Подписание договора между Россией, Казахстаном и Беларусью о создании Евразийского экономического союза в условиях украинского кризиса — это заключение союза трех диктаторов с целью выживания в XXI веке. Чем это чревато для прессы и активистов гражданского общества внутри страны, а также для Европы, рассказал в своем выступлении в Мадриде на встрече с журналистами и экспертами Муратбек Кетебаев.
Встреча была организована известной правозашитной организацией «Репортёры без границ». Речь шла о ситуации со свободой слова в странах постсоветского пространства, причем акцент был сделан именно на Казахстан. Участие в дискуссии помимо журналистов и экспертов испанских СМИ и организаций принимали представители польского фонда «Открытый диалог», казахстанский юрист Тамара Симахина, журналист и редактор Ирина Петрушова и глава казахстанского фонда «Гражданская активность» Муратбек Кетебаев.
Ниже предлагаем читателям полный текст его выступления.
«Уважаемые господа!
22 июня 2014 года исполняется ровно 25 лет с момента, когда Казахстан возглавил Нурсултан Назарбаев.
22 июня 1989 года он был избран первым секретарем Центрального комитета Коммунистической партии республики, позднее стал президентом республики в составе Советского Союза, а когда СССР развалился — главой Республики Казахстан.
История, как Нурсултан Назарбаев превратился из коммуниста в диктатора-мультимиллиардера, чье личное состояние его бывший зять оценил в 30 миллиардов долларов, длинная и сложная. Поэтому приведу громкие события.
В июне 2000 года был принят закон «О Первом Президенте», которым помимо множества льгот и привилегий была учреждена новая государственная награда «Орден Первого Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева», а сам Назарбаев получил полный иммунитет от каких-либо уголовных преследований.
В 2007 году в очередной раз была изменена Конституция страны. Нурсултан Назарбаев получил новые дополнительные привилегии и права, включая право избираться президентом неограниченное количество раз.
В июне 2010 года поправками в конституционный закон «О Первом Президенте Республики Казахстан» Нурсултану Назарбаеву присвоено звание «лидер нации».
В 2010 году был инициирован общенародный референдум о продлении президентских полномочий Нурсултана Назарбаева до 2020 года. В его поддержку с 25 декабря 2010 года по 15 января 2011 года подписалось более половины казахстанских избирателей. Однако из-за возражений Запада референдум не состоялся. Была в очередной раз изменена Конституция страны, после чего на досрочных президентских выборах 2011 года Назарбаев получил более 95% голосов избирателей.
В июле 2013 года очередными поправками в конституционный закон «О Первом Президенте Республики Казахстан — Лидере Нации» были расширены привилегии Нурсултана Назарбаева. Теперь статус неприкосновенных получили члены его семьи, а также их имущество и активы. Среди них есть частные фонды и партнерства.
Государственный бюджет Казахстана состоит из двух частей: собственно государственного бюджета и Национального фонда Республики Казахстан. В Национальный фонд поступают все налоги от предприятий нефтегазового сектора. Общие доходы государственного бюджета и Национального фонда приблизительно равны. При этом государственный бюджет утверждается парламентом республики, а Национальный фонд подконтролен только самому Нурсултану Назарбаеву, который лично распоряжается его средствами. Этот фонд неподконтролен парламенту.
Если сравнивать Владимира Путина, Нурсултана Назарбаева и Александра Лукашенко, то казахстанский диктатор имеет среди них максимальный иммунитет от преследований, максимальные полномочия, привилегии и права.
О ситуации со свободой слова рассказали предыдущие выступающие. Поэтому хочу отметить только влияние на нее последних событий текущего года. Украинский кризис и создание Евразийского экономического союза коренным образом изменили внутриполитическую ситуацию в Казахстане.
Договор о создании Евразийского экономического союза в составе России, Казахстана и Белоруссии был подписан в Астане, столице Казахстана, 29 мая 2014 года. Фактически он стал союзом трех диктаторов — Владимира Путина, Нурсултана Назарбаева и Александра Лукашенко, поскольку перед ними стоит задача выживания в 21 веке.
Это попытка трех государств, проигрывающих экономическую конкуренцию не только развитым странам, но и большинству развивающихся стран, включая Китай, обеспечить ускоренное развитие экономик за счет протекционистских мер. Однако после начала украинского кризиса Евразийский экономический союз стал антиподом Европейского союза и НАТО.
