пике­тов и демон­стра­ций», сооб­щил в Астане И что даль­ше? Будет ли менять­ся зако­но­да­тель­ство или все оста­нет­ся также? 

С этим вопро­сом жур­на­ли­сты сай­та “НАКАНУНЕ.kz” обра­ти­лись к тем, кто непо­сред­ствен­но отсле­жи­ва­ет ситу­а­цию с соблю­де­ни­ем пра­ва казах­стан­цев на про­ве­де­ние мир­ных собра­ний и ассоциаций.

Для стра­но­во­го дирек­то­ра «Фри­дем Хаус» Вик­то­рии Тюле­не­вой, пред­по­ло­же­ние, что спец­до­клад­чик уедет и все оста­нет­ся так­же, видит­ся более реаль­ным, «посколь­ку Комис­сия по пра­вам чело­ве­ка при Пре­зи­ден­те РК уже дав­но согла­си­лась с мне­ни­ем пра­во­за­щит­ни­ков (еще в дале­ком 2007 году), что нужен новый закон, соот­вет­ству­ю­щий меж­ду­на­род­ным стандартам».

Более того, напом­ни­ла она, «Казах­стан согла­сил­ся с реко­мен­да­ци­ей Нор­ве­гии о при­ня­тии ново­го зако­на о мир­ных собра­ни­ях по ито­гам рас­смот­ре­ния пер­во­го цик­ла Уни­вер­саль­но­го Пери­о­ди­че­ско­го Обзо­ра (УПО ) в ООН в 2010 году. Согла­сил­ся так­же и с такой же реко­мен­да­ци­ей Коми­те­та ООН по пра­вам чело­ве­ка по ито­гам рас­смот­ре­ния стра­но­во­го докла­да о выпол­не­нии норм Меж­ду­на­род­но­го пак­та о граж­дан­ских и поли­ти­че­ских пра­вах (2011 год, если не оши­ба­юсь). Но ново­го зако­на как не было, так и нет».

Поли­то­лог Данил Бек­тур­га­нов для отве­та на постав­лен­ный вопрос пред­ло­жил начать с прин­ци­пи­аль­ных вещей: «Кто, вооб­ще, такой спец­до­клад­чик ООН, какие у него есть пра­ва и обя­зан­но­сти и как он может вли­ять на такие вещи, как изме­не­ния в зако­но­да­тель­стве раз­ных стран?»

По сло­вам Бек­тур­га­но­ва, об этом подроб­но гово­рит­ся на сай­те ООН.

- По сути, спец­до­клад­чик ООН может толь­ко реко­мен­до­вать и кон­ста­ти­ро­вать. Даль­ше доб­рая воля стра­ны — сле­до­вать или не сле­до­вать его рекомендации.

Он пред­ла­га­ет посмот­реть на ситу­а­цию гла­за­ми властей.

- У них, к сожа­ле­нию, перед гла­за­ми толь­ко отри­ца­тель­ные при­ме­ры. Укра­и­на, напри­мер. Более того, эко­но­ми­ка серьез­но бук­су­ет, цена неф­ти пада­ет, дол­лар рас­тет, про­из­вод­ство пада­ет из-за рос­сий­ской экс­пан­сии. Вот толь­ко еще граж­дан­ских митин­гов, пике­тов и демон­стра­ций вла­стям и не хва­та­ет для пол­но­го сча­стья. Так что, я уве­рен, дово­ды спец­до­клад­чи­ка будут выслу­ша­ны вни­ма­тель­ней­шим обра­зом, про­щаль­ный беш­бар­мак, про­во­ды в аэро­порт, улы­ба­ем­ся и машем. И все.

Лидер казах­стн­ско­го Соц­со­п­ра Айнур Кур­ма­нов уве­рен, что менять кар­ди­наль­но закон о поряд­ке про­ве­де­ния мир­ных собра­ний и митин­гов вла­сти не будут.

- Ско­рее все­го всё огра­ни­чит­ся декла­ра­ци­я­ми и наме­ре­ни­я­ми и поверх­ност­ны­ми поправ­ка­ми, кото­рые сути раз­ре­ши­тель­но­го харак­те­ра дан­но­го зако­на не изменят.

Кро­ме того, напом­нил Кур­ма­нов, у Акор­ды есть рычаг — мест­ные пред­ста­ви­тель­ные орга­ны вла­сти в лице мас­ли­ха­тов, кото­рые сво­и­ми реше­ни­я­ми на местах вновь мак­си­маль­но услож­нят воз­мож­ность про­ве­де­ния митин­гов и пуб­лич­ных собра­ний, отво­дя место для про­ве­де­ния на окра­и­нах насе­лен­ных пунк­тов, либо вво­дя мора­то­рии на про­ве­де­ние про­тестных акций.

- Это мы уже про­хо­ди­ли, — заме­тил Кур­ма­нов. — Ника­ких суще­ствен­ных изме­не­ний не после­ду­ет. Тем более после собы­тий в Укра­ине и под вли­я­ни­ем син­дро­ма “араб­ской вес­ны” пра­вя­щая кама­ри­лья нико­гда не пой­дет на какие-то послабления.

Пуб­ли­цист Сер­гей Дува­нов готов дер­жать пари, что, сле­дуя сво­ей мето­де, вла­сти вне­сут какие-то изме­не­ния в зако­но­да­тель­ство, кото­рые внешне будут выгля­деть как уступ­ка тре­бо­ва­ни­ям евро­пей­ских стан­дар­тов, но реаль­но ситу­а­ция вряд ли изме­нит­ся в луч­шую сторону.

- Навер­ня­ка будет при­ду­ма­но что-то вне рамок это­го зако­на, что смо­жет дез­аву­и­ро­вать эти уступ­ки при реа­ли­за­ции пра­ва на мир­ные собра­ния на прак­ти­ке, — уве­рен Сер­гей Дуванов.

Более того, он не исклю­ча­ет, что после всех этих изме­не­ний ста­нет еще хуже:

- Этот хит­рый при­ем уже изве­стен: здесь откру­чи­ва­ем гай­ку на две нит­ки и при этом кри­чим о тор­же­стве демо­кра­тии, а в дру­гом месте закру­чи­ва­ем на четы­ре и молчим.

Един­ствен­ным опти­ми­стом сре­ди наших респон­ден­тов, да и то с натяж­кой, мож­но назвать акти­вист­ку Бахыт­жан Торегожину.

Торе­го­жи­на верит, что рано или позд­но власть пой­дет на изме­не­ния: «Дело толь­ко во времени».

Что ж, нам оста­ет­ся толь­ко наблю­дать за процессом.