Это привело к тому, что влияние России на Казахстан усилилось, а Запада, включая США и Европейский союз, наоборот, ослабло. После внутриполитических репрессий 2012—2013 годов, ставших реакцией казахстанских властей и самого Нурсултана Назарбаева на жанаозенскую трагедию 16 декабря 2011 года, наша страна стала сильно напоминать Советский Союз.
Однако оставалась вероятность того, что со временем и под давлением международных и межгосударственных организаций, Запада казахстанская правящая элита ослабит давление на гражданское общество и прессу, все же будет соблюдать прописанные в Конституции страны права граждан.
Теперь эта вероятность исчезла. Объясню, почему я так считаю. Владимир Путин и российская правящая элита, которая его в целом поддерживает, использует украинский кризис для мобилизации страны и укрепления поддержки своей политики со стороны населения.
Это уже отражается на Казахстане по следующим причинам.
Во-первых, благодаря доминированию российских СМИ в казахстанском информационном пространстве. Так, четверо из пяти граждан республики поддерживают действия России на Украине.
Во-вторых, казахстанская и российская элита очень похожи друг на друга. Они родом из советских времен, формировались в одних и тех же условиях, рядом друг с другом и схожими методами. При этом российская и казахстанская экономики мало чем отличаются друг от друга. Поэтому у наших элит одинаковые страхи и неуверенность в своих силах, которые заставляют их консервировать нынешнюю внутриполитическую ситуацию, которую они называют стабильностью.
В‑третьих, и в России, и в Казахстане средний класс намного сильнее зависит от государства, чем это представляется за пределами постсоветского пространства. Поэтому он настроен еще более консервативно, чем правящая элита.
В‑четвертых, из-за проигрыша экономической конкуренции развитым государствам мира, а также ведущим развивающимся странам, в первую очередь Китаю, Россия и Казахстан оказываются вынужденными проводить протекционистскую политику. Она нужна не только для защиты внутреннего рынка и товаропроизводителей, но и для сохранения возможности извлекать сверхдоходы в пользу правящей элиты.
В‑пятых, из-за слабости казахстанской политической системы, основой которой является режим личной власти Нурсултана Назарбаева, он сам и его окружение хотят снизить опасности переходного периода за счет покровительства России и лично Владимира Путина.
В‑шестых, Казахстан в условиях угрозы экономической экспансии Китая на север выбрал вариант союза с Россией, поскольку она является более слабым государством, чем Китай.
В‑седьмых, Нурсултан Назарбаев просто боится Владимира Путина, поскольку Казахстан еще более уязвим к непрямому силовому давлению России, чем Украина.
То есть подписание договора между Россией, Казахстаном и Белоруссией о создании Евразийского экономического союза в условиях украинского кризиса это союз трех диктаторов с целью выживания в 21 веке.
Так вот, ключевым, на мой взгляд, в последних событиях является то, что попытка Владимира Путина и правящей российской элиты мобилизовать российское общество за счет нагнетания истерии вокруг украинских событий удалась.
Поэтому теперь меньшая часть россиян, выступающая с демократических и либеральных позиций против захвата Крыма и поддержки сепаратистов на Востоке Украины, требующая соблюдения гражданских прав и свобод в России, оказывается в положении предателей Родины и врагов народа.
То есть давление на нас, на независимые от государства СМИ, со стороны государства теперь дополняется давлением со стороны той части гражданского общества и СМИ, которая поддерживает украинские авантюры Владимира Путина. То же самое через какое-то время будет происходить и в Казахстане.
Именно поэтому положение журналистов и активистов гражданского общества становится практически безвыходным. Этому сильно способствует и практика государств по отнесению неправительственных организаций, получающих зарубежные гранты, к категории иностранных агентов. И резкое усиление иммунитета госорганов и чиновников к мнению зарубежных правозащитников, международных и межгосударственных организаций, дипломатических ведомств западных государств.
Это совершенно новая, ранее немыслимая для постсоветского периода ситуация, которая приведет к тому, что журналистам и активистам гражданского общества придется выбирать между сохранением своей принципиальной позиции и активности, эмиграцией и подчинением правилам игры, установленным властями.
Опыт подсказывает, что людей, которые выберут первый вариант, будет меньшинство. То есть нас ждет дальнейшее сжатие информационного пространства в Казахстане, но не по количеству СМИ и интернет-ресурсов, а по их диапазону. Параллельно будет идти процесс сжатия гражданского общества, оппонирующего государству».
